西部大開(kāi)發(fā)與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題

西部大開(kāi)發(fā)與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題

         摘要：西部大開(kāi)發(fā)與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決一些關(guān)鍵性問(wèn)題，包括放棄緊縮政策，啟動(dòng)需求；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；利用新的政策機(jī)遇，解決國(guó)有企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。
        關(guān)鍵詞：西部開(kāi)發(fā)；啟動(dòng)需求；結(jié)構(gòu)調(diào)整；新興產(chǎn)業(yè)；政策機(jī)遇

一、放棄緊縮政策，啟動(dòng)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

          從１９９６年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上是低速增長(zhǎng)，如果繼續(xù)這樣低速下去，對(duì)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展影響很大，所以，從２０００年開(kāi)始，我國(guó)要大規(guī)模地啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)。這次我們講啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，其核心是解決市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的問(wèn)題。因?yàn)閺模保梗梗赌暌院?，我?guó)經(jīng)濟(jì)從宏觀上講已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的時(shí)期。當(dāng)時(shí)就有人主張應(yīng)該放棄緊縮政策，實(shí)行啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)、啟動(dòng)需求的新政策。

        （一）選準(zhǔn)投資方向，加大投資力度

因?yàn)榭傂枨笾械模担埃プ笥沂峭顿Y需求，投資需求起不來(lái)，整個(gè)需求就不會(huì)起來(lái)。原來(lái)我們定的投資方向，就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。２０００年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，又增加了四個(gè)投資方向，這四個(gè)方向是：（１）技術(shù)改造投資。技術(shù)改造投資的口子很寬，今年基本上都是貼息貸款。只要符合國(guó)家計(jì)委提出的項(xiàng)目，基本上都是全面放開(kāi)的。（２）環(huán)境投資。今年的環(huán)境投資預(yù)算做得比較大，是建國(guó)以來(lái)投資最多的一年。（３）農(nóng)村的城市化。海外經(jīng)濟(jì)學(xué)家到中國(guó)來(lái)考察的時(shí)候，提出了一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)實(shí)際是很窮的，為什么東西多得賣不掉？他們考察的結(jié)果是中國(guó)的農(nóng)村比重太大，最后得出個(gè)沒(méi)有中國(guó)農(nóng)村的城市化，中國(guó)就不會(huì)有現(xiàn)代化的結(jié)論。因而這次我們講啟動(dòng)需求，一個(gè)很重要的方向就是啟動(dòng)農(nóng)村的城市化建設(shè)。（４）西部開(kāi)發(fā)。實(shí)際上，這次西部開(kāi)發(fā)的直接原因就是解決市場(chǎng)需求不足的問(wèn)題。從１９９５年之后，西部的市場(chǎng)需求一直往下掉，這么大的西部沒(méi)有市場(chǎng)需求，那么整個(gè)市場(chǎng)需求當(dāng)然起不來(lái)。為了啟動(dòng)需求，我們必須想辦法開(kāi)發(fā)西部。

          要使西部的需求增長(zhǎng)起來(lái)，一是國(guó)家要加大投資，二是要吸引東部資金和外資進(jìn)入西部。就吸引外資和東部資金來(lái)看，制定一項(xiàng)政策就可以解決問(wèn)題，那就是東部不能干的事可以在西部干。比如說(shuō)，現(xiàn)在東部的股票交易所有兩個(gè)，能否在西部再搞一個(gè)１０００萬(wàn)股以上的交易所；同時(shí)銀行體系能不能在西部作為改革試驗(yàn)重點(diǎn)，促進(jìn)非國(guó)有銀行在西部的發(fā)展。如果這些確定了，那么資金肯定會(huì)過(guò)來(lái)。這就是說(shuō)，這次西部開(kāi)發(fā)不是為了解決開(kāi)發(fā)西部資源的問(wèn)題，而主要是讓它的需求盡快增長(zhǎng)起來(lái)。所以西部開(kāi)發(fā)也成了我們今年投資的重要方向之一。這五個(gè)投資方向恰恰是我們國(guó)家供給方面的短缺，故我們投資下去之后，只能拉動(dòng)需求，而不會(huì)造成供給的過(guò)大或不成比例。

          （二）調(diào)整消費(fèi)政策，啟動(dòng)消費(fèi)需求

消費(fèi)需求是我們的最終需求，消費(fèi)需求起不來(lái)，整個(gè)需求也就起不來(lái)。在啟動(dòng)消費(fèi)需求上要搞好六個(gè)調(diào)整：

