英國財政部職能與機構(gòu)設(shè)置

主管經(jīng)濟戰(zhàn)略和公共財政開支的機構(gòu)。目前，形式上財政部的負責人仍為財政委員，包括首席財政大臣、（通常由首相兼任）財政大臣和5名下級財政委員。實際工作全由財政大臣負責。下級財政委員的真正職責是充任執(zhí)政黨的下議院督導員，僅以財政委員的名義支薪俸（造成這種名不副實的理論根據(jù)最初是：這些人的職責是維持議院開會所必要的人數(shù)，即在議會投票表決財政案時，保證出席議員滿法定人數(shù)。但實際上這些人真正關(guān)心的則是保證投票表決各種重要議案時執(zhí)政黨的出席人數(shù)能夠超過反對黨的力量）。因財政部在英國政府中的重要地位，財政大臣是所有大臣中最重要的大臣之一。財政大臣的助手設(shè)有首席次官、國務(wù)大臣、政務(wù)次官、財務(wù)次官、常務(wù)次官。首席次官的職位是于1961年10設(shè)立的，原為沒有薪給的職位。1964年《國王大臣法》確定它的法定地位相當于財政部國務(wù)大臣，并支領(lǐng)薪俸，屬政府成員之一。 1975年威爾遜政府時更被吸收入閣，后來在卡拉漢和撤切爾夫人政府時亦均為內(nèi)閣成員，其實際地位已高于國務(wù)大臣。首席次官的職責是在財政大臣的指導下，主管公共經(jīng)費的全部事務(wù)，包括各部門概算的審核與未來計劃的制定。財政部政務(wù)次官的主要職責是充任執(zhí)政黨在下議院中的督導員；財務(wù)次官負責財政政策。常務(wù)次官負責整個部的執(zhí)行工作。常務(wù)次官下面設(shè)財務(wù)、國民經(jīng)濟和公共財政3名副次官，以及首席經(jīng)濟顧問和財政部租稅政策顧問。財務(wù)副次官領(lǐng)導兩名助理副次官，分管海外發(fā)展財務(wù)和國內(nèi)一般財務(wù)。公共財政副次官也領(lǐng)導兩名助理次官，分管公共財政。財政部的主要職責是負責廣泛的經(jīng)濟戰(zhàn)略，特別是負責公共財產(chǎn)開支，包括控制文職人員的人力來源和開支。具體可以概括為財政監(jiān)督與協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策兩大方面。財政監(jiān)督包括：

(1) 征得和管理稅收以及征集收入；

(2) 控制公共支出，主要是編制和審查提交議會討論的預算

方案；

(3) 安排日常公務(wù)所需要的資金供應；

(4) 創(chuàng)議并執(zhí)行涉及公債、貨幣和銀行的各項措施；

(5) 規(guī)定登錄公共帳目的格式。

(6) 財政部對于政府各部門的財政監(jiān)督主要是預算控制。各部門預算必須經(jīng)財政部核準和內(nèi)閣討論后，方可提交議會。議會通過的各部門經(jīng)費預算，撥款時還要經(jīng)過財政部核準后才能付款，即使通過了撥款法，財政部依然有權(quán)過問。這種監(jiān)督權(quán)，使財政部的地位往往超過其他各部，而與內(nèi)閣辦公廳、交官事務(wù)部一樣（甚至還優(yōu)于它們）處于政府核心組織的地位。

財政部關(guān)于經(jīng)濟戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策的職能，包括：

(1) 制定和監(jiān)督執(zhí)行經(jīng)濟發(fā)展計劃；

(2) 在實施經(jīng)濟計劃時協(xié)調(diào)各方面的行動，協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)發(fā)

展的一切經(jīng)濟政策；

(3) 分配物資；

(4) 協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展中的區(qū)域關(guān)系。

財政部的這一職能是承襲經(jīng)濟事務(wù)部而來的。 1947年，英國曾設(shè)立經(jīng)濟事務(wù)部，后來一度撤銷， 1964年再次設(shè)立， 1969年經(jīng)濟事務(wù)部連同其職責并入財政部。財政部是一個指導和監(jiān)督的機構(gòu)，而不是財政實際收入和支出的機構(gòu)。負責財政實際收入和支出的機構(gòu)是另外一些獨立的機構(gòu)。它們與財政部有著極為密切的關(guān)系，被認為事實上的“財政部直屬機構(gòu)”。這些機構(gòu)有：關(guān)稅與消費稅局、國內(nèi)稅務(wù)局、王室領(lǐng)土監(jiān)督局、主計大臣公署、稽核審計署、英格蘭銀行、國民經(jīng)濟發(fā)展委員會，等等。前三個機構(gòu)為政府歲入機關(guān)。主計大臣公署為政府支付機構(gòu)，其職責是充任除歲入部分以外的政府各機關(guān)的付款代理人。在英國，歲入存入英格蘭銀行的財政部帳戶；然后根據(jù)議會通過的預算法案，由財政部的帳戶轉(zhuǎn)入主計大臣的帳戶。大多數(shù)部門支款均憑主計大臣公署的支付憑證。這種支付憑證類似支票。受領(lǐng)人憑支付憑證到商業(yè)銀行支款，再由主計大臣公署，從其英格蘭銀行的帳戶中歸還給商業(yè)銀行。該公署還負責定期支付文官，教師和國民衛(wèi)生事業(yè)機構(gòu)成員等公職人員的養(yǎng)老金，以及武裝部隊的軍官、他們的遺孀和受贍養(yǎng)家屬的退職金、撫恤金和養(yǎng)老金。稽核審計署是財政監(jiān)察機構(gòu)，它的主要負責人為稽核審計長，兼任議會官員。其主要職責是審查撥款帳目，即政府各部門的帳目，以保證撥款用于議會批準的用途。審查結(jié)果，由稽核審計長向下議院公共帳目委員會提出年度報告。英格蘭銀行是英國政府銀行，即中央銀行。它對于政府、外國中央銀行和私人商業(yè)銀行，起著所謂“銀行家的銀行”的作用。它是紙幣（在英格蘭和威爾士）與約二百種證券的發(fā)行和登記機構(gòu)。英格蘭銀行作為政府的代理人，執(zhí)行匯兌管理的業(yè)務(wù)。它代表財政部管理“外匯平準基金”，利用外匯平準基金的資力，在外匯市場中進行干預，以防止英鎊匯率的不正常波動，并保護對外支付的手段。英格蘭銀行設(shè)有董事會，由總裁、副總裁和執(zhí)行董事若干人掌握實權(quán)。國民經(jīng)濟發(fā)展委員會是政府與勞資雙方的經(jīng)濟咨詢機構(gòu)，由財政大臣任主席，委員包括政府主要部門代表、雇主與工會代表，國有化工業(yè)企業(yè)的負責人以及“獨立”成員（商學院校教授等）。它的工作主要是研究提高工業(yè)效率的途徑，商討長期國民經(jīng)濟規(guī)劃完成情況以及研究各個工業(yè)部門的效率和展望。英國新的財政預算年度每年4月5日開始。政府的財政預算支出包括公共開支（中央和地方政府開支）、支付公債利息和財務(wù)調(diào)整3項內(nèi)容；財政預算收入包括直接稅、間接稅和公共部門貨款。