體驗經(jīng)濟時代的旅游景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營模式

  〖摘要〗忽視游客體驗與缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念是造成中國旅游景區(qū)經(jīng)營失敗的根源。解決問題的關(guān)鍵是：景區(qū)既要為游客創(chuàng)造快樂體驗，又要保護地方資源與環(huán)境并促進社區(qū)長期發(fā)展?？鞓返挠慰腕w驗是由新鮮感、親切感與自豪感構(gòu)成的，要塑造快樂的游客體驗，景區(qū)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品差異性、參與性與挑戰(zhàn)性原則配置旅游產(chǎn)品與服務(wù)。同時，在開發(fā)與經(jīng)營過程中保持生態(tài)與文化的多樣性，促進社區(qū)的發(fā)展。

〖關(guān)鍵詞〗  旅游景區(qū)；體驗；“三感”“兩求”；開發(fā)與經(jīng)營模式

 

1980年代以來全國旅游主題公園近80％已倒閉，給中國旅游業(yè)已造成3000多億元的損失。其中的代表是亞洲投資最大(10多億元)的科幻公園福祿貝爾樂園于1998年1月宣布破產(chǎn)清資，投資上億的通什海南中華民族文化村開業(yè)不到8個月就倒閉。武陵源為了保住“世界自然遺產(chǎn)”這一金牌，不得不拆除違規(guī)建筑，耗資3.45億元，相當(dāng)于1990年到2001年底武陵源所有門票收入的總和！在我國開展旅游的自然保護區(qū)，有44%的保護區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪音污染，3%有空氣污染。忽視游客體驗與缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念是造成這兩大問題的根源。忽視游客體驗，產(chǎn)品就沒有市場，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，旅游開發(fā)有今天沒明天。本文旨在整合體驗理論與可持續(xù)發(fā)展理論來解決目前國內(nèi)旅游景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營中最突出并普遍存在的產(chǎn)品錯位與資源環(huán)境破壞問題。

一、從經(jīng)濟至上到均衡發(fā)展的開發(fā)與經(jīng)營理念

    可以說，旅游景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營理念經(jīng)歷了從經(jīng)濟至上到均衡發(fā)展，從經(jīng)濟增長主義到旅游可持續(xù)發(fā)展的演變。

1、經(jīng)濟增長主義

早期的旅游景區(qū)開發(fā)方法的重點是產(chǎn)品開發(fā)、土地規(guī)劃與市場促銷，主要目標(biāo)是景區(qū)經(jīng)濟利益最大化。這種理念導(dǎo)致的結(jié)果是環(huán)境惡化、犯罪增加、游客與社區(qū)居民關(guān)系緊張、廣告引導(dǎo)的游客畸形消費等。

2、資源保護主義

隨著過度開發(fā)負面影響的擴大，人們對資源保護的關(guān)注逐步加強。以Gunn為代表的空間與資源主導(dǎo)的旅游景區(qū)開發(fā)理論，其核心概念是分區(qū)(Zoning)，他將旅游景區(qū)分為吸引物、景區(qū)路網(wǎng)、社區(qū)與交通干線。上述屬于空間分區(qū)，還有時間分區(qū)，比如許多景區(qū)在候鳥魚類繁殖時間限制游客進入。分區(qū)管理的目的是保護自然環(huán)境與提供娛樂機會(Gunn, 1994)。這種開發(fā)理念注意對資源與環(huán)境的保護，但并沒有找到環(huán)境保護與經(jīng)濟增長和諧共存的方法，仍然把兩者這看成是對立關(guān)系。

3、可持續(xù)發(fā)展觀

1980年代開始人們越來越認識到社區(qū)居民是旅游產(chǎn)品的核心。社區(qū)方法（Community Approach）是這一思想的代表。Murphy倡導(dǎo)從社區(qū)利益出發(fā)，由社區(qū)確定發(fā)展目標(biāo)、控制開發(fā)過程，追求景區(qū)經(jīng)濟、社會、文化與生態(tài)之間的平衡。其核心概念是社區(qū)發(fā)展與社會承載力。聯(lián)合國開發(fā)署指出社區(qū)發(fā)展的5原則是：經(jīng)濟自立、生態(tài)可持續(xù)、社區(qū)控制、滿足工人需求與建設(shè)社區(qū)文化。這種方法強調(diào)應(yīng)將整個社區(qū)呈現(xiàn)給旅游市場，地方的友好、居民文化與生活方式都屬于旅游產(chǎn)品。Murphy還把它稱為社區(qū)旅游產(chǎn)品。

