2022年湖北自考論文范文參考：試論如何加快發(fā)展混合制經(jīng)濟

從黨的十五大首次提出“混合所有制經(jīng)濟”，到十八屆三中全會指出“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”，這不僅預示著我國“非公即私”的企業(yè)所有制二元結構在政策理論上將被逐漸打破，也是新形勢下中國特色社會主義市場經(jīng)濟的又一次創(chuàng)新和發(fā)展。

據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，截至2012年底，全國33.3萬個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中實行股份制改革的已經(jīng)占63.6%，作為國有經(jīng)濟代表的****企業(yè)及其子企業(yè)中，混合所有制企業(yè)數(shù)占公司制企業(yè)數(shù)的比例接近57%。由此可見，股份制尤其是混合所有制是我國企業(yè)產(chǎn)權制度改革的最具代表性的發(fā)展方向。而目前發(fā)展混合制經(jīng)濟主要面對哪些理由？如何解決？

面對的主要理由

發(fā)展混合制經(jīng)濟所面對的主要理由如下：一是國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略調(diào)整空間仍然較大。國有經(jīng)濟資源有不少仍然還布局在一般競爭性領域和產(chǎn)能過剩領域，企業(yè)經(jīng)營效率和效益低下；教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)等領域的產(chǎn)權多元化和資源配置市場化改革滯后，國有資產(chǎn)沉淀較大；金融、保險、煙草、電力等國家壟斷性行業(yè)領域產(chǎn)權單一，政策限制和體制瓶頸理由突出；改制后的國有企業(yè)的股權結構優(yōu)化仍需提速，“一股”獨大的局面亟待改善，需要在產(chǎn)權制度創(chuàng)新中尋求突破。

二是非公有制經(jīng)濟發(fā)展制約因素仍然較多。當前，非公有制經(jīng)濟雖已超過經(jīng)濟總量的60%，但還存在結構（包括產(chǎn)業(yè)和地區(qū)）失衡、活力不強、動力不足等理由，以家庭制、家族制為主的民營企業(yè)管理體制亟待向產(chǎn)權清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)軌；受政策環(huán)境的制約，還存在市場主體權益不平等、機會不平等、規(guī)則不平等，不僅投資領域受限，而且民營資本參股國企資本時缺乏話語權，合法權益得不到保護，民營企業(yè)投資者顧慮較多。

對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的倡議

當前，應把進一步解放思想放到更加重要的位置，積極加快產(chǎn)權制度改革與創(chuàng)新，推動產(chǎn)權多元化和合理化，籍此優(yōu)化國有企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制企業(yè)的產(chǎn)權結構，推動企業(yè)建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，既化解國企缺活力和創(chuàng)新力的理由，也化解民企缺實力和創(chuàng)新力的理由。

完善政策法規(guī)，切實保障市場主體的合法權益。產(chǎn)權是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，要以完善產(chǎn)權應該受到公平保護為前提，清理現(xiàn)行有關產(chǎn)權的法律與法規(guī)。按照十八屆三中全會“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯”的精神，對不能保護各類市場主體合法權益的規(guī)定，要及時修改或者廢止，取消對非國有產(chǎn)權的歧視和限制，做到各類所有制市場主體一視同仁。加強對各類市場主體的保護，切實同等保護法人和自然人的資產(chǎn)、收益等財產(chǎn)權以及其他合法權益，嚴格依法行政，打擊非法占有或損害市場主體合法權益的行為。

改善發(fā)展環(huán)境，調(diào)整定位市場主體的產(chǎn)業(yè)領域。盡早制定和出臺深化國有企業(yè)改革的規(guī)定或決定，戰(zhàn)略性布局國有經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)領域和范圍。切實落實非公“新36條”，實施負面清單管理，建立和完善各種所有制經(jīng)濟“權益平等、機會平等、規(guī)則平等”的發(fā)展環(huán)境，進一步推動國有資本從一般競爭性領域和不具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中退出，破除“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”。強化國有資本向維護國家安全和國計民生的產(chǎn)業(yè)集中，向能形成產(chǎn)業(yè)制約力、影響力和帶動力的高端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端集中，向大企業(yè)大集團集中。盡早向社會公布國有企業(yè)需要采取全資、絕對控股和相對控股等運營方式的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。

