2015年湖北成考專升本教育理論教育學知識點精講：新中國的學制沿革

湖北2015年成考專升本教育理論教育學知識點精講：新中國的學制沿革

　　2015年湖北成人高考將于10月24、25日舉行，湖北成人高考網(wǎng)整理了2015年湖北成考專升本教育理論教育學知識點精講，希望對大家有幫助。

　　新中國的學制沿革

　　新中國誕生之前，中國共產(chǎn)黨為了適應革命戰(zhàn)爭的需要，在革命根據(jù)地和解放區(qū)建立了各種不同程度、不同類型的學校，對培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀干部，提高根據(jù)地和解放區(qū)人民群眾的思想覺悟和文化水平，保障根據(jù)地和解放區(qū)廣大學齡兒童受教育的機會，爭取革命的勝利，起了重要作用。當時的教育分為干部教育和群眾教育兩大類，把高小以上的教育統(tǒng)歸于干部教育，把初小和一般群眾教育稱群眾教育。老解放區(qū)的學制改革堅持了三個原則：干部教育重于群眾教育；
在干部教育中，在職干部的提高重于未來干部的培養(yǎng)；
群眾教育中成人教育重于兒童教育。

　　(一)1951年的學制改革

　　1951年10月1日，政務院頒布了《關于學制改革的決定》，明確規(guī)定了中華人民共和國新學制。這是新中國的第一次學制改革，它標志著我國學制發(fā)展到一個新階段。

　　新學制的組織系統(tǒng)分為幼兒教育、初等教育、中等教育、高等教育以及各級政治學校和政治學習班等。此外還有各級各類補習學校、函授學校以及聾啞、盲人等特殊學校。

　　新學制具有以下特點：

　　1．學校教育面向工農(nóng)，保證廣大勞動人民子弟有優(yōu)先受教育的機會。

　　2．體現(xiàn)了教育為生產(chǎn)建沒服務的方向，確立了各類技術學校和專門學校的地位，保證了工農(nóng)業(yè)

　　生產(chǎn)建沒所需要的各級各類人才的培養(yǎng)。

　　3．重視在職干部的再教育，有利于，一大在職干部文化教育水平提高。

　　4．體現(xiàn)了方針、任務的統(tǒng)一性和方式方法的靈活性相結合的精神。在全國統(tǒng)一的學制下，允許地方根據(jù)不同特點制定各自的具體的實施計劃。

　　5．充分體現(xiàn)了民族平等、男女平等的原則。

　　1951年的學制改革是符合我國當時的具體實際情況的。從此我國學制逐步走正軌。(二)1958年的學制改革

　　1958年出現(xiàn)了“大躍進”的形勢，黨提出了技術革命和文化革命的任務。為加速社會主義文化教育事業(yè)的發(fā)展，國務院于9月19日頒布了《關于教育工作的指示》?！吨甘尽分刑岢觯?ldquo;現(xiàn)行的學制是需要積極地和妥善地加以改革的，各省、市、自治區(qū)的黨委和政府有權對新學制積極進行典型試驗，并報告教育部。經(jīng)過典型試驗取得充分經(jīng)驗后，應當規(guī)定全國通行的新學制。”為了多快好省地發(fā)展教育事業(yè)，在學制改革的指導思想上確定了“兩條腿走路”的辦學方針和“三個結合”、“六個并舉”的具體原則。“三個結合”是：統(tǒng)一性和多樣性相結合，普及與提高相結合，全面規(guī)劃與地方分權相結合。“六個并舉”是：國家辦學與廠礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社辦學并舉，普通教育與職業(yè)(技術)教育并舉，成人教育與兒童教育并舉，全日制學校與半工半讀、業(yè)余學校并舉，學校教育與自學(包括函授學校、廣播學校)并舉，免費教育與收費教育并舉。

　　1958年的學制改革，在調(diào)動一切積極因素、群眾辦學等方面積累了豐富的經(jīng)驗。但由于來自“左”的影響，也存在急躁冒進，以至于學校教育出現(xiàn)了大起大落的現(xiàn)象，教訓也是深刻的。直到1961—l963年，中共中央頒發(fā)了《教育部直屬高等學校暫行工作條例》(草案)、《全日制中學暫行工作條例》(草案)和《全日制小學暫行工作條例》(草案)(簡稱高教六十條、中學五十條、小學四十條)，才使教育工作有章可循，為按教育規(guī)律辦教育，提供了依據(jù)，克服了一度出現(xiàn)的社會活動過多，負擔過重，隨心所欲辦教育的現(xiàn)象。

　　(三)1985年頒布《中共中央關于教育體制改革的決定》

　　黨的十一屆三中全會以來，我國教育事業(yè)得到很大地發(fā)展。但是，教育不適應新形勢的情況依然存在，如政府有關部門對學校統(tǒng)得過死，學校缺乏應有的活力；
教育結構不合理等。因此，1985年我國正式頒布《中共中央關于教育體制改革的決定》。

　　1．教育體制改革的目的

　　《中共中央關于教育體制改革的決定》明確提出，這次教育體制改革的根本目的就是提高中華民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。

