中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的三個主要階段及特點
湖北自考網(wǎng)
第一次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整：１９７９—１９８４年
由于從１９５８年起到１９７８年，中國經(jīng)濟建設(shè)除了１９６１—１９６５年的調(diào)整時期以外，許多年份都犯了盲目追求“生產(chǎn)高速度、建設(shè)大規(guī)?！钡腻e誤。同時在建設(shè)過程中，片面強調(diào)發(fā)展重工業(yè)、忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)；在重工業(yè)的建設(shè)上，片面強調(diào)“以鋼為綱”，忽視能源和交通運輸業(yè)，在重工業(yè)內(nèi)部，則片面強調(diào)自給自足，忽視協(xié)作配套和服務(wù)體系的建設(shè)。如此日久天長就形成了畸形發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，某些重工業(yè)部門過分突出，而農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、能源工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)相當落后。國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào)、效率低下、浪費嚴重、投資成本大而效益低成為這種畸形經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特征。此外，城鎮(zhèn)大量失業(yè)人員的問題日益突出，城鄉(xiāng)居民收入難以提高，生活水平長期未能得到改善。
針對這一問題，中國政府于１９７９年提出了調(diào)整國民經(jīng)濟的方針。通過調(diào)整固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和價格、財政等政策，調(diào)整了積累和消費的比例，加快了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展。使得農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位開始明確，輕工業(yè)與重工業(yè)之間比例得到調(diào)整，能源供應得到較好的改善。但是在這一時期，又出現(xiàn)了加工業(yè)發(fā)展過快的新問題。由于基礎(chǔ)設(shè)施、原材料工業(yè)跟不上加工工業(yè)的發(fā)展速度，供求矛盾開始突出，加上農(nóng)副產(chǎn)品的供應增速跟不上城鄉(xiāng)居民購買力的增長，通貨膨脹開始出現(xiàn)并越發(fā)嚴重，為此，自１９８８年起，中國政府開始了第二次結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第二次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整：１９８８—１９９１年
１９８８年９月，中國政府提出了治理整頓、全面深入改革的方針，在大力治理通貨膨脹的基礎(chǔ)上，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。此次調(diào)整主要是通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和貸款結(jié)構(gòu)，在消除經(jīng)濟過熱的同時，實行向部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“傾斜”的政策，把其他方面壓縮下來的資金、原材料、能源和運力集中支持重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，使得農(nóng)業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)、交通運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)增加了有效供給。這次調(diào)整盡管有效地增加了短缺商品的供給，抑制了通貨膨脹，但只是緩和了部分經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面的突出矛盾，并未能從根本上解決結(jié)構(gòu)失衡的問題，能源、交通、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。特別是１９９２年出現(xiàn)的新一輪經(jīng)濟過熱使結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出，地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不僅沒有得到優(yōu)化反而有劣化趨勢，最終成為１９９４年惡性通貨膨脹的主要誘因之一。
從前兩次結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況來看，由于經(jīng)濟體制上缺乏對部門、地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機制，調(diào)整手段基本上是依靠對投資規(guī)模、投資項目和對國有銀行信貸規(guī)模的行政性控制，其實際效果十分有限。加之這兩次調(diào)整只是一種增量式的調(diào)整，對巨大經(jīng)濟存量的問題則基本沒有觸動，因而中央政府的調(diào)整目標最終往往難以實現(xiàn)，致使結(jié)構(gòu)性矛盾反復出現(xiàn)。１９９１年以后，盡管結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作仍在陸續(xù)進行，但基于同樣的原因，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并未出現(xiàn)明顯的改善。
