俄羅斯促進(jìn)民用航空業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)狀及展望

俄羅斯促進(jìn)民用航空業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)狀及展望

　【摘 要】除了美國(guó)波音和歐洲空中客車,俄羅斯也是世界上有能力研制大型飛機(jī)的國(guó)家。在過去八十多年里,無論是第一種全金屬飛機(jī)的問世,還是極地探險(xiǎn)和噴氣式客機(jī)的出現(xiàn),民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為俄羅斯贏得世界航空大國(guó)做出了卓越的貢獻(xiàn)。目前,俄羅斯正在積極發(fā)展民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng),挑戰(zhàn)當(dāng)今世界波音和空中客車雙寡頭格局。
　　【關(guān)鍵詞】俄羅斯 民用航空 聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)公司
　　
　　一、俄羅斯民用航空業(yè)介紹
　　
　　當(dāng)今世界民用飛機(jī)市場(chǎng)上,能夠研制生產(chǎn)干線飛機(jī)的6家公司(美國(guó)波音公司、法國(guó)空客公司、俄羅斯圖波列夫航空科學(xué)技術(shù)聯(lián)合公司、伊留申航空聯(lián)合公司和雅科夫列夫?qū)嶒?yàn)設(shè)計(jì)局聯(lián)合公司,以及烏克蘭安東諾夫航空科技聯(lián)合體)中,俄羅斯就占了3家。對(duì)俄羅斯民用航空飛機(jī)的印象大多還停留在伊爾-62這代客機(jī)的身上。但實(shí)際上,俄羅斯新一代客機(jī)早已和波音空客相差無幾。在完整的航空科學(xué)基礎(chǔ)理論體系基礎(chǔ)之上,俄羅斯擁有較完備的科研實(shí)驗(yàn)體系和自己獨(dú)有的航空工業(yè)生產(chǎn)體系。作為蘇聯(lián)的繼承者,俄羅斯擁有蘇聯(lián)時(shí)期航空科研力量的85%,航空生產(chǎn)能力的80%。俄羅斯擁有世界上唯一的艦載直升機(jī)設(shè)計(jì)局、唯一的水上飛機(jī)設(shè)計(jì)局、唯一的整機(jī)風(fēng)洞試驗(yàn)場(chǎng)、唯一的飛艇設(shè)計(jì)局。
　　蘇聯(lián)解體后,俄羅斯的民用航空工業(yè)曾經(jīng)日漸衰退,尤其是民航機(jī)制造部門,一度處于“休克”狀態(tài)。
　　
　　二、俄羅斯促進(jìn)民用航空業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展
　　
　　為了發(fā)展民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè),提高民用飛機(jī)在國(guó)際市場(chǎng)的占有率,俄羅斯制定和通過了一系列旨在加速發(fā)展民用飛機(jī)工業(yè)的重要文件,包括2000年12月7日議會(huì)批準(zhǔn)的《民航服務(wù)發(fā)展構(gòu)想》,2001年2月3日普京總統(tǒng)批準(zhǔn)的《俄羅斯聯(lián)邦航空政策基礎(chǔ)》。2005年以來,俄羅斯政府相繼出臺(tái)了3個(gè)將對(duì)其航空工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響的綱領(lǐng)性文件:《2015年前俄羅斯航空工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》(下稱戰(zhàn)略)、《2002～2010年及2015年前民用航空技術(shù)裝備發(fā)展》聯(lián)邦專項(xiàng)規(guī)劃(新修訂版)(下稱規(guī)劃)、《俄羅斯航空工業(yè)組建聯(lián)合航空制造公司的方案》。根據(jù)《戰(zhàn)略》,俄羅斯將在2015年以前將民用飛機(jī)制造業(yè)的產(chǎn)值翻兩番,每年的銷售額預(yù)計(jì)可達(dá)70億至80億美元,使俄羅斯民用航空制造工業(yè)打入世界前三名?！兑?guī)劃》分為兩個(gè)階段:第一階段(2002-2005年),經(jīng)費(fèi)需求總額375.6億盧布,其中聯(lián)邦預(yù)算127.8億盧布,約占34%。第二階段(2006-2015年),經(jīng)費(fèi)需求總額(以2005年不變價(jià)計(jì)算)2437.9億盧布,其中聯(lián)邦預(yù)算為1340.6億盧布,約占55%。由此可見,俄羅斯將顯著加強(qiáng)國(guó)家對(duì)民機(jī)制造業(yè)的投入力度。另外,在《規(guī)劃》中明確,有風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)研究與科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政撥款是國(guó)家的優(yōu)先任務(wù)。隨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的降低,企業(yè)(個(gè)人投資者)自有或通過直接與間接融資獲得的預(yù)算外資金比例將不斷提高。國(guó)家更有能力承擔(dān)技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn),而企業(yè)-私人伙伴更善于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)采用的國(guó)家-企業(yè)(私人伙伴)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式正是基于這樣的理念。
　　2006年2月20日,普京總統(tǒng)簽署了關(guān)于組建“俄羅斯聯(lián)合航空制造公司”的總統(tǒng)令。2006年11月,聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)(United Aircraft Corporation, UAC)正式成立。它由俄羅斯總統(tǒng)普京下令成立,是一家俄羅斯國(guó)有的,由近20家公司和企業(yè)組成的飛機(jī)制造集團(tuán),并由政府第一副總理伊萬諾夫任董事長(zhǎng)。聯(lián)合航空制造集團(tuán)注冊(cè)法定資本967.2億盧布,其中國(guó)家占有90.1%,并集中了俄羅斯飛機(jī)制造公司的所有股份。該集團(tuán)由軍用飛機(jī)制造、運(yùn)輸機(jī)制造、民用飛機(jī)制造和航空零部件生產(chǎn)等四部分組成,是一個(gè)集研制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開發(fā)、維修和售后服務(wù)等完整產(chǎn)業(yè)鏈為一體的大型飛機(jī)設(shè)計(jì)生產(chǎn)制造企業(yè)。組建聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)的目的在于整合俄國(guó)內(nèi)各飛機(jī)制造公司的資源,保存俄在軍用航空領(lǐng)域的地位并為俄民用航空業(yè)開拓世界市場(chǎng),使俄羅斯進(jìn)入世界航空制造業(yè)的前三強(qiáng)。它的組建使俄羅斯民用飛機(jī)制造符合國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,使其更善于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　在2008年4月30日聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)公司董事會(huì)例會(huì)中指出,2008年集團(tuán)公司所屬企業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)21%,整個(gè)集團(tuán)公司的產(chǎn)值為851.74億盧布,2007年為705.92億盧布;2008年集團(tuán)公司的收入為24.7億盧布,2007年為2710萬盧布。這一發(fā)展水平超過了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平,這主要還是來自于軍事技術(shù)合作領(lǐng)域較高的出口供應(yīng)水平,及較高的生產(chǎn)效率。在這次董事會(huì)會(huì)議中,還審議了聯(lián)合飛機(jī)制造集團(tuán)公司企業(yè)2009-2012年間所有型號(hào)飛機(jī)的生產(chǎn)計(jì)劃,其中包括生產(chǎn)118架支線飛機(jī)、58架-204和-214型窄體干線飛機(jī),以及9架伊爾-96寬體干線飛機(jī)。2009年至2012年集團(tuán)公司企業(yè)共計(jì)將生產(chǎn)196架客機(jī)。