　　2．實行九年義務教育

　　所謂義務教育是指依據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。義務教育具有明顯的強制性。

　　《中共中央關于教育體制改革的決定》規(guī)定把普及九年制義務教育的責任交給地方，有計劃、有步驟地普及九年制義務教育。根據(jù)我國社會發(fā)展的具體情況，全國劃分為三類地區(qū)，對這三類地區(qū)普及義務教育的要求是不一樣的。第一類是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，要求1990年完成普及九年義務教育；
第二類是中等發(fā)達地區(qū)，要求1995年左右普及初中階段的普通教育或職業(yè)技術教育；
第三類是經(jīng)濟落后地區(qū)，要求采取各種形式積極進行不同程度的普及義務教育工作。

　　在普及義務教育的學制年限方面，目前我國實行多種形式，有“六三制”、“五四制”、“五三制”；
“九年一貫制”以及幼兒園、小學、初中一貫制等形式。各地根據(jù)實際情況，靈活采取不同的學制形式。

　　3．調(diào)整中等教育結構，大力發(fā)展職業(yè)技術教育國家規(guī)定，“先培訓，后就業(yè)”，發(fā)展職業(yè)技術教育要以中等職業(yè)技術教育為重點。

　　4．擴大高校辦學自主權

　　改革高等學校的招生計劃和畢業(yè)生分配制度，擴大高等學校辦學自主權。5．加強領導，保證教育體制改革的順利進行

　　《決定》要求各級黨委和政府要把教育提到戰(zhàn)略重點地位，把發(fā)展教育事業(yè)作為自己的主要任務之一，上級考查下級要以此作為考績的主要內(nèi)容之一?！稕Q定》還強調(diào)，必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。衡量任何學校的工作標準不是經(jīng)濟收益的多少，而是培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量。緊緊掌握這一條，改革就不會迷失方向。

　　(四)《中國教育改革與發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》)中關于教育制度的內(nèi)容

　　1．確立了20世紀末教育發(fā)展的總目標

　　《綱要》根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略部署，確定我國教育事業(yè)發(fā)展的總日標是：到20世紀末，壘民受教育水平有明顯提高；
城鄉(xiāng)勞動者的職前、職后教育有較大發(fā)展；
各類專門人才的擁有量基本滿足現(xiàn)代化建設的需要；
形成具有中國特色的、面向21世紀的社會主義教育體系的基本框架。再經(jīng)過幾卜年的努力，建立起比較成熟和完善的社會主義教育體系，實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。

　　2．調(diào)整中等教育結構

　　有計劃地實行小學后、初中后、高中后三三級分流，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步形成初等、中等、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展、相互銜接、比例合理的教育系列。

　　在尚未實行九年義務教育和一時難以普及的地區(qū)，進行小學后的分流，發(fā)展初等職業(yè)教育。

　　大部分地區(qū)以初中后分流為主，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，逐步做到50％～70％的初中畢業(yè)生進入中等職業(yè)學校或職業(yè)培訓中心。到2000年各類中等職業(yè)學校年招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段學生數(shù)的比例，全國平均保持在60％左右；
普及高中階段教育的城市可達到70％。積極發(fā)展多樣化的高中后職業(yè)教育和培訓。通過改革現(xiàn)有高等專科學校、職業(yè)大學和成人高校以及舉辦靈活多樣的高等職業(yè)班等途徑，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。

　　職業(yè)教育的培養(yǎng)日標應以培養(yǎng)社會大量需要的具有一定專業(yè)技能的熟練勞動者和各種實用人才為主。當前，要特別注意培養(yǎng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟急需的財會、稅務、金融等各類人才。對所有接受職業(yè)學校教育的學生，應根據(jù)本人的條件和可能，給予多種形式的繼續(xù)學習深造的機會。

　　大力開腠多種形式的職業(yè)培訓。認真實行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的制度，使城鄉(xiāng)新增勞動力上崗前都能受到必需的職業(yè)訓練。在全社會實行學歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度。全國中心城市和每個縣首先重點建設一兩所適合本地區(qū)發(fā)展特點的、綜合性的中等骨干職業(yè)學?；蚺嘤栔行?，同大量形式多樣的短期培訓相結合，形成職業(yè)教育的網(wǎng)絡。全圈逐步建成約2000所重點中等職業(yè)學校或培訓中心。

　　3．改革辦學體制

　　進一步改變政府包攬辦學的狀況，形成政府辦學為主與社會各界參與辦學相結合的新體制。

　　基礎教育主要由政府辦學，同時鼓勵企事業(yè)單位和其他社會力量按國家的法律和政策多渠道、多形式辦學。有條件的地方，也可實行“民辦公助”、“公辦民助”等形式。氽業(yè)舉辦的中小學繼續(xù)辦好，有條件的地方在政府統(tǒng)籌下也可以逐步交給社會來辦。