第三次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整：１９９７年以后
１９９３年下半年以后，為了治理經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，中國政府加強了宏觀調(diào)控，利用緊縮的財政政策和貨幣政策抑制需求膨脹，同時繼續(xù)推進了價格體制、流通體制和財政體制、金融體制的改革。至１９９６年，宏觀調(diào)控已經(jīng)收到明顯成效。但是，在經(jīng)濟總量平衡狀況明顯改善的情況下，結(jié)構(gòu)性矛盾再次突出。原來存在的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面不僅沒有改變，某些方面的“瓶頸”狀況更為尖銳。此外，“大而全、小而全”和盲目重復建設(shè)問題還很嚴重，制約著國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益的提高。為此，１９９７年以后中國政府再次加大了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的力度。此次調(diào)整的主要內(nèi)容是：
加大產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力度
１９９４年３月，中國政府頒布了《９０年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要》。從《綱要》出臺后的實際情況看，產(chǎn)業(yè)政策并未對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯影響。其原因主要是重點支持的行業(yè)范圍較大（占ＧＤＰ的比重超過５０％），政府能夠提供的支持能力卻明顯不足。同時政府缺乏推行產(chǎn)業(yè)政策的有效手段，各個部門和環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)相當困難。
針對這一問題，１９９８年中國政府選擇了紡織、煤炭、建材、鋼鐵、汽車和石化６個結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出的工業(yè)行業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點。結(jié)構(gòu)調(diào)整工作首先從紡織行業(yè)取得突破。鑒于生產(chǎn)能力過剩是該行業(yè)長期虧損的主要原因，中央政府制定了紡織行業(yè)壓錠計劃，要求在３年內(nèi)壓縮１０００萬紗錠，占原有生產(chǎn)能力的１／４。２０００年，又要求紡織行業(yè)淘汰３０萬落后的毛紡錠。由于中央政府強有力的監(jiān)控和鼓勵政策具體到位，更由于紡織品市場長期不景氣，企業(yè)無法繼續(xù)維持，因而此項政策執(zhí)行較好，壓縮任務(wù)得以完成，整個紡織行業(yè)率先完成脫困任務(wù)。煤炭行業(yè)則兼并破產(chǎn)了一批資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，關(guān)閉了一批資源枯竭的礦山，壓縮產(chǎn)量２億多噸，減少了虧損源。至２０００年末，石油化工行業(yè)清理整頓小煉油廠的任務(wù)已基本完成，全國共取締了６０００座土煉油場點，列入名單的１８８戶小煉油廠已關(guān)閉１１１戶。
加快國有企業(yè)改革
１９９７年以后，中央政府明確了加快國有企業(yè)改革，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組的方針。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的要求，對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革。改革的具體措施，一是集中力量抓好國有大型企業(yè)和企業(yè)集團推進和規(guī)范企業(yè)的股份制改革。二是進一步放活國有小企業(yè)，以聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和出售等多種方式，對全國２４萬多戶國有小企業(yè)進行改制。三是規(guī)范破產(chǎn)，鼓勵兼并，推進再就業(yè)，進行企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。１９９８年以后，中國政府提出了國有企業(yè)“三年脫困”的具體目標，進一步加大了國企改革力度。
大力推進技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化
１９９８年８月，中共中央和國務(wù)院召開了全國科技大會，發(fā)布了《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》。１９９９年８月，中央政府發(fā)布了《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》。兩項重要決定提出，要加強對技術(shù)創(chuàng)新和高新科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的方向和重點的宏觀引導，深化科技體制改革，促進技術(shù)創(chuàng)新和高新科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。為實現(xiàn)這一目標，中國政府確立了推進科技進步的基本方針：一是有所為、有所不為，選擇重點領(lǐng)域和主攻方向，確定發(fā)展目標的優(yōu)先順序；二是在總體上要跟蹤世界科技發(fā)展的步伐，在重點領(lǐng)域力爭突破；三是提高可是持續(xù)創(chuàng)新的能力，包括科技基礎(chǔ)設(shè)施水平、基礎(chǔ)研究水平和整體科技能力建設(shè)等；四是實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展，把握當今世界經(jīng)濟走勢和未來市場需求，集中力量攻克難關(guān)。
