談我國(guó)國(guó)有企業(yè)年終獎(jiǎng)發(fā)展的問題及對(duì)策

談我國(guó)國(guó)有企業(yè)年終獎(jiǎng)發(fā)展的問題及對(duì)策

【摘要】結(jié)合供水企業(yè)分析了國(guó)有企業(yè)年金發(fā)展存在的問題,并提出了一些促進(jìn)國(guó)有企業(yè)年金發(fā)展的對(duì)策,以期對(duì)國(guó)有企業(yè)年金制度的實(shí)施能起到一定的借鑒意義。
　　【關(guān)鍵詞】企業(yè)年金;供水企業(yè);問題;對(duì)策
　　
　　我國(guó)企業(yè)年金作為由企業(yè)提供的養(yǎng)老金,是我國(guó)養(yǎng)老保障的三大支柱之一,是企業(yè)員工福利計(jì)劃的重要組成部分。近幾年來(lái)我國(guó)企業(yè)年金正處于迅猛發(fā)展之中,據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布,2007年底,全國(guó)有3.2萬(wàn)戶企業(yè)建立了企業(yè)年金,繳費(fèi)職工人數(shù)為929萬(wàn)人,年末企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存1519億元,賬戶管理規(guī)模還在不斷的增長(zhǎng)中。然而,由于我國(guó)建立企業(yè)年金制度的時(shí)間比較晚,企業(yè)年金發(fā)展存在著許多問題,只有深入分析企業(yè)年金發(fā)展存在的問題,提出相應(yīng)的解決對(duì)策,才能促進(jìn)企業(yè)年金制度的健康發(fā)展,更好地發(fā)揮企業(yè)年金的作用。
　　
　　1 國(guó)有企業(yè)年金制度發(fā)展存在的問題
　　
　　1.1 對(duì)企業(yè)年金作用認(rèn)識(shí)不足:據(jù)勞動(dòng)保障部的調(diào)查顯示,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中知道企業(yè)年金的只有40%多,其中真正有所了解的占30%,有1/3的企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)沒有這個(gè)責(zé)任。很多企業(yè)主存在短期行為,沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,認(rèn)為建立企業(yè)年金還不如為職工增加眼前收入。國(guó)企職工在繳納了各類社會(huì)保險(xiǎn)后實(shí)際的工資水平并不高,現(xiàn)實(shí)生活中面臨的住房,子女教育等問題已使職工感到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重,年金個(gè)人繳費(fèi)太多和個(gè)人所得稅是否繳納也讓職工很擔(dān)心。尤其對(duì)于一個(gè)年輕職工來(lái)講,可能是30年甚至是40年退休后才能拿到積累的年金,其間可能會(huì)遇到政策變動(dòng)、通貨膨脹等投資風(fēng)險(xiǎn),這也是職工參與意識(shí)不強(qiáng)的一個(gè)原因。

　　1.2 企業(yè)年金制度相關(guān)政策不明確
　　1.2.1 企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策不到位。稅收優(yōu)惠政策是激勵(lì)企業(yè)建立年金的主要外在動(dòng)力,但目前企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠僅僅體現(xiàn)在工資總額4%以內(nèi)的部分所得稅前列支這一項(xiàng),力度較小,對(duì)企業(yè)年金的激勵(lì)作用有限。

　　1.2.2 法規(guī)欠缺且制度操作性較差。盡管出臺(tái)了《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理辦法》,但缺乏年金業(yè)務(wù)開展中的實(shí)施細(xì)則和具體的管理?xiàng)l例,且企業(yè)年金制度本身的操作性較差。如在管理操作中,調(diào)離或解除勞動(dòng)合同的員工,如果新的單位還沒有建立企業(yè)年金制度,還需原單位代管,這就給原單位以及這部分人員帶來(lái)很大不便,這其中還涉及到年金收益的分配問題;企業(yè)年金的管理和運(yùn)營(yíng)也沒有具體規(guī)定,雖然對(duì)企業(yè)年金實(shí)行“市場(chǎng)化管理和運(yùn)營(yíng)”的大原則,但一方面對(duì)具體運(yùn)營(yíng)和管理尚未制定標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范,另一方面是基金投資回報(bào)率也不能達(dá)到明確合理水平。

　　1.2.3 在基金的投資方面,投資渠道不合理、投資效益不佳與投資風(fēng)險(xiǎn)并存。一方面是大部分基金主要用于存銀行、買國(guó)債,雖然保證了基金的安全性,但投資收益較低,年金市場(chǎng)缺乏活力,另一方面由于資本市場(chǎng)規(guī)則不健全,運(yùn)行程序不規(guī)范,一些企業(yè)委托金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng),運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不可避免,而現(xiàn)行企業(yè)年金有關(guān)制度中,并沒有指出企業(yè)年金一旦損失或滅失誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任以及如何承擔(dān)責(zé)任等問題,職工的利益難以得到確實(shí)保證。
　　此外,供水企業(yè)還面臨了額外的問題:

　　(1)供水企業(yè)肩負(fù)的社會(huì)保險(xiǎn)重?fù)?dān)影響企業(yè)年金作用的發(fā)揮:供水企業(yè)的社保支出包括養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)及住房公積金等項(xiàng)目,企業(yè)繳費(fèi)額度已占工資總額的30%-40%,而主要發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)僅占工資總額的10%-30%,企業(yè)繳費(fèi)超過(guò)10%就要“亮黃牌”,過(guò)20%就要“亮紅牌”。在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,高額的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用必然提高供水企業(yè)的福利支出成本,影響供水企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,勢(shì)必?cái)D占企業(yè)年金發(fā)展的空間。

　　(2)供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制制約了企業(yè)年金發(fā)展空間:企業(yè)存在的價(jià)值就是追求利潤(rùn),通過(guò)增加經(jīng)營(yíng)收入或是降低經(jīng)營(yíng)成本來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于水資源的稀缺性,資源性等特點(diǎn),供水企業(yè)增加經(jīng)營(yíng)收入很困難,壓縮人力成本,減少費(fèi)用支出是我國(guó)供水企業(yè)獲取利潤(rùn)的主要手段,加上目前供水市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈,在企業(yè)利潤(rùn)考核下,年金需求被人力壓制,發(fā)展空間得不到拓展。另一方面,對(duì)供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效考核是以創(chuàng)造多少利潤(rùn),上繳多少稅收為主,為員工提高多少福利并不在考核的范圍內(nèi),進(jìn)而導(dǎo)致供水企業(yè)年金的建立缺乏內(nèi)在動(dòng)力。