中國的人力資本與地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

關(guān)鍵詞：人力資本地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展政策建議

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人力資本（Human Capital）亦被稱為人力資源，表現(xiàn)為知識、技能、體力（健康狀況）價值的總和，是通過投資于衛(wèi)生、教育等方面而形成的。在早期的經(jīng)濟發(fā)展理論中，實物資本被視為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。然而，20世紀60年代以來，越來越多的經(jīng)濟學家逐步認識到人力資本之于經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，有些經(jīng)濟學家甚至將之視為經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。

作為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，人力資本對于落后地區(qū)和發(fā)達地區(qū)差距的縮小、區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮、合理的區(qū)域分工格局的形成、可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)有著非常重要的影響。本文首先從一般意義上分析人力資本對地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用，然后分析中國東、中、西部地區(qū)人力資本存量對地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的影響，最后提出開發(fā)和合理配置人力資本，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

一、人力資本對地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

（一）人力資本影響經(jīng)濟增長速度，因而影響落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)差距的縮小

根據(jù)新古典增長模型，經(jīng)濟增長取決于資本和勞動要素投入的增長，且收入水平低的國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長率將高于收入水平高的國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長率，假以時日，國家或地區(qū)之間的人均收入差距將不復存在。這是因為，上述新古典增長理論的預測是在假設(shè)資本收益遞減的前提下做出的。勞動者人均擁有資本量較少的國家，其資本回報率相對較高，因而具有較高的經(jīng)濟增長率。然而，事實并非如此。戰(zhàn)后幾十年來，人們看到的是不斷擴大的國家之間人均收入的差距。1985～1995年，發(fā)展中國家人均收入年均增長0.4%，而同期發(fā)達國家人均收入年均增長1.9%。

為了說明各國經(jīng)濟增長率的差異，20世紀50～60年代，西方一些經(jīng)濟學家對經(jīng)濟增長因素進行了系統(tǒng)的經(jīng)驗研究。研究發(fā)現(xiàn)，相關(guān)國家的國民收入增長率均大于國民收入的增長率。如，據(jù)美國經(jīng)濟學家所羅門¡法布里坎特（Fabricant，Soloman）估計，1889～1957年，美國國內(nèi)私人經(jīng)濟總產(chǎn)出年平均增長3.5%，而其全部投入年均僅增長1.7%，兩者相差1.8個百分點；1919～1957年，前者年均增長3.1%，后者年均僅增長1%，兩者相差3.1個百分點。一些經(jīng)濟學家認為，導致經(jīng)濟增長快于投入增長的原因，一是規(guī)模報酬遞增的作用，二是勞動者素質(zhì)的提高；而后者是最主要的因素。據(jù)舒爾茨估計，1929～1959年，教育收益占余值增長率(余值增長率＝國民收入增長率－國民資源（資本和勞動）增長率)的3/10～1/2。美國經(jīng)濟學家丹尼森根據(jù)美、英、西北歐9國1950～1962年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)估計，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、知識的增進等因素對經(jīng)濟增長的貢獻占余值增長率的60%以上。

1970年，麥迪遜（Maddison）研究了1950～1965年的22個發(fā)展中國家的增長，在考慮了勞動者素質(zhì)、勞動者年齡構(gòu)成的基礎(chǔ)上，“有效的”勞動供給(包括三個方面的因素：（1）就業(yè)增長；（2）勞動者素質(zhì)的變化；（3）勞動者年齡構(gòu)成的變化)對經(jīng)濟增長的貢獻率平均為35%。1972年，納德里（Nadiri）對一些發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的實證研究進一步證實了人力資本投入對經(jīng)濟增長的顯著貢獻(A¡P¡Thirwall，《增長與發(fā)展》（中文版），P123，P124)。