根據(jù)上述基本方針，中央政府出臺和實施了科技體制改革重大方案。對１０個國家局所屬的２４２家科研機構(gòu)進行改革，通過轉(zhuǎn)成企業(yè)、進入企業(yè)和轉(zhuǎn)為中介機構(gòu)等方式全部實行了企業(yè)運行機制。同時頒布了一系列支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策，鼓勵科研人員積極創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，以財政經(jīng)費支持科技成果轉(zhuǎn)化，采用投資、貸款貼息¡t設(shè)立風險投資基金、補助資金等形式為創(chuàng)新活動提供支持。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
１９９７年、１９９８年、１９９９年三年中，中央政府共增發(fā)了２６００億國債用于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。２０００年，在預算１０００億元國債基礎(chǔ)上又增發(fā)了５００億元長期建設(shè)國債，主要用于國家確定的重點投資領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)估計，財政投資直接帶動地方、部門、企業(yè)投入配套資金和銀行安排貸款合計約７５００億元。向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的大量投入，使得長期以來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“瓶頸”問題得到有效緩解，并對相應投資品生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生了積極的影響。
制定西部大開發(fā)戰(zhàn)略
１９９９年６月，中央政府開始要將西部開發(fā)作為國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺上了重要地位。為加快西部地區(qū)的發(fā)展，中央政府制定了有關(guān)開發(fā)戰(zhàn)略并于２０００年３月設(shè)立了西部大開發(fā)辦公室。
與上兩次調(diào)整不同，此次中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一些新的特點。首先，此次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是首次在市場機制條件下進行的調(diào)整，調(diào)整方式正在由單純的政府導向向發(fā)揮市場作用方向轉(zhuǎn)變，調(diào)控手段則正在由主要靠行政手段，向經(jīng)濟、法律手段結(jié)合必要行政手段的方向轉(zhuǎn)變。其次，中國即將加入ＷＴＯ，國際市場環(huán)境和游戲規(guī)則對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響越來越大，這與過去封閉、半封閉條件下進行的結(jié)構(gòu)調(diào)整有著明顯的不同。第三，與短缺時代不同，此次結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標，已由過去的增加短缺商品產(chǎn)量和品種，轉(zhuǎn)變到產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；由國內(nèi)企業(yè)與行業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c國際范圍內(nèi)競爭。第四，此次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是從增量和存量兩個角度推進的調(diào)整。這與過去僅從增量角度進行的調(diào)整有著明顯不同。
由于從１９５８年起到１９７８年，中國經(jīng)濟建設(shè)除了１９６１—１９６５年的調(diào)整時期以外，許多年份都犯了盲目追求“生產(chǎn)高速度、建設(shè)大規(guī)?！钡腻e誤。同時在建設(shè)過程中，片面強調(diào)發(fā)展重工業(yè)、忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)；在重工業(yè)的建設(shè)上，片面強調(diào)“以鋼為綱”，忽視能源和交通運輸業(yè)，在重工業(yè)內(nèi)部，則片面強調(diào)自給自足，忽視協(xié)作配套和服務(wù)體系的建設(shè)。如此日久天長就形成了畸形發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，某些重工業(yè)部門過分突出，而農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、能源工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)相當落后。國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào)、效率低下、浪費嚴重、投資成本大而效益低成為這種畸形經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特征。此外，城鎮(zhèn)大量失業(yè)人員的問題日益突出，城鄉(xiāng)居民收入難以提高，生活水平長期未能得到改善。
