09年10月自考“公文寫作與處理”復習資料第十一章

09年10月自考“公文寫作與處理”復習資料第十一章

　　一、什么是公文辦理程序：

　　公文辦理程序指公文在機關內部從形成到運轉處理所必須經過的一系列環(huán)節(jié)。

　　二、什么是收文辦理：

　　收文辦理，指文書部門收到文件材料后，在機關內部及時運轉直到閱辦完畢的全過程。組成這一過程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序。

　　三、收文辦理程序主要有：

　　1、簽收、拆封與登記；

　　2、分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；

　　3、催辦、查辦與注辦。

　　四、簽收的概念：

　　簽收是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責任，保證公文運轉的安全可靠，是收文辦理的第一個環(huán)節(jié)。

　　機關的收文主要有三個來源：1、機關交通送來的的機要件；2、郵局送來的掛號函件和電報；3、外機關和部門直接送來的文件材料

　　五、對照公文投遞清單或送文登記簿認真清點，做到四查清：

　　1、查清信封或封筒上的收文機關名稱，是否確屬本機關的收文，以防錯投、錯收；

　　2、查清信封號碼與遞送人在簽收登記簿上所登的號碼是否一致；

　　3、查清文件封口是否破損，包裝是否牢固，如發(fā)現有散包、破封、密封條被拆情況，應及時追查原因。

　　4、查清文件登記件數與實有件數是否相符

　　六、公文登記作用：

　　1、便于管理和保護文件，防止積壓和丟失；

　　2、便于檢查和檢索文件；

　　3、便于文件的統(tǒng)計和催辦工作

　　4、作為核對與交接文件的憑據

　　七、公文登記的具體范圍：

　　1、上下級機關文件，包括指導性、參閱性和需要辦理的文件；

　　2、下級機關文件，包括請示、報告性文件；

　　3、重要的帶有密級的刊物、資料；

　　4、其他機關商洽問題和需要答復的文件；

　　5、上級機關召開會議印發(fā)的會議材料。

　　八、審核的概念：

　　審核是指機關文書部門收到下級機關上報的需要辦理的公文，應當進行審核。

　　九、審核的重點：

　　1、是否應由本機關辦理；

　　2、是否符合行文規(guī)則；

　　3、內容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關規(guī)定；

　　4、涉及其他部門或地區(qū)職權范圍內的事項是否經過協(xié)商、會簽；

　　5、使用公文文種、公文格式是否規(guī)范等。

　　十、分發(fā)的概念：

　　分發(fā)亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內容、性質和辦理要求，及時、準確地將收來文件分送給有關領導、有關部門和承辦人員閱辦。

　　十一、傳閱的概念：

　　傳閱：是指單份或份數很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經機關各們領導人和許多部門閱知時，由文(武漢自考)書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。 傳閱現已成為機關領導處理事務，互通信息的一種有效的方式。

　　十一、擬辦的概念：

　　擬辦是指對來文的處理提出初步的意見，供領導人批辦時參考。

　　十二、批辦的概念：

　　批辦是指機關領導人對送批的文件如何處理所作的批示。

　　十三、承辦的概念：

　　承辦是指機關有關部門或人員按照來文的要求進行具體工作或辦理復文。

　　十四、催辦的概念：

　　催辦是指那些必須辦理答復的文件，根據承辦時限的要求，及時地對文件承辦的情況進行督促和檢查。

　　十五、催辦工作應當注意做到的幾點：

　　1、要明確催辦范圍。 2、要明確催辦落實。

　　3、要建立和加強公文催辦工作的組織機構。

　　十六、查辦的概念：

　　查辦是指文書工作人員協(xié)組機關領導檢查各項方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實，以及對某些問題進行查處，解決的一項承辦性工作。

　　十七、查辦與催辦的異同：

　　1、 相同：都是對公文的承辦情況進行督促檢查或催詢。

　　2、 區(qū)別：

　?。?）查辦主要是對大政方針的貫徹落實情況進行督促檢查，查辦的事項要經領導批示或授權后才能進行；而催辦則是文書部門的一項例行性工作，主動性較強。

　　（2）查辦的問題要進行查辦立項，結果要寫出匯報材料及時反饋，實質是督促檢查，限期落實，是領導機關同官僚主義作風作斗爭的一種手段，查辦的重點在于查證落實；而催辦作為收文處的一道程序，一般只是限于了解是否已經辦理，對如何辦理及辦理結果是不大過問的。

　　十八、注辦的概念：

　　注辦是指對公文承辦結束后，由經辦人在公文處理單上所作的簡要說明。注辦便于公文的整理和日后查考。