自考“中國稅制”課堂筆記（4）

自考“中國稅制”課堂筆記（4）

　　第四章 新中國稅制的建立和發(fā)展

　　一。新中國稅制的建立及其修正（1950~1957年）

　　（一）1950年統(tǒng)一全國稅收，建立社會主義新稅制

　　組成：包括15種稅P66

　　特點：“多稅種，多次征”。

　　評價☆： （1）適應(yīng)了當時我國多種經(jīng)濟成分并存的狀況。

　?。?）改變了國家財政收入主要依靠農(nóng)村公糧的局面。

　?。?）使財政收支接近平衡，通貨停止膨脹，物價趨向穩(wěn)定。

　?。ǘ?953年的稅制修正

　　原則：保證稅收，簡化稅制。

　　措施：實行商品流通稅，修訂貨物稅和工商稅，取消了特種消費行為稅，停征了藥材交易稅。

　　二。1958~1978年的稅制

　?。ㄒ唬?958年的稅制改革☆

　　1.背景：“一化三改造”基本完成，經(jīng)濟成份基本上是單一的社會主義經(jīng)濟。

　　2.內(nèi)容： （1）實行工商統(tǒng)一稅， 目的是簡化稅制。

　?。?）統(tǒng)一全國農(nóng)業(yè)稅制，原則是穩(wěn)定負擔(dān)，增產(chǎn)不增稅。

　　（二）1959年的稅制改革

　　做法：“稅利合一”即以得代稅，取消稅收。

　?。ㄈ?963年的稅制改革

　　措施：調(diào)整工商所得稅

　　原則：貫徹執(zhí)行合理負擔(dān)政策，限制個體經(jīng)濟，鞏固集體經(jīng)濟。

　　（四）1973年的稅制改革

　　原則：在保持原稅負的前提下，合并稅種，簡化征收辦法。

　　內(nèi)容：試行工商稅

　?。ㄎ澹?958年到1978年稅制改革的評價☆

　　受左的指導(dǎo)思想影響大，片面強調(diào)單一的公有制經(jīng)濟，片面強調(diào)簡化稅制，使稅收工作受到很大在破壞。

　　三。1979年~1993年的稅制改革

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　　1.利改稅：即把原來國有企業(yè)向國家上繳利潤的方法，改為征稅的方法。即取消利潤，以稅代利。

　　2.利改稅的核心：對國有企業(yè)開征所得稅。

　　3.利改稅的實施步驟：

　?。?）對國有企業(yè)普遍征收所得稅，但對大中型企業(yè)的稅后利潤采取多種形式上交國家，實行稅利并存。

　?。?）由稅利并存過渡到完全的以稅代利，稅后利潤全歸企業(yè)。

　　4.作用/意義/優(yōu)點： ☆

　?。?）有利于國有企業(yè)成為相對獨立的經(jīng)濟實體，使企業(yè)責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合，推動了生產(chǎn)力的發(fā)展。

　?。?）利改稅實際上也是工商稅制的一次全面性改革，有利于建立適合我國國情的多稅種，多層次，多環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)的復(fù)稅制體系。

　?。?）使我國稅收工作在理論和實踐上都發(fā)生了根本性變化，使稅收地位上升，機構(gòu)加強。

　　5.利改稅失誤的原因/局限性/問題/缺點。 ☆

　?。?）客觀原因：稅制改革超前，配套改革沒跟上。

　?。?）主觀原因：理論準備不足，主要是利改稅的概念不準確，以稅代利的依據(jù)不充分。

　?。?）否定了“非稅論”，卻走向了“稅收萬能論”的極端。

　?。ǘ?979年以來全面稅制改革后的稅種設(shè)置P75

　　流轉(zhuǎn)稅制（7個） 所得稅制（9個） 資源稅制（4個） 財產(chǎn)稅制（3個） 行為稅制（10個）

　　四。1994年稅制的重大改革★

　　（一）改革的必要性

　　1.稅制改革是建立和完善市場經(jīng)濟的需要。

　　2.是加強宏觀調(diào)控的需要，因為稅收是宏觀調(diào)控最重要的手段之一。

　　3.是整個經(jīng)濟體制配套改革的需要。

　　4.是處理好國與企分配關(guān)系，中央與地方分配關(guān)系的需要。

　　5.是國家規(guī)范經(jīng)濟管理，與國際慣例接軌的需要。

　　（二）改革的指導(dǎo)思想

　　統(tǒng)一稅法，公平稅負，簡化稅制，合理分權(quán)，理順分配關(guān)系，保障財政收入，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的稅制體系。

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　　1.有利于加強中央的宏觀調(diào)控能力，提高中央財政收入占整個財政收入的比重。

　　2.有利于發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)個人收入相差懸殊和地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差距過大的作用，促進協(xié)調(diào)發(fā)(湖北自考網(wǎng))展，實現(xiàn)共同富裕。

　　3.體現(xiàn)公平稅負，促進平等競爭。

　　4.體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策，促進國民經(jīng)濟整體效益的提高和持續(xù)發(fā)展。

　　5.簡化、規(guī)范稅制。

　?。ㄋ模└母锏膬?nèi)容

　　1.所得稅改革

　?。?）企業(yè)所得稅改革 第一步：統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅。 第二步：統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅。

　?。?）個人所得稅改革：建立統(tǒng)一的個人所得稅及三稅合一。

　　2.流轉(zhuǎn)稅改革

　　目的：建立一個以規(guī)范化增值稅為核心的，與消費稅、營業(yè)稅互相協(xié)調(diào)配套的流轉(zhuǎn)稅制。

　　3.其他稅種的改革

　?。?）開征土地增值稅 （2）研究開征證券交易稅 （3）研究開征遺產(chǎn)稅 （4）抓緊改革城市維護建設(shè)稅 （5）簡并稅種

　　4.實施的步驟

　?。?）將所得稅和流轉(zhuǎn)稅的改革抓好，抓住大的稅種。

　?。?）逐步進行幾個地方稅的改革、研究證券交易稅的開征。