針對這一問題，中國政府于１９７９年提出了調(diào)整國民經(jīng)濟的方針。通過調(diào)整固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和價格、財政等政策，調(diào)整了積累和消費的比例，加快了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展。使得農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位開始明確，輕工業(yè)與重工業(yè)之間比例得到調(diào)整，能源供應得到較好的改善。但是在這一時期，又出現(xiàn)了加工業(yè)發(fā)展過快的新問題。由于基礎(chǔ)設(shè)施、原材料工業(yè)跟不上加工工業(yè)的發(fā)展速度，供求矛盾開始突出，加上農(nóng)副產(chǎn)品的供應增速跟不上城鄉(xiāng)居民購買力的增長，通貨膨脹開始出現(xiàn)并越發(fā)嚴重，為此，自１９８８年起，中國政府開始了第二次結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第二次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整：１９８８—１９９１年
１９８８年９月，中國政府提出了治理整頓、全面深入改革的方針，在大力治理通貨膨脹的基礎(chǔ)上，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。此次調(diào)整主要是通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和貸款結(jié)構(gòu)，在消除經(jīng)濟過熱的同時，實行向部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“傾斜”的政策，把其他方面壓縮下來的資金、原材料、能源和運力集中支持重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，使得農(nóng)業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)、交通運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)增加了有效供給。這次調(diào)整盡管有效地增加了短缺商品的供給，抑制了通貨膨脹，但只是緩和了部分經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面的突出矛盾，并未能從根本上解決結(jié)構(gòu)失衡的問題，能源、交通、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。特別是１９９２年出現(xiàn)的新一輪經(jīng)濟過熱使結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出，地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不僅沒有得到優(yōu)化反而有劣化趨勢，最終成為１９９４年惡性通貨膨脹的主要誘因之一。
從前兩次結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況來看，由于經(jīng)濟體制上缺乏對部門、地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機制，調(diào)整手段基本上是依靠對投資規(guī)模、投資項目和對國有銀行信貸規(guī)模的行政性控制，其實際效果十分有限。加之這兩次調(diào)整只是一種增量式的調(diào)整，對巨大經(jīng)濟存量的問題則基本沒有觸動，因而中央政府的調(diào)整目標最終往往難以實現(xiàn)，致使結(jié)構(gòu)性矛盾反復出現(xiàn)。１９９１年以后，盡管結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作仍在陸續(xù)進行，但基于同樣的原因，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并未出現(xiàn)明顯的改善。
第三次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整：１９９７年以后
１９９３年下半年以后，為了治理經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，中國政府加強了宏觀調(diào)控，利用緊縮的財政政策和貨幣政策抑制需求膨脹，同時繼續(xù)推進了價格體制、流通體制和財政體制、金融體制的改革。至１９９６年，宏觀調(diào)控已經(jīng)收到明顯成效。但是，在經(jīng)濟總量平衡狀況明顯改善的情況下，結(jié)構(gòu)性矛盾再次突出。原來存在的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面不僅沒有改變，某些方面的“瓶頸”狀況更為尖銳。此外，“大而全、小而全”和盲目重復建設(shè)問題還很嚴重，制約著國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益的提高。為此，１９９７年以后中國政府再次加大了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的力度。此次調(diào)整的主要內(nèi)容是：
加大產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力度
１９９４年３月，中國政府頒布了《９０年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要》。從《綱要》出臺后的實際情況看，產(chǎn)業(yè)政策并未對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯影響。其原因主要是重點支持的行業(yè)范圍較大（占ＧＤＰ的比重超過５０％），政府能夠提供的支持能力卻明顯不足。同時政府缺乏推行產(chǎn)業(yè)政策的有效手段，各個部門和環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)相當困難。