大量的實證研究表明，人力資本是經(jīng)濟增長的重要引擎。20世紀80年代以來興起的內(nèi)生增長理論，系統(tǒng)地分析了人力資本對經(jīng)濟增長的作用，認為由生產(chǎn)中的專業(yè)化知識積累而形成的人力資本對經(jīng)濟增長會產(chǎn)生“溢出”效應；研究發(fā)展部門的人力資本開發(fā)對經(jīng)濟增長將產(chǎn)生促進作用；正規(guī)教育開發(fā)積累的人力資本對經(jīng)濟增長將產(chǎn)生“內(nèi)生效應”。

經(jīng)濟快速增長是落后地區(qū)縮小與發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距的基礎(chǔ)。以上分析表明，經(jīng)濟增長速度不僅取決于實物資本的投入，還在相當程度上取決于人力資本的投入。落后地區(qū)要縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，必須增加對人力資本的投入。

（二）人力資本影響地區(qū)競爭優(yōu)勢的構(gòu)造，因而影響合理的地區(qū)分工格局的形成

根據(jù)傳統(tǒng)的區(qū)際分工理論，區(qū)域分工決定于生產(chǎn)要素（土地、勞動力、自然資源與資本）的區(qū)際差異以及由此而形成的區(qū)域比較優(yōu)勢。一個地區(qū)，若勞動力資源豐富、勞動成本低，則專注于勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)；若自然資源豐富，則專注于資源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)；若資本要素富裕，則專注于資本密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。在現(xiàn)實世界中，傳統(tǒng)的貿(mào)易理論解釋了很多的區(qū)域分工現(xiàn)象。如一些勞動力充沛、勞動成本低的國家，成衣生產(chǎn)和電器裝配等勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達；一些礦產(chǎn)資源比較豐富的國家，金屬冶煉及壓延產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達。

然而，隨著時間的推移，傳統(tǒng)的貿(mào)易理論所不能解釋的區(qū)際分工現(xiàn)象越來越多。如一些缺少鐵礦的國家，鋼鐵工業(yè)卻很發(fā)達；一些原本缺少資本的國家，造船、汽車等行業(yè)卻日漸壯大。

事實上，在全球競爭的時代，區(qū)際分工日益決定于區(qū)域競爭優(yōu)勢。競爭優(yōu)勢是在市場區(qū)隔、成本差異、產(chǎn)品差異、技術(shù)差異、規(guī)模經(jīng)濟、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境等基礎(chǔ)上形成的競爭能力。根據(jù)邁克爾¡波特關(guān)于區(qū)域競爭優(yōu)勢的“鉆石體系”理論，一個區(qū)域的競爭優(yōu)勢，取決于如下4個條件：（1）生產(chǎn)要素；（2）需求條件；（3）相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持性產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)；（4）企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭。而政府對以上4個方面均可施加影響。在波特的理論中，生產(chǎn)要素包括人力資源、天然資源、知識資源、資本資源和基礎(chǔ)設(shè)施等。

顯然，根據(jù)波特的競爭優(yōu)勢理論，人力資本是影響區(qū)際分工的重要因素之一。這種影響可以從如下幾個方面來看：

1.人力資本影響資源密集型產(chǎn)業(yè)的形成、生存和發(fā)展。自然資源是形成資源密集型產(chǎn)業(yè)的前提，但是僅有自然資源，而無相應的技術(shù)以及掌握技術(shù)的各類人才，資源密集型產(chǎn)業(yè)便難以形成，即使在特定的背景下得以形成，也難以在逐步開放的市場中生存和發(fā)展。

2.人力資本影響產(chǎn)業(yè)運行的成本，從而影響產(chǎn)業(yè)的競爭力。在技術(shù)水平一定的情況下，作為生產(chǎn)過程中重要的生產(chǎn)要素，勞動者素質(zhì)的高低及其掌握生產(chǎn)技術(shù)的嫻熟程度，直接影響著產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)的競爭力。在勞動成本相同的情況下，勞動者素質(zhì)越高，產(chǎn)業(yè)的競爭能力越強，反之亦然。