后來可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)旅游理念引入，旅游景區(qū)開發(fā)開始重視資源環(huán)境利用的永續(xù)性與社會的代內(nèi)代際公平。其中環(huán)境承載力是最重要的概念。可持續(xù)發(fā)展就是要消除經(jīng)濟開發(fā)與環(huán)境保護之間的對立。按照世界旅游理事會的定義，可持續(xù)旅游旅游是“在滿足現(xiàn)有旅游者與地方社區(qū)居民需求的同時，保護與增強未來的發(fā)展機會（WTTC等, 1995）?！?

可持續(xù)發(fā)展的核心是：經(jīng)濟效率、社會公平與環(huán)境完整的統(tǒng)一。經(jīng)濟效率指既要維護現(xiàn)在的經(jīng)濟生產(chǎn)力又要未來下代的經(jīng)濟機會。社會公正指保護人類與文化遺產(chǎn)。環(huán)境完整指保護基本的生態(tài)過程與生物多樣性(Keyser, 2002)。

可持續(xù)旅游的觀念中有4個重要概念：娛樂機會譜(Recreation Opportunity Spectrum)、可接受的變化極限(Limit to Acceptable Change)、游客影響管理和旅游最優(yōu)管理模型。娛樂機會譜(ROS)概念是1970年代由美國林業(yè)局提出的，其基本假設(shè)是：游客體驗的質(zhì)量是通過生態(tài)多樣性與游客尋求的體驗所必需的背景來保障的。娛樂機會譜根據(jù)容易進入程度、人類對環(huán)境的影響、游客相互接觸程度、景點開發(fā)程度與現(xiàn)場立法程度將多樣性排列成：原始、半原始、半開發(fā)(Roaded Natural)、開發(fā)四個等級。娛樂機會譜還從物質(zhì)特征（可進入性、遙遠程度、自然特征、以及規(guī)模）、社會特征（與其他游客的接觸以及游客影響的可接受性）和管理特征（景點開發(fā)程度與當(dāng)?shù)氐牧⒎ǔ潭龋┻M一步比較了娛樂機會等級。（Newsome, More and Dowling, 2002）。

二、錯誤假設(shè)下的中國旅游景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營

中國旅游景區(qū)開發(fā)在過去的25年中取得了巨大的成就。國內(nèi)的旅游開發(fā)長期受經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)思想主宰，把旅游收入超過地方GDP的5%（或8%）成為地方支柱產(chǎn)業(yè)作為旅游開發(fā)的核心目標(biāo)。層次稍高的開發(fā)重視市場定位，但從根本上說，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展觀念非常弱。

1、指導(dǎo)中國旅游景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營的幾條錯誤假設(shè)

指導(dǎo)中國旅游業(yè)發(fā)展的幾條重要假定是：

l         旅游業(yè)是無煙工業(yè)；

l         旅游業(yè)是投資少，見效快的產(chǎn)業(yè)。

這兩條假定，一方面鼓勵人們大力發(fā)展旅游業(yè)，另一方面它指導(dǎo)的旅游發(fā)展方式是以犧牲資源與環(huán)境為代價的：旅游業(yè)是無煙工業(yè)，根本不會導(dǎo)致資源與環(huán)境破壞。這種理念必然導(dǎo)致人們忽視旅游業(yè)對資源與環(huán)境造成的惡性破壞，忽視對資源與環(huán)境的保護。中國在1978年以后的發(fā)展歷史中許多地方都以犧牲資源與環(huán)境為代價來獲得發(fā)展的。發(fā)生在中國的世界遺產(chǎn)的惡性事件：如武當(dāng)山遇真宮的火災(zāi)、張家界的城市化、泰山的索道纜車、孔廟的水洗事件的現(xiàn)實都證明旅游業(yè)“濃煙滾滾”。

而“旅游業(yè)投資少、見效快”是建立在我國旅游資源國有的基礎(chǔ)上。在1980年代到1990年代，我國大多數(shù)旅游景區(qū)的土地都是通過無償劃撥的方式獲得的。因此，“旅游業(yè)投資少、見效快”的前提是“旅游資源無成本”。

