09年10月自考“公文寫作與處理”復習資料第四章

09年10月自考“公文寫作與處理”復習資料第四章

　　一、公文的行文規(guī)范及其內(nèi)容：

　　公文的行文規(guī)范是按照一定的規(guī)定或準則來維護機關之間的行文秩序。

　　公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括：行文關系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。

　　二、公文的行文關系：

　　公文的行文關系是指發(fā)文機關與收文機關之間的公文往來關系。行文關系是根據(jù)機關的組織系統(tǒng)、領導關系和職權范圍所確定的機關之間的文件授受關系。

　　三、確定行文關系原則：

　　1、國家行政機關的隸屬關系和職權范圍

　　2、黨的各級機關的隸屬關系和職權范圍

　　四、黨政機關的行文關系從隸屬關系和職權范圍可分為：

　　1、同一系統(tǒng)的機關，既有上級領導機關，又有下級被領導機關，上下級機關之間，構成領導與被領導的關系。

　　2、上級業(yè)務主管部門和下級業(yè)務部門之間具有業(yè)務上的指導關系。

　　3、非同一系統(tǒng)的機關之間，無論級別高低、既無領導與被領導關系，又無上下級業(yè)務部門的指導關系，它們僅僅是一般性關系，或稱不相隸屬關系。

　　4、 同一系統(tǒng)的同級機關之間的關系，屬于平行關系。

　　五、下行文及其行文方式：

　　下行文是指上級領導機關或業(yè)務主管部門對報屬下級機關或業(yè)務部門的一種行文。

　　根據(jù)發(fā)文不同上的和要求分為：

　　1、逐級下行文

　　2、多級下行文

　　3、直達基層組織和群眾的下行文

　　六、上行文及其行文方式：

　　上行文：是指下級機關或業(yè)務部門向所屬上級領導機關或業(yè)務主管部門的一種行文。

　　根據(jù)發(fā)文機關的實際工作需要分為：

　　1、逐級上行文

　　2、多級上行文

　　3、越級上行文

　　七、平行文：

　　平行文是指同級機關、或不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關、部門、單位之間的一種(武漢自考)行文。

　　八、公文行文規(guī)則：

　　1、注意隸屬關系尊重機關職權

　　2、大力精減文件嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍；

　　3一般情況下，黨政機關不得越級行文

　　4、牽涉幾個部門的問題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文；

　　5、行文必須正確確定主送機關和抄送機關

　　6、主送機關與公文文種要相互呼應；

　　7、關于聯(lián)合行文的問題；

　　8、關于請示的行文問題

　　9、關于各級黨政機關辦公廳室的行文問題；

　　10、經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，應視為正式公文依照執(zhí)行

　　九、關于聯(lián)合行文注意的問題：

　　聯(lián)合行文的各機關或部門必須是同級的，不同級別的機關或部門不能聯(lián)合行文，即使是那些在人、財、物等方面握有一定實權的機關或部門，也不能與級別高的機關或部門聯(lián)合行文，幾個平行機關或部門聯(lián)合行文，應將相對應的各機關。