關于我國宏觀經(jīng)濟若干新問題的思考
湖北自考網(wǎng)
一、如何看待價格總水平的下降
應該說，就短期來看，我國目前的通貨緊縮已基本停止。盡管按照與上年同期相比的口徑計算2002年居民消費價格總水平仍是-0.8％，但2002年下半年按月度環(huán)比，價格總水平基本穩(wěn)定。到了2003年1月，居民消費價格總水平與去年同期相比已經(jīng)上升0．4％。這是當前總需求增長的一個自然結果。
在另一方面，從長期趨勢的角度思考，2001－2002年價格總水平變動的性質(zhì)及其影響值得認真分析。過去兩年當中我們基本上有1％的通貨緊縮，而且生產(chǎn)資料的價格指數(shù)，包括投資品的價格指數(shù)這兩年在多數(shù)時期也是負的，生產(chǎn)資料價格指數(shù)甚至是一3％-－5％。但這似乎并沒有阻礙投資進一步地增長。這和一般的邏輯分析是有差異，一般理論認為，價格總水平下降，預示著生產(chǎn)能力的過剩，人們預期的投資收益下降，投資水平就會下降。而當前的情況似乎并沒有顯示出這樣的關系。這就需要分析當前我國通貨緊縮的原因到底是什么？應該說在1996－1997年，通貨緊縮剛剛發(fā)生的階段，當時主要是由總需求的萎縮導致的。因為當時采取了宏觀調(diào)控政策壓縮總需求，特別是銀行的壞賬高到一定水平之后，貨幣當局緊縮了銀根，采取各種方法控制不良貸款的增長，一定程度上產(chǎn)生了“信貸的萎縮”，出現(xiàn)了“銀行惜貸”一類的現(xiàn)象。那時的價格總水平下降，是典型意義上的通貨緊縮。但是物價水平下降還有另一原因，即生產(chǎn)率的提高。這種由提高生產(chǎn)率而引起的價格水平下降，嚴格意義上應稱之為成本下降型的價格總水平下降，而不是貨幣意義上的通貨緊縮。我國經(jīng)過20年的改革、開放與發(fā)展，在技術能力、體制效率的提高方面初見成效，遂使各種產(chǎn)品單位成本逐步下降，市場競爭也越來越激烈，包括價格的競爭，迫使價格隨成本下調(diào)；這樣一種價格水平的下降有其積極、健康的因素，而且不一定會阻礙投資的增長和總需求的增長。這種現(xiàn)象并非僅是我國剛剛發(fā)生，歷史上一些發(fā)達國家在發(fā)展過程當中也經(jīng)歷過類似的階段。因技術進步、效率提高、成本下降，出現(xiàn)過價格總水平長期持續(xù)下降。
二、宏觀經(jīng)濟政策的相機抉擇
現(xiàn)在應該提出的問題是我們過去幾年實行的擴張性財政政策是否應該進行調(diào)整：在民間投資已經(jīng)有了大幅度增長的情況下，政府投資應該做怎樣的調(diào)整？16％的投資增長率在沒有通貨膨脹甚至還有一些通貨緊縮的情況下，可說是已經(jīng)高于正常水平。盡管2002年的投資增長還談不上過熱，因為在很大程度上它還具有恢復的性質(zhì)。但是現(xiàn)在需要我們密切關注下一步投資增長的趨勢。在可預見的將來，投資增長的幾個因素還都存在：第一，目前協(xié)議外國直接投資增長率仍高達30％以上，外資的增長今明兩年還會保持較高的勢頭，世界上各大跨國公司向中國投資的意向依然非常強勁。第二，國內(nèi)受經(jīng)濟形勢逐步向好的鼓舞，投資者對未來預期進一步樂觀，投資將會進一步增長。如果這種勢頭在2003年繼續(xù)保持下去，政府就應開始考慮適當減少政府投資，以抵消非政府投資過快增長的效應，至少今年政府安排的投資總量不應在2002年的基礎上進一步增加。保持相同的水平在一定意義上就是逐步減少政府投資的比重。
2002年雖然淡不上經(jīng)濟過熱，通貨膨脹的預期也基本不存在，甚至在上半年還有一些輕微的通貨緊縮，但是應該看到一些局部產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過熱的跡象。比如說2002年我國的鋼鐵生產(chǎn)從上年的1億5千萬噸提高到1億8千萬噸，而冶金工業(yè)投資的增長速度非?？欤_到53％，如果這個趨勢繼續(xù)下去。該產(chǎn)業(yè)就很可能在一定階段出現(xiàn)生產(chǎn)能力的過剩，這顯然是我們不希望看到的。此外，房地產(chǎn)業(yè)，在最近幾年大規(guī)模提高住房信貸的同時卻有更多的房產(chǎn)商感到資金緊缺，這種現(xiàn)象，也值得警惕。所以，盡管我們現(xiàn)在還談不上經(jīng)濟過熱，還談不上有什么泡沫，也應該對經(jīng)濟進行及時的“微調(diào)”，防止一些問題的產(chǎn)生。
宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控的基本作用在任何時候都應該是在短期的經(jīng)濟波動過程當中“拾遺補缺”、“多退少補”--當民間投資少的時候，政府就多投一點；當民間投資多的時候，政府就少投一點，以保持總供求之間的平衡，減少經(jīng)濟波動，使經(jīng)濟穩(wěn)定增長。經(jīng)濟增長是由市場、企業(yè)、民間的活動而決定的，政府宏觀經(jīng)濟政策的作用僅在于防止經(jīng)濟衰退或經(jīng)濟過熱，在總需求不足、增長率下滑的時候，“托住”經(jīng)濟（嚴格說來不是什么“拉動”經(jīng)濟），使市場的各種因素得以“復蘇”；而在總需求過大的時候，則是壓縮需求，使經(jīng)濟“冷卻”下來。從政府決策者的角度來說，不要認為政府可以在沒有民間投資和消費 增長的情況下支撐長期的增長；從企業(yè)和個人的角度來看，也不要指望只要政府投資，經(jīng)濟就一定會高增長。
正是因為宏觀經(jīng)濟政策的作用只在于拾遺補缺，因而它在本質(zhì)上就是一種需求調(diào)節(jié)政策，即根據(jù)總供求關系的特定狀況，來確定采取哪一種特定的政策進行宏觀調(diào)控，是增加政府支出，還是減少支出，增加多少，減少多少，還是依然如故。是否采取一種政策調(diào)控，力度大小，決定的標準就是總供求關系的狀態(tài)，而且作為一種短期需求調(diào)節(jié)政策，其判別標準就是總需求的大小是大于潛在總供給，還是小于潛在總供給。而不取決于供給方面的因素，不取決于政府應不應該投資一類的制度因素，政府投資是否有效率一類的微觀效率因素。宏觀經(jīng)濟政策所追求的目標是總量平衡、穩(wěn)定增長的宏觀效率。這樣上種總量調(diào)節(jié)政策，當然只能是一種短期政策，即根據(jù)當前（今年）的總供求關系，來決定當前（今年）的宏觀經(jīng)濟政策，它不解決體制改革問題，也不解決長期經(jīng)濟發(fā)展問題，而只解決短期內(nèi)的總量平衡和穩(wěn)定增長問題，并因此而為長期穩(wěn)定而有效的經(jīng)濟發(fā)展做出特殊的貢獻。
由這些分析所能得出的結論就是：宏觀經(jīng)濟政策．包括財政政策的決策方式，只能是“相機抉擇”--根據(jù)短期內(nèi)的特殊總供求關系決定當前所要采取的特殊政策及其力度。不能在某一時期決定了要擴大政策投資，就不顧情況的變化而幾十年不變。在經(jīng)濟學理論中從來沒有什么“長期的宏觀經(jīng)濟政策”；在實踐中，更不應有什么長期不變的宏觀經(jīng)濟政府?？傊?，是要到那時去“相機抉擇”！而不是事先決定。因此，那種今天要制定個今后幾年財政投資“逐年遞減”的計劃的作法，其實是不符合宏觀經(jīng)濟學原理的，在宏觀經(jīng)濟政策的意義上是錯誤的。
相機抉擇，同時意味著：某一種宏觀經(jīng)濟政策可以“談出”，但宏觀經(jīng)濟政策本身應該永遠存在，隨時準備采用，包括財政政策，不能說到了一定的時候財政政策就可以放棄不用，只不過使用的方向和力度，會因情況的變化而不斷變化罷了，作為一個問題很多的發(fā)展中國家，體制改革又面臨許多難題，多一些政策工具總是好一些。發(fā)達國家現(xiàn)在也在兩種政策一起用，我們就更需將兩種政策工具都當作“備用的”，以“供選擇”之用。財政政策也是一樣，不能再回到過去僅僅是“吃飯財政”的狀態(tài)中去，而是應該為中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長做出應有的貢獻。