針對這一問題，１９９８年中國政府選擇了紡織、煤炭、建材、鋼鐵、汽車和石化６個結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出的工業(yè)行業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點。結(jié)構(gòu)調(diào)整工作首先從紡織行業(yè)取得突破。鑒于生產(chǎn)能力過剩是該行業(yè)長期虧損的主要原因，中央政府制定了紡織行業(yè)壓錠計劃，要求在３年內(nèi)壓縮１０００萬紗錠，占原有生產(chǎn)能力的１／４。２０００年，又要求紡織行業(yè)淘汰３０萬落后的毛紡錠。由于中央政府強有力的監(jiān)控和鼓勵政策具體到位，更由于紡織品市場長期不景氣，企業(yè)無法繼續(xù)維持，因而此項政策執(zhí)行較好，壓縮任務(wù)得以完成，整個紡織行業(yè)率先完成脫困任務(wù)。煤炭行業(yè)則兼并破產(chǎn)了一批資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，關(guān)閉了一批資源枯竭的礦山，壓縮產(chǎn)量２億多噸，減少了虧損源。至２０００年末，石油化工行業(yè)清理整頓小煉油廠的任務(wù)已基本完成，全國共取締了６０００座土煉油場點，列入名單的１８８戶小煉油廠已關(guān)閉１１１戶。
加快國有企業(yè)改革
１９９７年以后，中央政府明確了加快國有企業(yè)改革，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組的方針。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的要求，對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革。改革的具體措施，一是集中力量抓好國有大型企業(yè)和企業(yè)集團推進和規(guī)范企業(yè)的股份制改革。二是進一步放活國有小企業(yè)，以聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和出售等多種方式，對全國２４萬多戶國有小企業(yè)進行改制。三是規(guī)范破產(chǎn)，鼓勵兼并，推進再就業(yè)，進行企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。１９９８年以后，中國政府提出了國有企業(yè)“三年脫困”的具體目標，進一步加大了國企改革力度。
大力推進技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化
１９９８年８月，中共中央和國務(wù)院召開了全國科技大會，發(fā)布了《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》。１９９９年８月，中央政府發(fā)布了《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》。兩項重要決定提出，要加強對技術(shù)創(chuàng)新和高新科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的方向和重點的宏觀引導，深化科技體制改革，促進技術(shù)創(chuàng)新和高新科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。為實現(xiàn)這一目標，中國政府確立了推進科技進步的基本方針：一是有所為、有所不為，選擇重點領(lǐng)域和主攻方向，確定發(fā)展目標的優(yōu)先順序；二是在總體上要跟蹤世界科技發(fā)展的步伐，在重點領(lǐng)域力爭突破；三是提高可是持續(xù)創(chuàng)新的能力，包括科技基礎(chǔ)設(shè)施水平、基礎(chǔ)研究水平和整體科技能力建設(shè)等；四是實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展，把握當今世界經(jīng)濟走勢和未來市場需求，集中力量攻克難關(guān)。
根據(jù)上述基本方針，中央政府出臺和實施了科技體制改革重大方案。對１０個國家局所屬的２４２家科研機構(gòu)進行改革，通過轉(zhuǎn)成企業(yè)、進入企業(yè)和轉(zhuǎn)為中介機構(gòu)等方式全部實行了企業(yè)運行機制。同時頒布了一系列支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策，鼓勵科研人員積極創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，以財政經(jīng)費支持科技成果轉(zhuǎn)化，采用投資、貸款貼息¡t設(shè)立風險投資基金、補助資金等形式為創(chuàng)新活動提供支持。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
１９９７年、１９９８年、１９９９年三年中，中央政府共增發(fā)了２６００億國債用于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。２０００年，在預算１０００億元國債基礎(chǔ)上又增發(fā)了５００億元長期建設(shè)國債，主要用于國家確定的重點投資領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)估計，財政投資直接帶動地方、部門、企業(yè)投入配套資金和銀行安排貸款合計約７５００億元。向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的大量投入，使得長期以來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“瓶頸”問題得到有效緩解，并對相應投資品生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生了積極的影響。
制定西部大開發(fā)戰(zhàn)略
