09年10月自考“公文寫作與處理”復(fù)習(xí)資料第五章

09年10月自考“公文寫作與處理”復(fù)習(xí)資料第五章

　　第一節(jié)　命令（令）

　　一、命令（令）概述

　　1、命令：簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。

　　適用范圍：適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。（《辦法》）

　　二、哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令？

　　1、中華人民共和國主席2、國務(wù)院3、國務(wù)院所屬各部、各委員會(huì)4、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府5、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。

　　三、命令的特點(diǎn)

　　1、權(quán)威性 2、指揮性 3、強(qiáng)制性

　　四、命令的類型

　　1、公布令 2、行政令 3.嘉獎(jiǎng)令

　　五、命令的寫作

　　1、必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令。

　　2、要注意各類型命令寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)。

　　3、語言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。

　　六、嘉獎(jiǎng)令正文的寫法：

　　1、由先進(jìn)事跡，嘉獎(jiǎng)內(nèi)容，號(hào)召組成。

　　2、先進(jìn)事跡放在最前面，扼要清楚地說明受嘉獎(jiǎng)人的功績。

　　3、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容說明給予受嘉獎(jiǎng)人怎樣的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4、號(hào)召表達(dá)發(fā)布命令者對于有關(guān)人員的期望，向受嘉獎(jiǎng)人學(xué)習(xí)什么。

　　第二節(jié)　議案

　　一、議案概述

　　1、議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，提請審議事項(xiàng)的建議性公文。

　　二、議案的特點(diǎn)：

　　1、行文關(guān)系及辦理程序的法定性。

　　2、行文內(nèi)容的單一性和可行性。

　　三、議案的寫作：

　　1、提出的問題重要且已具備解決的條件。

　　2、要注意提出的權(quán)限和時(shí)限。

　　3、要注意行文格式和辦理程序。

　　第三節(jié)　決定 決議

　　一、決定的概念：

　　決定：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。

　　適用：對于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出決策和安排。

　　二、決定的特點(diǎn)：

　　1、性質(zhì)重要性 2、政策性強(qiáng) 3、有約束力

　　三、決定的類型：

　　1、指揮型 2、個(gè)案型 3、知照型

　　四、決定的寫作：

　　1、標(biāo)題：由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。

　　2、正文寫法：

　?。?）指揮型：一般由決定理由、決定事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。

　　（2）個(gè)案型：一般由個(gè)案事實(shí)分析（即決定理由）、決定事項(xiàng)、期望要求三部分組成。

　?。?）知照型：只要把需要“廣而告知”的決定事項(xiàng)一一列出即可。

　　3、決定的文字要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。

　　五、決議的概念

　　決議：是經(jīng)過(武漢自考)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持如開的會(huì)議通過的對重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性文件。

　　適用：用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。

　　六、決議的特點(diǎn)：

　　1、表達(dá)群體意志 2、有權(quán)威性和約束力。

　　七、決議的類型：

　　1、決策部署型 2、結(jié)果公布型。

　　八、決議與決定的異同：

　　相同點(diǎn)：

　?。?）都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容上方面接近，側(cè)重于對重要事項(xiàng)的決策；

　?。?）在文字表達(dá)方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。

　　不同點(diǎn)：

　?。?）形成的程序不完全一樣：決議必須由會(huì)議通過，而決定可以由會(huì)議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。

　?。?）內(nèi)容的范圍不盡相同：決議多半針對全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。

　　（3）發(fā)布形式略有不同：決議以會(huì)議名稱發(fā)布；決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。

　　第四節(jié)　指示 意見

　　一、指示的概念

　　指示：是上級(jí)機(jī)關(guān)對下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。

　　二、指示的特點(diǎn)：

　　1、針對性 2、原則性

　　三、指示的類型：

　　按照指示內(nèi)容涉及的范圍，可分：

　　1、涉及全局問題，帶普遍性的指示。

　　2、涉及局部問題，帶特殊性的指示。

　　四、指示的寫作：

　　1、標(biāo)題 ：一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。

　　2、正文：一般由指示根據(jù)、指示事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。

　　指示根據(jù)：包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實(shí)根據(jù)等。

　　五、意見的概念

　　意見：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。

　　六、意見的類型：
　　1、直接指導(dǎo)型 2、批轉(zhuǎn)執(zhí)行型

　　七、意見的寫作：

　　注意內(nèi)的政策性、原則性，對下級(jí)的要求要明確具體，表達(dá)條理要清晰。

　　1、標(biāo)題：一般也是發(fā)文單位加事由加文種。但如經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級(jí)多半用“通知”的形式下達(dá)，而將“意見”全文附在后面。

　　2、正文：一般根據(jù)意見的多少，分部分或分條分點(diǎn)闡述，其第一部分或第一點(diǎn)，多半是提出意見的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。后面部分則是對工作的具體要求及實(shí)施的細(xì)則、步驟、方法等。意見的內(nèi)容，要原則而不空洞，具體而不瑣細(xì)，要讓下級(jí)知道怎么做，但又不致束縛下級(jí)的創(chuàng)造性。