應該說，就短期來看，我國目前的通貨緊縮已基本停止。盡管按照與上年同期相比的口徑計算2002年居民消費價格總水平仍是-0.8％，但2002年下半年按月度環(huán)比，價格總水平基本穩(wěn)定。到了2003年1月，居民消費價格總水平與去年同期相比已經(jīng)上升0．4％。這是當前總需求增長的一個自然結果。
在另一方面，從長期趨勢的角度思考，2001－2002年價格總水平變動的性質(zhì)及其影響值得認真分析。過去兩年當中我們基本上有1％的通貨緊縮，而且生產(chǎn)資料的價格指數(shù)，包括投資品的價格指數(shù)這兩年在多數(shù)時期也是負的，生產(chǎn)資料價格指數(shù)甚至是一3％-－5％。但這似乎并沒有阻礙投資進一步地增長。這和一般的邏輯分析是有差異，一般理論認為，價格總水平下降，預示著生產(chǎn)能力的過剩，人們預期的投資收益下降，投資水平就會下降。而當前的情況似乎并沒有顯示出這樣的關系。這就需要分析當前我國通貨緊縮的原因到底是什么？應該說在1996－1997年，通貨緊縮剛剛發(fā)生的階段，當時主要是由總需求的萎縮導致的。因為當時采取了宏觀調(diào)控政策壓縮總需求，特別是銀行的壞賬高到一定水平之后，貨幣當局緊縮了銀根，采取各種方法控制不良貸款的增長，一定程度上產(chǎn)生了“信貸的萎縮”，出現(xiàn)了“銀行惜貸”一類的現(xiàn)象。那時的價格總水平下降，是典型意義上的通貨緊縮。但是物價水平下降還有另一原因，即生產(chǎn)率的提高。這種由提高生產(chǎn)率而引起的價格水平下降，嚴格意義上應稱之為成本下降型的價格總水平下降，而不是貨幣意義上的通貨緊縮。我國經(jīng)過20年的改革、開放與發(fā)展，在技術能力、體制效率的提高方面初見成效，遂使各種產(chǎn)品單位成本逐步下降，市場競爭也越來越激烈，包括價格的競爭，迫使價格隨成本下調(diào)；這樣一種價格水平的下降有其積極、健康的因素，而且不一定會阻礙投資的增長和總需求的增長。這種現(xiàn)象并非僅是我國剛剛發(fā)生，歷史上一些發(fā)達國家在發(fā)展過程當中也經(jīng)歷過類似的階段。因技術進步、效率提高、成本下降，出現(xiàn)過價格總水平長期持續(xù)下降。
二、宏觀經(jīng)濟政策的相機抉擇
現(xiàn)在應該提出的問題是我們過去幾年實行的擴張性財政政策是否應該進行調(diào)整：在民間投資已經(jīng)有了大幅度增長的情況下，政府投資應該做怎樣的調(diào)整？16％的投資增長率在沒有通貨膨脹甚至還有一些通貨緊縮的情況下，可說是已經(jīng)高于正常水平。盡管2002年的投資增長還談不上過熱，因為在很大程度上它還具有恢復的性質(zhì)。但是現(xiàn)在需要我們密切關注下一步投資增長的趨勢。在可預見的將來，投資增長的幾個因素還都存在：第一，目前協(xié)議外國直接投資增長率仍高達30％以上，外資的增長今明兩年還會保持較高的勢頭，世界上各大跨國公司向中國投資的意向依然非常強勁。第二，國內(nèi)受經(jīng)濟形勢逐步向好的鼓舞，投資者對未來預期進一步樂觀，投資將會進一步增長。如果這種勢頭在2003年繼續(xù)保持下去，政府就應開始考慮適當減少政府投資，以抵消非政府投資過快增長的效應，至少今年政府安排的投資總量不應在2002年的基礎上進一步增加。保持相同的水平在一定意義上就是逐步減少政府投資的比重。
2002年雖然淡不上經(jīng)濟過熱，通貨膨脹的預期也基本不存在，甚至在上半年還有一些輕微的通貨緊縮，但是應該看到一些局部產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過熱的跡象。比如說2002年我國的鋼鐵生產(chǎn)從上年的1億5千萬噸提高到1億8千萬噸，而冶金工業(yè)投資的增長速度非?？欤_到53％，如果這個趨勢繼續(xù)下去。該產(chǎn)業(yè)就很可能在一定階段出現(xiàn)生產(chǎn)能力的過剩，這顯然是我們不希望看到的。此外，房地產(chǎn)業(yè)，在最近幾年大規(guī)模提高住房信貸的同時卻有更多的房產(chǎn)商感到資金緊缺，這種現(xiàn)象，也值得警惕。所以，盡管我們現(xiàn)在還談不上經(jīng)濟過熱，還談不上有什么泡沫，也應該對經(jīng)濟進行及時的“微調(diào)”，防止一些問題的產(chǎn)生。
宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控的基本作用在任何時候都應該是在短期的經(jīng)濟波動過程當中“拾遺補缺”、“多退少補”--當民間投資少的時候，政府就多投一點；當民間投資多的時候，政府就少投一點，以保持總供求之間的平衡，減少經(jīng)濟波動，使經(jīng)濟穩(wěn)定增長。經(jīng)濟增長是由市場、企業(yè)、民間的活動而決定的，政府宏觀經(jīng)濟政策的作用僅在于防止經(jīng)濟衰退或經(jīng)濟過熱，在總需求不足、增長率下滑的時候，“托住”經(jīng)濟（嚴格說來不是什么“拉動”經(jīng)濟），使市場的各種因素得以“復蘇”；而在總需求過大的時候，則是壓縮需求，使經(jīng)濟“冷卻”下來。從政府決策者的角度來說，不要認為政府可以在沒有民間投資和消費 增長的情況下支撐長期的增長；從企業(yè)和個人的角度來看，也不要指望只要政府投資，經(jīng)濟就一定會高增長。
正是因為宏觀經(jīng)濟政策的作用只在于拾遺補缺，因而它在本質(zhì)上就是一種需求調(diào)節(jié)政策，即根據(jù)總供求關系的特定狀況，來確定采取哪一種特定的政策進行宏觀調(diào)控，是增加政府支出，還是減少支出，增加多少，減少多少，還是依然如故。是否采取一種政策調(diào)控，力度大小，決定的標準就是總供求關系的狀態(tài)，而且作為一種短期需求調(diào)節(jié)政策，其判別標準就是總需求的大小是大于潛在總供給，還是小于潛在總供給。而不取決于供給方面的因素，不取決于政府應不應該投資一類的制度因素，政府投資是否有效率一類的微觀效率因素。宏觀經(jīng)濟政策所追求的目標是總量平衡、穩(wěn)定增長的宏觀效率。這樣上種總量調(diào)節(jié)政策，當然只能是一種短期政策，即根據(jù)當前（今年）的總供求關系，來決定當前（今年）的宏觀經(jīng)濟政策，它不解決體制改革問題，也不解決長期經(jīng)濟發(fā)展問題，而只解決短期內(nèi)的總量平衡和穩(wěn)定增長問題，并因此而為長期穩(wěn)定而有效的經(jīng)濟發(fā)展做出特殊的貢獻。
由這些分析所能得出的結論就是：宏觀經(jīng)濟政策．包括財政政策的決策方式，只能是“相機抉擇”--根據(jù)短期內(nèi)的特殊總供求關系決定當前所要采取的特殊政策及其力度。不能在某一時期決定了要擴大政策投資，就不顧情況的變化而幾十年不變。在經(jīng)濟學理論中從來沒有什么“長期的宏觀經(jīng)濟政策”；在實踐中，更不應有什么長期不變的宏觀經(jīng)濟政府?？傊?，是要到那時去“相機抉擇”！而不是事先決定。因此，那種今天要制定個今后幾年財政投資“逐年遞減”的計劃的作法，其實是不符合宏觀經(jīng)濟學原理的，在宏觀經(jīng)濟政策的意義上是錯誤的。
相機抉擇，同時意味著：某一種宏觀經(jīng)濟政策可以“談出”，但宏觀經(jīng)濟政策本身應該永遠存在，隨時準備采用，包括財政政策，不能說到了一定的時候財政政策就可以放棄不用，只不過使用的方向和力度，會因情況的變化而不斷變化罷了，作為一個問題很多的發(fā)展中國家，體制改革又面臨許多難題，多一些政策工具總是好一些。發(fā)達國家現(xiàn)在也在兩種政策一起用，我們就更需將兩種政策工具都當作“備用的”，以“供選擇”之用。財政政策也是一樣，不能再回到過去僅僅是“吃飯財政”的狀態(tài)中去，而是應該為中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長做出應有的貢獻。
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2.部分稿件來源于網(wǎng)絡，如有不實或侵權，請聯(lián)系我們溝通解決。最新官方信息請以湖北省教育考試院及各教育官網(wǎng)為準！
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