１９９９年６月，中央政府開始要將西部開發(fā)作為國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺上了重要地位。為加快西部地區(qū)的發(fā)展，中央政府制定了有關(guān)開發(fā)戰(zhàn)略并于２０００年３月設(shè)立了西部大開發(fā)辦公室。
與上兩次調(diào)整不同，此次中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一些新的特點。首先，此次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是首次在市場機制條件下進行的調(diào)整，調(diào)整方式正在由單純的政府導向向發(fā)揮市場作用方向轉(zhuǎn)變，調(diào)控手段則正在由主要靠行政手段，向經(jīng)濟、法律手段結(jié)合必要行政手段的方向轉(zhuǎn)變。其次，中國即將加入ＷＴＯ，國際市場環(huán)境和游戲規(guī)則對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響越來越大，這與過去封閉、半封閉條件下進行的結(jié)構(gòu)調(diào)整有著明顯的不同。第三，與短缺時代不同，此次結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標，已由過去的增加短缺商品產(chǎn)量和品種，轉(zhuǎn)變到產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；由國內(nèi)企業(yè)與行業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c國際范圍內(nèi)競爭。第四，此次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是從增量和存量兩個角度推進的調(diào)整。這與過去僅從增量角度進行的調(diào)整有著明顯不同。
結(jié)束
本文標簽
特別聲明：1.凡本網(wǎng)注明稿件來源為“湖北自考網(wǎng)”的，轉(zhuǎn)載必須注明“稿件來源：湖北自考網(wǎng)（trillionsbussines.com）”,違者將依法追究責任；
2.部分稿件來源于網(wǎng)絡(luò)，如有不實或侵權(quán)，請聯(lián)系我們溝通解決。最新官方信息請以湖北省教育考試院及各教育官網(wǎng)為準！
2.部分稿件來源于網(wǎng)絡(luò)，如有不實或侵權(quán)，請聯(lián)系我們溝通解決。最新官方信息請以湖北省教育考試院及各教育官網(wǎng)為準！
"中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的三個主要階段及特點" 相關(guān)文章推薦
-
072023-04湖北自考會計管理本科畢業(yè)論文范文湖北自考會計管理本科畢業(yè)論文范文
-
062023-04湖北自考旅游管理本科畢業(yè)論文參考范文湖北自考旅游管理本科畢業(yè)論文參考范文
-
062023-04湖北自考行政管理本科畢業(yè)論文參考范文湖北自考行政管理本科畢業(yè)論文參考范文
-
062023-04湖北自考科學管理本科畢業(yè)論文參考范文湖北自考科學管理本科畢業(yè)論文參考范文
-
022023-04湖北自考畢業(yè)論文參考：物流管理范文湖北自考畢業(yè)論文參考：物流管理范文
-
012023-04湖北自考旅游管理本科畢業(yè)論文范文湖北自考旅游管理本科畢業(yè)論文范文
限時，免費獲取學歷提升方案
已幫助10w萬+意向?qū)W歷提升用戶成功上岸
推薦信息
武漢自考專題推薦
毛澤東思想概論
培訓優(yōu)勢：課時考點精講+刷題+沖刺，熟練應對考試題型。全程督促學習，安排好學習計劃。 毛澤東思想概論...自考培訓
英語二
本課程既是一門語言實踐課程,也是拓寬知識、了解世界文化的重要素質(zhì)課程,它以培養(yǎng)學習者的綜合語言應用能力為目標，使他們在學習、工作和社會交往中能夠使用英語進行有效的交流。 英語二...自考培訓
馬克思主義基本原理概論
本書包括兩個部分：自學考試大綱和基本原理。主要內(nèi)容有，馬克思主義是關(guān)于工人階級和人類解放的科學，物質(zhì)世界及其發(fā)展規(guī)律，認識的本質(zhì)及其規(guī)律，人類社會及其發(fā)展規(guī)律，資本主義的形成及其發(fā)展，資本主義發(fā)展的歷史進程，社會主義社會及其進程，共產(chǎn)主義社會及其進程等。 馬克思主義基本原理概論...自考培訓
思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課具有鮮明的政治性、思想性、理論性、針對性、科學性、知識性以及實踐性和修養(yǎng)性。它包羅政治、思想、道德、心理本質(zhì)、學習成才和法律本質(zhì)等內(nèi)容，指導和回答大學生在人生、抱負、信念等方面遍及關(guān)心和迫切需要解決的問題。 思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)...自考培訓
中國近代史綱要
“中國近現(xiàn)代史綱要”全國高等教育自學考試指定教材，依據(jù)中央審定的普通高等學?！爸袊F(xiàn)代史綱要”編寫大綱以及馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材《中國近現(xiàn)代史綱要》，結(jié)合自學考試的特點設(shè)計了十章，集中講述1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)一直到2007年中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會召開的160多年的中國近現(xiàn)代歷史。 中國近代史綱要...自考培訓
湖北自考動態(tài)
自考熱門標簽
微信公眾號
考試交流群
掃一掃關(guān)注微信公眾號
隨時獲取湖北省自考政策、通知、公告以及各類學習資料、學習方法、課程。
鄂公網(wǎng)安備 42011102000050號