09年10月自考“公文寫作與處理”復習資料第五章

09年10月自考“公文寫作與處理”復習資料第五章

　　第一節(jié)　命令（令）

　　一、命令（令）概述

　　1、命令：簡稱令，是領導機關頒發(fā)的具有強制執(zhí)行性質的指揮性公文。

　　適用范圍：適用于依照有關法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤消下級機關不適當?shù)臎Q定。（《辦法》）

　　二、哪些領導機關有權發(fā)布命令？

　　1、中華人民共和國主席2、國務院3、國務院所屬各部、各委員會4、縣級以上各級人民政府5、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。

　　三、命令的特點

　　1、權威性 2、指揮性 3、強制性

　　四、命令的類型

　　1、公布令 2、行政令 3.嘉獎令

　　五、命令的寫作

　　1、必須根據憲法、法律規(guī)定的權限范圍發(fā)布命令。

　　2、要注意各類型命令寫作的共同點和不同點。

　　3、語言要準確、凝煉、莊重、有力。

　　六、嘉獎令正文的寫法：

　　1、由先進事跡，嘉獎內容，號召組成。

　　2、先進事跡放在最前面，扼要清楚地說明受嘉獎人的功績。

　　3、嘉獎內容說明給予受嘉獎人怎樣的獎勵。

　　4、號召表達發(fā)布命令者對于有關人員的期望，向受嘉獎人學習什么。

　　第二節(jié)　議案

　　一、議案概述

　　1、議案：是有議案提出權的機構或人民代表，向同級人民代表大會或其常務委員會，提請審議事項的建議性公文。

　　二、議案的特點：

　　1、行文關系及辦理程序的法定性。

　　2、行文內容的單一性和可行性。

　　三、議案的寫作：

　　1、提出的問題重要且已具備解決的條件。

　　2、要注意提出的權限和時限。

　　3、要注意行文格式和辦理程序。

　　第三節(jié)　決定 決議

　　一、決定的概念：

　　決定：是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。

　　適用：對于重要事項或者重大行動作出決策和安排。

　　二、決定的特點：

　　1、性質重要性 2、政策性強 3、有約束力

　　三、決定的類型：

　　1、指揮型 2、個案型 3、知照型

　　四、決定的寫作：

　　1、標題：由決定機構、決定事由、文種三部分構成。

　　2、正文寫法：

　?。?）指揮型：一般由決定理由、決定事項、執(zhí)行要求三部分組成。

　?。?）個案型：一般由個案事實分析（即決定理由）、決定事項、期望要求三部分組成。

　　（3）知照型：只要把需要“廣而告知”的決定事項一一列出即可。

　　3、決定的文字要求準確、鮮明、簡潔。

　　五、決議的概念

　　決議：是經過(武漢自考)領導機構主持如開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導性文件。

　　適用：用于經會議討論通過的重要決策事項。

　　六、決議的特點：

　　1、表達群體意志 2、有權威性和約束力。

　　七、決議的類型：

　　1、決策部署型 2、結果公布型。

　　八、決議與決定的異同：

　　相同點：

　?。?）都是下行的指揮性公文，在內容上方面接近，側重于對重要事項的決策；

　　（2）在文字表達方面，風格也一致，都要求準確、鮮明、簡潔。

　　不同點：

　?。?）形成的程序不完全一樣：決議必須由會議通過，而決定可以由會議作出，也可以由領導機構在職權范圍內作出。

　?。?）內容的范圍不盡相同：決議多半針對全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。

　?。?）發(fā)布形式略有不同：決議以會議名稱發(fā)布；決定也可以會議名稱發(fā)布，但多半以機關名稱發(fā)布。

　　第四節(jié)　指示 意見

　　一、指示的概念

　　指示：是上級機關對下級機關指導工作的公文。

　　二、指示的特點：

　　1、針對性 2、原則性

　　三、指示的類型：

　　按照指示內容涉及的范圍，可分：

　　1、涉及全局問題，帶普遍性的指示。

　　2、涉及局部問題，帶特殊性的指示。

　　四、指示的寫作：

　　1、標題 ：一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。

　　2、正文：一般由指示根據、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。

　　指示根據：包括理論根據、政策根據、現(xiàn)實根據等。

　　五、意見的概念

　　意見：是黨政機關對重要事項發(fā)表的對工作有指導性質的文件。

　　六、意見的類型：
　　1、直接指導型 2、批轉執(zhí)行型

　　七、意見的寫作：

　　注意內的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表達條理要清晰。

　　1、標題：一般也是發(fā)文單位加事由加文種。但如經上級機構批轉或轉發(fā)，則上級多半用“通知”的形式下達，而將“意見”全文附在后面。

　　2、正文：一般根據意見的多少，分部分或分條分點闡述，其第一部分或第一點，多半是提出意見的現(xiàn)實依據。后面部分則是對工作的具體要求及實施的細則、步驟、方法等。意見的內容，要原則而不空洞，具體而不瑣細，要讓下級知道怎么做，但又不致束縛下級的創(chuàng)造性。