          １． 調(diào)整消費(fèi)觀念。媒體要改變?cè)谙M(fèi)觀念上作宣傳的內(nèi)容。過(guò)去我們宣傳的是勒緊褲帶過(guò)緊日子，到節(jié)假日我們又要講勤儉節(jié)約過(guò)一個(gè)節(jié)日；現(xiàn)在我們的口號(hào)變?yōu)樘岣呷嗣竦纳钯|(zhì)量，節(jié)假日又推出新鮮的假日經(jīng)濟(jì)，如去年國(guó)慶節(jié)放假７天，結(jié)果大城市的消費(fèi)幾乎翻了一番。原來(lái)我們講勤儉辦喜事，提倡集體結(jié)婚；現(xiàn)在提倡結(jié)婚的個(gè)性化。這就是說(shuō)，要把原來(lái)的消費(fèi)觀念適當(dāng)調(diào)整到現(xiàn)代的消費(fèi)觀念上來(lái)。

          ２． 調(diào)整消費(fèi)方式。從消費(fèi)資金來(lái)源上看，可分為兩大類：一類是收入性消費(fèi)，即自己賺錢來(lái)消費(fèi)；另一類是信貸性消費(fèi)，即借錢消費(fèi)。這兩種消費(fèi)在人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中應(yīng)該成比例，而目前我國(guó)居民收入性消費(fèi)比重太大，信貸性消費(fèi)幾乎沒(méi)有。不啟動(dòng)信貸性消費(fèi)這個(gè)方式不行?，F(xiàn)在，我們實(shí)際已進(jìn)入第三次消費(fèi)的升級(jí)換代時(shí)期，也就是私人住房、私人小轎車、私人現(xiàn)代通訊設(shè)施時(shí)期，其支付量很大。如果僅靠個(gè)人去賺錢消費(fèi)，不知要等到什么時(shí)候才能形成消費(fèi)能力，而目前我們?cè)谶@方面的生產(chǎn)能力都已經(jīng)開(kāi)始接近世界水平，但我們消費(fèi)不起，國(guó)家也就無(wú)法發(fā)展，因而要加大消費(fèi)信貸的比重。過(guò)去我們批資本主義時(shí)，有一條就是腐朽性問(wèn)題，腐朽性的表現(xiàn)形式之一就是每個(gè)人都是銀行的債務(wù)人。我們國(guó)家誰(shuí)都不欠銀行的錢，但結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)是我們錯(cuò)了。人家欠銀行的錢有好房子住，有好車開(kāi)；我們不欠銀行的錢，既沒(méi)房子住，也沒(méi)車開(kāi)?？磥?lái)不是什么腐朽性問(wèn)題，恐怕是我們操作上不太現(xiàn)代化的問(wèn)題，所以我們要在這方面加大一點(diǎn)調(diào)整。實(shí)際上，世界各國(guó)基本上都是靠信貸消費(fèi)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

          ３． 加速完善社會(huì)保障制度。現(xiàn)在我們大家之所以不敢消費(fèi)，是因?yàn)橛泻箢欀畱n。我們沒(méi)有一個(gè)完善的社會(huì)保障制度，所以大家賺了錢都要儲(chǔ)蓄。為此，今年中央決定加大社會(huì)保障制度的建立，且政策力度很大。比如說(shuō)國(guó)家已經(jīng)同意國(guó)有企業(yè)可出賣自己的資產(chǎn)來(lái)解決社會(huì)保障問(wèn)題，口子放得很開(kāi)，目的在于能夠使社會(huì)保障制度完善，消費(fèi)能夠有所回升。

          ４． 價(jià)格政策。過(guò)去我們一直實(shí)行降價(jià)的政策，好像經(jīng)濟(jì)學(xué)早有一個(gè)規(guī)律，價(jià)格越低，大家越有錢消費(fèi)。但是結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國(guó)人有個(gè)特點(diǎn)，他（她）屬于買高不買低的一個(gè)階層，越降價(jià)大家越不買。所以２０００年價(jià)格政策的調(diào)整就是提價(jià)。首先從國(guó)家掌握的那些公共產(chǎn)品開(kāi)始，最后到一般的加工工業(yè)產(chǎn)品，價(jià)格都要陸續(xù)反彈。反彈的目的是想啟動(dòng)消費(fèi)。

          ５． 存款利率。現(xiàn)在有幾種觀點(diǎn)，如有的人說(shuō)，為了啟動(dòng)消費(fèi)應(yīng)繼續(xù)降息，理由是我們的年存款真實(shí)利率還有６％。我是不太主張今年再降息，因?yàn)榻迪⒌慕Y(jié)果對(duì)老百姓消費(fèi)作用并不大。中國(guó)的老百姓存錢，主要是為了社會(huì)保障，而不是什么投資問(wèn)題。我主張現(xiàn)在可以借這個(gè)機(jī)會(huì)放開(kāi)利率，走利率市場(chǎng)化的路子。