　　三、結(jié)論
　　
　　航空工業(yè)是提升軍事實(shí)力,維護(hù)國(guó)家安全,保障國(guó)家主權(quán)和政治經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主具有重大戰(zhàn)略意義的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),需要國(guó)家高層決策和長(zhǎng)期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略、規(guī)劃做指導(dǎo)。對(duì)于這類技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目需要國(guó)家在導(dǎo)入期給予強(qiáng)有力的財(cái)政支持和持續(xù)的政策扶持,需要有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化趨勢(shì)的現(xiàn)代企業(yè)組織架構(gòu)和強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)作保障。民用飛機(jī)制造業(yè)的發(fā)展光靠自身的力量不是可能的,俄羅斯對(duì)民用航空業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了國(guó)家預(yù)算經(jīng)費(fèi)投入、政策傾斜、法律調(diào)整、組織結(jié)構(gòu)整合等一系列的措施扶持。同時(shí),俄羅斯航空業(yè)管理層也認(rèn)識(shí)到民機(jī)產(chǎn)業(yè)的特殊性以及國(guó)際大環(huán)境對(duì)它的深刻影響,已經(jīng)開始從傳統(tǒng)的熱衷于追求“做大”向更加務(wù)實(shí)、有選擇地“做強(qiáng)”轉(zhuǎn)變,并特別注重國(guó)際合作。目前正在積極開展大飛機(jī)項(xiàng)目的中國(guó)正是他們選擇的合作目標(biāo),兩國(guó)的合作能達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成合力,挑戰(zhàn)波音和空中客車寡頭壟斷的格局。無論俄羅斯民用飛機(jī)制造業(yè)今后的發(fā)展結(jié)果如何,其所選取的發(fā)展途徑、政策措施及實(shí)施效果都會(huì)對(duì)我國(guó)民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所啟迪,值得我們特別關(guān)注。
　　
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