在這兩條錯誤假定指引下的中國旅游開發(fā)必然是對旅游資源與環(huán)境的掠奪性開發(fā)，必然是大規(guī)模生產(chǎn)的工業(yè)主義。進入2000年后，可持續(xù)發(fā)展理念開始在中國的旅游開發(fā)中占據(jù)重要地位。尤其是世界遺產(chǎn)的管理體系的引入，中國旅游業(yè)的環(huán)境與文物保護意識產(chǎn)生了質(zhì)的提升。

2、政府對旅游景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營的規(guī)制

多年來，中國旅游、建設(shè)、林業(yè)行政管理部門在“政府主導(dǎo)”的大旗下，對旅游業(yè)采取了積極的干預(yù)政策，出臺了一系列的旅游景區(qū)開發(fā)與管理政策措施。

國家級風(fēng)景名勝區(qū)：從1985年到今年4月建設(shè)部審批了4批國家級風(fēng)景名勝區(qū)共有151處。根據(jù)“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，2001年3月中華人民共和國建設(shè)部與國家環(huán)境保護總局開展創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)活動。2003年4月11日關(guān)于建設(shè)部頒發(fā)了《做好國家重點風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)劃定與保護工作的通知》，要求核心景區(qū)要編制核心景區(qū)專項保護規(guī)劃；要確定核心景區(qū)保護重點、保護措施、保護責(zé)任；要加強對核心景區(qū)保護工作的監(jiān)督。

國家自然保護區(qū)：林業(yè)局對國家自然保護區(qū)實行了分區(qū)管理。把自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個人進入；除依照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)外，也不允許進入從事科學(xué)研究活動。核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進入從事科學(xué)研究觀測活動。緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū)，可以進入從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。

國家級旅游度假區(qū)：1991年國家推出國家級旅游度假區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在全國選擇了12個地點發(fā)展度假旅游，希望推動中國旅游目的地由觀光型向觀光、度假、商務(wù)會議綜合型目的地轉(zhuǎn)型。由于時代太超前、數(shù)目過多、類型單一，加上當(dāng)時定位為國際度假目的地，不切實際，發(fā)展勢頭疲軟。當(dāng)時的優(yōu)惠政策反被利用于房地產(chǎn)炒賣，北海就是代表。

AAAA景區(qū)：1999年全國推廣旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 17775-1999），根據(jù)“服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評價體系”、“景觀質(zhì)量評價體系”并參考“游客意見評價體系”對旅游景區(qū)進行評級。這項措施對景區(qū)建設(shè)提供了方向性意見，但管理較松散，對景區(qū)的約束力弱。

國家級旅游扶貧實驗區(qū)：2000年在寧夏固原建設(shè)第一個國家級旅游扶貧實驗區(qū)，使中國的旅游景區(qū)承擔(dān)了獨特的使命。但該政策推廣面小，在廣東、海南、貴州等地做的還比較成功。但對于貧窮地區(qū)，改變觀念比優(yōu)惠政策與投資更重要得多。

世界遺產(chǎn)：我國1985年加入《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》，目前申報成功28處世界遺產(chǎn)。但過度商業(yè)化與城市化嚴重破壞了世界遺產(chǎn)的真實性與完整性。世界遺產(chǎn)組織的“摘牌”威脅并非空穴來風(fēng)。而且盲目申報，對那些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)來說，過高的保護成本反而成為一種負擔(dān)。

而近年景點公司上市、景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓方面，存在很大爭議，除了認識水平外，更多的是旅游景區(qū)管理的多頭隸屬關(guān)系所致。國家建設(shè)部、國家文物局、國家林業(yè)局、國家旅游局等部門，地方和中央都在管景區(qū)。立場不同自然發(fā)出的指令有分歧，使得景區(qū)無所適從。

三、最優(yōu)體驗與旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1、體驗經(jīng)濟的特征

PineⅡ和Gilmore（1998）在《哈佛商業(yè)評論》中指出了體驗經(jīng)濟時代的來臨。提出體驗是以服務(wù)為舞臺、以商品為道具，圍繞消費者創(chuàng)造出值得消費者回憶的活動。他們將體驗分為4大類：娛樂、教育、遁世和美學(xué)。讓人感覺最豐富的體驗，是同時涵蓋四個方面，即處于四個方面的交叉的“甜蜜地帶”（Sweet Spot）的體驗。到迪士尼樂園、賭城拉斯維加斯就屬于最豐富的體驗。PineⅡ和Gilmore還提出了塑造體驗的5種方法：體驗主題化、以正面線索強