自考“社會保障概論”詳細(xì)筆記(8)
四、社會保障領(lǐng)域中的政府與市場的選擇:
在社保領(lǐng)域中,市場與政府都不是萬能的,都存在失靈現(xiàn)象。要想發(fā)揮二者作用,需尋求政府與市場行為的均衡點。首先要確定二者的功能。
?。ㄒ唬┱谏鐣U项I(lǐng)域中的作用:
1、利用強制力為社會保障提供一個完備的法律框架。
2、進(jìn)行社會保障改革的制度設(shè)計。
3、產(chǎn)權(quán)的界定:對一起模糊的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定。
4、在某些方面直接介入,用強制力來保證社保的正常運行。
§7.3權(quán)利與義務(wù)
權(quán)力對等符合公平、效率原則;但在現(xiàn)代社會保障領(lǐng)域中,界定權(quán)利與義務(wù)并不像其他領(lǐng)域(如民事領(lǐng)域)那樣容易。社會保障中的權(quán)利與義務(wù)都是多層次的。
一:在社會保障領(lǐng)域,需要分析:國家、單位、個人三大主體。
國家:義務(wù)→承擔(dān)最終責(zé)任;權(quán)利→收稅(費)
企業(yè):義務(wù)→繳費;權(quán)利→
個人:義務(wù)→勞動的義務(wù)、繳費的義務(wù);權(quán)利→享受保障、參與管理、監(jiān)督。
二:緩和權(quán)利、義務(wù)的分離
1、 互濟性
2、 有勞動能力,必須按規(guī)定隨時承擔(dān)繳費義務(wù)。
3、 產(chǎn)權(quán)界定:
§7.4 現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制的再分配效應(yīng)分析
一:“收支平衡”原則
?。ㄒ唬M向平衡:當(dāng)期收支平衡——現(xiàn)收現(xiàn)扶制,代際平衡。
?。ǘ┛v向平衡:被保險者投保期——給付期平衡——縱向平衡:代際轉(zhuǎn)移
二:兩種制度的再分配效應(yīng):
現(xiàn)收現(xiàn)付制:代際轉(zhuǎn)移
§7.5社會保障發(fā)展規(guī)律及其效益分析
一:與社會經(jīng)濟相適應(yīng)的規(guī)律——社會保障水平的基數(shù)要低
經(jīng)濟發(fā)展與社會保障水平有互動性
二:整體協(xié)調(diào)的發(fā)展規(guī)律(社會保障各系統(tǒng)之間)
三:社會保障效益的規(guī)律:經(jīng)濟效益與社會效益
第八章 老年社會保障
§8.1老年社會保障概述
一:概念
是指對退出勞動領(lǐng)域或無勞動能力的老年人實行的社會保護(hù)和社會救濟的措施,包括經(jīng)濟、醫(yī)療以及社會服務(wù)等方面的社會救助。
二:對象——老年公民
?。ㄒ唬├夏甑慕缍ǎ荷砩纤ダ匣蚬δ芟陆档哪挲g起點。
勞動義務(wù)的完結(jié)。
1、古代“五十曰艾、六十曰耆、七十而傳、八十、就是曰耄、百年曰頤期”
2、現(xiàn)代 :年齡的確定
a、日歷年齡 b、生理年齡 c、心理年齡 d、社會年齡
?。ǘ┕瘢ň幼?quán))
三:意義
1、老年社會保障在社會保障體系中的地位最重要。它不同于失業(yè)報險,是確定不可避免的風(fēng)險。
2、老年社會保障是社會中的每一個人都需要的。
3、老年社會保障是社會運行與發(fā)展的需要。(老年人作用、歷史貢獻(xiàn)、社會分配)
4、老年社會保障有利于社會的安定團(tuán)結(jié)、代際接替及協(xié)調(diào)發(fā)展。
四:歷史沿革:
?。ㄒ唬┕糯睦夏晟鐣U?/p>
1、我國古代的老年社會保障
?。?)狀況:以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo),社會養(yǎng)老為補充。
社會養(yǎng)老體現(xiàn)在:
a、政府對養(yǎng)老做出法律、禮儀上的規(guī)定(倫理)
b、政府與社會組織舉辦敬老禮儀或慈善性活動。
(2)主要方式
a、經(jīng)濟上,由國家規(guī)定親屬的贍養(yǎng)義務(wù)
(悲田院、福田院、居養(yǎng)院、養(yǎng)濟院)
b、古代法律從財產(chǎn)制度上對老年人提供物質(zhì)上的保障進(jìn)行規(guī)定。
c、我國古代實行的管理退休制度也是國家對老年人社會地位的認(rèn)定。
春秋戰(zhàn)國,世卿世家——“致仕”制度(大夫七十而致仕)。
漢朝:完備的官員退休制度
唐朝:官俸增加
宋朝:70勸退
元朝:三品以下退
明清:60皆退
2、西歐古代社會養(yǎng)老傳統(tǒng)
(1)瑞典“仁仗”——“保健儲蓄箱”
?。?)中世紀(jì)歐洲:退休供養(yǎng)
a、富人:修道院,與世隔絕以示尊貴
b、窮人:供養(yǎng)契約(繼承供養(yǎng))
c、中人:城市工商業(yè)者 ——退休
?。ǘ┙鐣B(yǎng)老保障制度的建立(100年歷史)
1、法國:1669 海員養(yǎng)老金(不能從事工作的老年海員)
2、德國:1888 《老年殘障社會保險法》
3、其它歐美國家:丹麥、挪威、奧地利、英、美。
工業(yè)化初期,社會保障純粹是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。
§8.2老年社會保障的項目
一:老年社會保險
?。ㄒ唬┠J剑?/p>
1、國家統(tǒng)籌 2、投保資助 3、自我保障模式、新加坡。
?。ǘ┗驹瓌t
1、享受社會保險的權(quán)利與資格條件對應(yīng)的原則。
?。?)享受社會保險的權(quán)利與勞動義務(wù)對應(yīng)的原則:蘇聯(lián)、東歐、中國對勞動年齡設(shè)上下限。
?。?)享受社會保險的權(quán)利與投保對應(yīng)的原則:德、美、法、日對投保年齡的限制。
?。?)享受社會保險的權(quán)利與工作貢獻(xiàn)相聯(lián)系的原則(原工資標(biāo)準(zhǔn)與職位)
a、 日本:公共年金(25年繳費時間)
b、 法國、蘇聯(lián):特殊行業(yè)與工總優(yōu)待
c、我國:離退休津貼、稱號
?。?)享受社會保險的權(quán)利與國籍或居住地年現(xiàn)象聯(lián)系。(瑞士、英、新加坡、澳大利亞)
2、保證基本生活水平的原則:調(diào)節(jié)機制之一→ 物價機制
3、分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的原則:調(diào)節(jié)機制之二→工資機制。
?。ㄈ┫硎苜Y格條件
1、年齡+投保年限:法、德、美
2、年齡+工齡:蘇聯(lián)、東歐+中國
3、年齡+工齡+投保年限:英國
4、年齡+居住期限 丹麥+加拿大
?。ㄋ模├夏瓯kU金給付方式
1、養(yǎng)老金的計算方法
a、絕對剩余額制:分級定檔
b、薪資比例制: 與投保年限無關(guān),(東歐)工資*替代率;
與投保年限有關(guān),基數(shù)*比例*年限。
2、養(yǎng)老金的給付范圍、項目及數(shù)額。
?。ㄎ澹├夏晟鐣kU基金的運營與精算
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