          ６． 收入政策。收入政策調(diào)整的主要方向就是應(yīng)普遍提高收入，今年提高的幅度還要大一點(diǎn)，而且全社會(huì)受益的幅度也要大一點(diǎn)。

          （三）增加貨幣供應(yīng)量，變積極的財(cái)政政策為積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，就是從過(guò)去的積極的財(cái)政政策，轉(zhuǎn)向積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，其意義非常大。原來(lái)我們?yōu)榱藬U(kuò)大投資，啟動(dòng)需求，用的都是積極的財(cái)政政策，但僅靠積極的財(cái)政政策很難啟動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)。是不是該適當(dāng)動(dòng)用貨幣政策呢？貨幣政策的核心是讓央行增加貨幣供應(yīng)量。這個(gè)政策一經(jīng)提出便有人提出質(zhì)疑：如果這個(gè)政策出臺(tái)后達(dá)不到效果，反而把中國(guó)的通脹搞上去了，誰(shuí)負(fù)責(zé)任？尤其是出現(xiàn)了滯脹怎么辦？爭(zhēng)論很大。我是這個(gè)政策的積極倡導(dǎo)者之一，從１９９９年年初我就極力呼吁，僅靠財(cái)政政策不行，要考慮到動(dòng)用貨幣政策。我之所以這樣主張有三大理由：

          第一個(gè)理由，我們?cè)瓉?lái)有一個(gè)觀念，增加貨幣供應(yīng)量就必然會(huì)產(chǎn)生通脹增加，這個(gè)理論我覺(jué)得要適當(dāng)修改。央行增加貨幣供應(yīng)量是不是會(huì)增加通脹，關(guān)鍵是看生產(chǎn)供給的能力怎樣，如果生產(chǎn)供給能力的潛力很大，央行增加貨幣供應(yīng)量只會(huì)拉動(dòng)需求增長(zhǎng)，需求增長(zhǎng)又會(huì)拉動(dòng)生產(chǎn)增長(zhǎng)，而不會(huì)拉動(dòng)通脹增長(zhǎng)。況且我們現(xiàn)在的通脹率還很低，３％都不到。通貨膨脹率不是越低越好，當(dāng)然也不主張?jiān)礁咴胶谩，F(xiàn)在我們通脹率低的結(jié)果是，物價(jià)連續(xù)２５個(gè)月下降，下降的結(jié)果是企業(yè)沒(méi)有投資機(jī)會(huì)，沒(méi)有商業(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)然也就沒(méi)有投資需求；老百姓沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)，沒(méi)有收入增加機(jī)會(huì)，消費(fèi)需求也就起不來(lái)。所以１０年前我就主張中國(guó)的通脹率最高不要超過(guò)兩位數(shù)，也就是１０％，但是最低絕不能低于５％。最近我計(jì)算了一下，我國(guó)通脹率從７％往下掉，每降一個(gè)百分點(diǎn)，就增加近３００萬(wàn)的下崗失業(yè)人員，結(jié)果是通脹率低了，但大規(guī)模的下崗失業(yè)人員產(chǎn)生了?，F(xiàn)在中國(guó)正是動(dòng)用這個(gè)政策的好時(shí)機(jī)。如果現(xiàn)在我們是通貨膨脹，這個(gè)政策就不能用，現(xiàn)在恰恰是通貨緊縮，正是動(dòng)用這個(gè)政策的好時(shí)機(jī)，這也是第二個(gè)理由。

          第三個(gè)理由，我們常講實(shí)際上現(xiàn)在有兩難選擇：一個(gè)是通脹，一個(gè)是失業(yè)。從目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，實(shí)際通脹或失業(yè)都不好，但問(wèn)題是我們必須在兩者中作出一個(gè)適當(dāng)?shù)倪x擇。那么選擇什么呢？我的看法是寧可選擇一個(gè)適度通脹，也決不能選擇失業(yè)。原因很簡(jiǎn)單，中國(guó)人承受不了這種失業(yè)，但對(duì)適度的通脹可以接受。因?yàn)橹袊?guó)人有個(gè)很重要的特性，他是否安分倒不僅僅是看自己利益受多少損失，而主要是拿自己和別人相比，其利益有無(wú)受損；如果大家利益都受損失，他心理就比較平衡，一般都比較安分，這次降息就充分地證明了這一點(diǎn)。百分之六七十的人對(duì)此無(wú)所謂，反正對(duì)我降，對(duì)大家都降，心理比較平衡，尤其是有錢人降得更多，他心理更平衡。那么在這種情況下，正是我們動(dòng)用貨幣政策的好時(shí)機(jī)。貨幣量