不斷深化改革，推進國資控股的混合所有制。要推進國有企業(yè)的管理體制和運轉(zhuǎn)機制的實質(zhì)性改善，國企要通過國有股減持、增資擴股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、管理層和員工持股等方式，吸收社會資本、非公資本，允許國有資本與非公資本通過合資合作建設新項目、組建新公司，從而建立國有資本控股的混合所有制企業(yè)。堅持市場導向和效益優(yōu)先原則，使資本的聯(lián)合或融合在法制框架內(nèi)自主完成，做好國有資本的去行政化，不搞行政主導的“拉郎配”。充分尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權，不得隨便干預不同性質(zhì)企業(yè)間正當經(jīng)營與重組行為，實現(xiàn)“政企分開”和“政資分開”。

完善產(chǎn)權市場，發(fā)展非公經(jīng)濟控股的混合所有制。加快建立和完善公平公正公開、規(guī)范有序的產(chǎn)權交易市場，將有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的交易納入產(chǎn)權市場，并實現(xiàn)全國產(chǎn)權交易市場聯(lián)網(wǎng)，鼓勵國有等資本通過產(chǎn)權交易市場進行交易，使產(chǎn)權市場成為各類市場主體有序競爭、資本流動、資產(chǎn)重組、擴張發(fā)展的平臺。積極探索特許經(jīng)營權、預期收益權、知識產(chǎn)權、債權等權益通過產(chǎn)權市場進行交易，催生更多民營企業(yè)控股的混合所有制企業(yè)，推動社會上分散、沉淀的資金資本化、資本市場化和資產(chǎn)證券化。

規(guī)范企業(yè)管理，引導發(fā)展混合所有制的大企業(yè)。推動不同所有制企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，通過吸收投資、轉(zhuǎn)讓股（產(chǎn)）權、債權轉(zhuǎn)股權、經(jīng)營者和職工持股等方式，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，建立健全適應現(xiàn)代產(chǎn)權制度的新型勞動關系和股權激勵機制。鼓勵、支持并引導混合所有制經(jīng)濟跨所有制、跨地域、跨行業(yè)實現(xiàn)強強聯(lián)合、資本擴張和資產(chǎn)重組，組建更多的“航空母艦”型混合所有制大企業(yè)，引導混合所有制經(jīng)濟圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動增強企業(yè)核心競爭力。將建立混合所有制與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級結合起來，與淘汰落后產(chǎn)能、消化過剩產(chǎn)能結合起來，與通過參股政府平臺公司進入城市基礎設施建設等從而減少政府債務結合起來。

完善資產(chǎn)監(jiān)管，推動混合所有制經(jīng)濟健康發(fā)展。對于混合所有制經(jīng)濟具有“既公既私”的雙重性質(zhì)，必須按市場經(jīng)濟的要求規(guī)范審計程序和內(nèi)容。國有資本監(jiān)管機構要適應“混合產(chǎn)權”帶來的新變化，通過監(jiān)管好資本和所派出的董事等管理國有資產(chǎn)，規(guī)范混合所有制經(jīng)濟活動中以產(chǎn)權為紐帶的資本合作、企業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)合作行為。建立產(chǎn)權交易的自查、抽查、復查制度，每年應對國有、集體產(chǎn)權進場交易的情況進行專項檢查，建立產(chǎn)權交易違規(guī)違紀****制度，制定責任追究辦法，防止混合所有制企業(yè)的資產(chǎn)流失，同等保護國有資本和非公有資本的合法權益。

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