3.人力資本影響區(qū)域的創(chuàng)新能力，從而影響新產(chǎn)業(yè)的形成。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系，通常基于既有的生產(chǎn)要素構(gòu)成和市場需求結(jié)構(gòu)，但又不完全如此。一方面，生產(chǎn)要素構(gòu)成可以改變，如通過教育可以提高勞動者的素質(zhì)和勞動者的知識結(jié)構(gòu)；另一方面，市場需求結(jié)構(gòu)也可以改變，如通過創(chuàng)新，在日益細化的產(chǎn)品市場中，創(chuàng)造新的市場需求。如果一個地區(qū)有著一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，那么，這個地區(qū)便有可能不斷催生出新的產(chǎn)業(yè)，從而改變整個的區(qū)域分工格局。

（三）人力資本影響落后地區(qū)貧困人口的脫貧，從而影響社會的穩(wěn)定和諧

貧困人口多是落后國家或地區(qū)的典型特征之一，而教育和健康是影響貧困人口脫貧的重要因素。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，一般地說，貧窮國家是教育設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施不足的國家，也是成人識字率有限的國家。資料顯示，在低收入國家，除中國和印度之外，1995年，男性成人文盲率達37%，女性成人文盲率達55%；而在高收入國家，成人文盲率不足5%；在發(fā)展中國家，人均教育支出只及發(fā)達國家水平的10%。(A¡P¡Thirwall，《增長與發(fā)展》（中文版），P61和P63～67)。

一般來說，貧窮國家也是人口營養(yǎng)和健康狀況差的國家。著名的印度經(jīng)濟學家帕薩¡達斯古普塔（Partha Dasgupta）在其開創(chuàng)性的著作《福利與貧困研究》中認為，低收入是營養(yǎng)不良的原因，而營養(yǎng)不良又是低收入的原因，因為營養(yǎng)不良損害了工作效率和生產(chǎn)率。根據(jù)世界銀行估算，缺乏維生素A、碘和鐵而導致的殘廢、死亡和生產(chǎn)率的降低，在發(fā)展中國家造成的損失相當于GNP的5%。

對于貧窮國家來說，投資于教育、健康，將獲得明顯的經(jīng)濟和社會效益。世界衛(wèi)生組織在印度所做的研究表明，如果在結(jié)核病控制項目上投資2億美元，那么，由于治療病人成本的減少和生產(chǎn)率的增加，經(jīng)濟收益將達到7.5億美元以上。(A¡P¡Thirwall，《增長與發(fā)展》（中文版），P74)。

（四）人力資本影響經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，因而影響可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)

20世紀以來，隨著科學技術(shù)的巨大進步和社會生產(chǎn)力的極大提高，人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富；與此同時，自然資源的急劇耗損和環(huán)境質(zhì)量的不斷下降等問題也日益突出。在這種背景下，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會的可持續(xù)發(fā)展逐漸成為全人類的行動綱領(lǐng)。

可持續(xù)發(fā)展強調(diào)的是經(jīng)濟發(fā)展要以自然資源為基礎(chǔ)，要與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，但并不否定經(jīng)濟發(fā)展要有一定的速度。事實上，落后地區(qū)要趕超發(fā)達地區(qū)，必須以較快的經(jīng)濟增長為基礎(chǔ)。然而，這種增長不能再以對自然資源的無節(jié)制掠奪和對人類生存環(huán)境的無限制破壞為代價，其方式必須由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，必須由主要依賴物質(zhì)資本向主要依賴人力資本轉(zhuǎn)變。人力資本是經(jīng)濟增長的主要因素。不惟如此，人力資本還可導致資本等生產(chǎn)要素的收益遞增。收益遞增意味著在既定的要素投入條件下，社會生產(chǎn)可能性邊界向外擴展；或者在既定的產(chǎn)出條件下，自然資源、物質(zhì)資本等投入減少。這無疑有利于資源的節(jié)約和永續(xù)利用，從而為可持續(xù)發(fā)展提供保證。

二、 中國東、中、西部人力資本的差異及其對地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

（一）人力資本的差異

人力資本涉及到勞動者數(shù)量、受教育水平、健康狀況等諸多方面，鑒于數(shù)據(jù)方面的限制，本文只對人力資本的主要方面進行區(qū)際比較。這些