企業(yè)所得稅管理要刪繁就簡

湖北自考網(wǎng) 來源：時間：2005-11-09 00:00:00

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一、企業(yè)所得稅管理存在的問題

1、稅前扣除項目審批煩瑣

首先，企業(yè)所得稅稅前扣除項目的審批，最遲要在年終申報期以前完成，是一項時效性強、責任重、量大的把關工作。企業(yè)對各種審批事項都要按稅務機關要求形成報告和履行相關審批手續(xù)，工作量較大，造成企業(yè)不愿積極提供有關審批資料的局面。

同時稅務機關在有限時間內，也不可能對每項需要審批的稅前扣除項目進行實地檢查。

其次，由于時間上的差異，企業(yè)實際上沒有依據(jù)有關項目稅前扣除的批文進行申報。例如，某企業(yè)在當年申報時已經(jīng)將需要審批的項目進行稅前扣除，申報期之后才接到準予稅前扣除的批文，這樣就失去了審批意義，使工作流于形式。

第三，年終所得稅稅前扣除項目的審批是一種被動監(jiān)督企業(yè)成本費用開支的方式，不能促使企業(yè)主動去核算成本費用，也不符合國際慣例和我國入世要求。

2、征繳方式亟待改革

在企業(yè)所得稅征繳管理上，目前采取的是按月（季）預繳、年終匯算清繳的方式，這也和國際上大多數(shù)國家的做法一致。但比較起來，我們的征繳方式并不實用：預繳管理太粗，按月預繳時間過于緊密，報送資料和內部審核不科學，導致稅收征管人員審核時走形式，企業(yè)也能利用這一現(xiàn)象調節(jié)資金走向。企業(yè)所得稅的匯算清繳方式本身是一項煩瑣的工作，再加上人員少、時間緊，稅務服務中介機構又欠完善，使基層稅務機關根本達不到認真審核檢查的目的，既無法監(jiān)控企業(yè)的實際情況，也給企業(yè)帶來很大不便。

3、企業(yè)所得稅管理觀念的弱化，嚴重影響稅收秩序

由于所得稅收入不是稅務機關硬性考核指標，所得稅的審批、檢查就成了一些單位搞違法收費的“避風港”。在企業(yè)和代理機構雙方利益驅動下，減免稅、列支項目的審批都成為“代理項目”，產(chǎn)生違法案件，從而嚴重影響了依法治稅的嚴肅性，造成稅收秩序的紊亂。

4、稅收政策規(guī)定與企業(yè)財務制度及財務準則差異過大

在目前的環(huán)境下，這種差異對企業(yè)的經(jīng)營與資金運作帶來極大限制。同時，因優(yōu)惠政策過多過濫，既未起到政策導向作用，又造成稅負不公，影響企業(yè)積極性，更造成企業(yè)為享受優(yōu)惠而挖空心思鉆空子。

二、改善企業(yè)所得稅管理的建議

1、合理設計管理體制，提高管理效率

逐步規(guī)范和簡化企業(yè)所得稅稅前扣除項目的審批制度，減輕稅務機關和企業(yè)的工作負擔，節(jié)約稅收成本和企業(yè)成本。同時，應看到我國入世之后，經(jīng)濟將逐步納入世界經(jīng)濟體系，這就要求我們的稅收制度逐步與國際接軌，稅收征管必須適應開放經(jīng)濟的要求。將來，隨著企業(yè)數(shù)量的增多和成本費用核算形式的多樣化，都集中在年終對成本費用進行審批扣除是被動的。只有逐步取消審批制度，改變管理方式，才是明智和有效的選擇。

2、簡化預繳方式，實行按季預繳

目前企業(yè)所得稅采取的是按月（季）預繳方式，且大部分企業(yè)采取的是按月預繳，而國際上大多數(shù)國家的預繳時限為一季度以上，有的為一年兩次，這樣做的目的主要是減少稅收成本和征納雙方的工作量，而且有較集中的時間進行審核。從目前的情況看，有必要統(tǒng)一推行按季預繳的辦法，一則符合國際慣例，使境外投資者較為適應；二則避開較為繁雜的增值稅管理，騰出時間每季末專門進行所得稅的審核；三則減少企業(yè)的工作量和納稅成本。

3、加快信息化建設步伐

電子化申報已在增值稅管理中得到運用和推廣，它減少了稅收成本，嚴密了征管程序，既保證了稅款的及時入庫，也方便了納稅人，這對目前改善企業(yè)所得稅管理也有很強的現(xiàn)實意義。要充分發(fā)揮CTAIS等征管軟件的作用，將企業(yè)所得稅管理融入其中，并可考慮在稅企聯(lián)網(wǎng)的情況下，實現(xiàn)直接對企業(yè)所得稅涉稅項目的監(jiān)控。

結束

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