　　職業(yè)教育和成人教育應面向社會需要，在政府統(tǒng)籌管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人舉辦，鼓勵社會各方面聯(lián)合舉辦。政府通過專項補助和長期貸款等形式給予必要的扶持。職業(yè)學校要走產(chǎn)教結合的路子，更多地利用貸款發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，增強學校自身發(fā)展的能力。要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)教育制度。通過立法，明確企業(yè)舉辦職業(yè)教育以及對在職職工進行崗位培訓和繼續(xù)教育的責任。

　　普通高等學校實行以政府辦學為主，積極發(fā)展多種形式的聯(lián)合辦學。某些科類的高等學?？梢栽囆幸詫W生繳費和社會集資為主，國家財政補助為輔的辦學模式。社會各界辦學應以職業(yè)學校為主。

　　國家歡迎港、澳、臺同胞，海外僑胞和外國友好機構和人士按照我國法律和教育法規(guī)，來華捐資辦學或合作辦學。

　　4．改革高校的招生和畢業(yè)生分配制度

　　逐步實行學生繳費上學，大多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)的制度。1997年，大多數(shù)學校按新制度運作；
2000年，基本實現(xiàn)新舊體制轉(zhuǎn)軌。

　　改革招生計劃體制。在現(xiàn)階段實行國家任務計劃與調(diào)節(jié)性計劃相結合的體制。在人才市場、勞動力市場比較完善，全面實行繳費上學制度后，學?？筛鶕?jù)社會需求和辦學條件自行調(diào)整招生規(guī)模。國家通過制訂學校設置及學位和學歷證書的基本標準、審核辦學條件、教學評估、撥款以及有關部門發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)狀況和人才供求信息等手段，調(diào)控招生總規(guī)模和專業(yè)結構。

　　學生實行繳費上學制度。繳費標準由教育行政主管部門按生均培養(yǎng)成本的一定比例和社會及學生家長承受能力因地、因校(或?qū)I(yè))確定。原則上同一學校(或?qū)I(yè))實行同一種收費標準。不應收取高額學費而降低錄取標準。國家建立各種專項獎學金或定向獎學金，獎勵品學兼優(yōu)的學生和報考國家重點保證的某些學科、師范院校及特殊的、條件艱苦的專業(yè)和志愿到邊遠地區(qū)工作的學生。急需畢業(yè)生的部門、地區(qū)或企事業(yè)單位也可設立專項獎學金或定向獎學金。國家對家庭經(jīng)濟困難的學生設立貸學金。學生繳費上學制度改革尚在試行階段，只適用于新入學的學生，原來已在校的學生仍實行老辦法。

　　高等學校和中等專業(yè)學校、技工學校的畢業(yè)生，近期內(nèi)除委托、定向培養(yǎng)生和自費生外，實行在國家宏觀指導下，學校與用人單位供需見面和一定范圍內(nèi)雙向選擇的制度。在人才市場、勞動力市場比較完善，全面實行繳費上學制度之后，除享受國家和單位專項或定向獎學金的學生按合同就業(yè)外，其余學生在國家政策指導下進入勞動力市場自主擇業(yè)。為保證艱苦地區(qū)和行業(yè)、國家重點單位的人才需求，除實行上述專項或定向獎學金和貸學金制度外，國家還要通過工資政策、規(guī)定服務期限等政策措施進行宏觀調(diào)控。各地區(qū)和學校要在調(diào)查研究的基礎上周密制訂實施這項改革的方案，要加強宣傳和思想工作。

　　5．改革和完善教育投資體制

　　(1)國家財政對教育的撥款，是教育經(jīng)費的主渠道，必須予以保證。各級政府要樹立教育投資是戰(zhàn)略性投資的觀念，合理調(diào)整投資結構，在安排財政預算時，優(yōu)先保證教育的需求并切實做到《綱要》提出的“三個增長”。

　　(2)適應財稅體制的改革，進一步改革教育費附加征收辦法。城鄉(xiāng)教育費附加按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3％征收。農(nóng)村不繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體企業(yè)教育費附加的征收辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市政府確定。農(nóng)民按人均純收入的1．5％～2％征收(包括在農(nóng)民負擔的5％之內(nèi))教育費附加，具體比例由各地方從當?shù)貙嶋H出發(fā)做出規(guī)定，由稅務部門負責征收。教育費附加主要用于補貼農(nóng)村民辦教師和補充學校公用經(jīng)費，不能扣減，更不得挪用甚至取消。各地對此都要建立嚴格而有效的監(jiān)督檢查制度。除足額征收國家規(guī)定的教育費附加外，地方政府可根據(jù)國家有關法律和實際需要與可能，決定開征其他用于教育的地方附加費，?？畋仨殞Ｓ?。

　　(3)多渠道籌措教育經(jīng)費。國家支持學校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，對包括各類職業(yè)學校在內(nèi)的校辦產(chǎn)業(yè)仍繼續(xù)實行減免稅政策。國家對校辦產(chǎn)業(yè)的政策性低息貸款將逐年增加；
建立教育銀行，運用金融手段擴大教育資金來源；
繼續(xù)鼓勵廠礦企業(yè)、社會力量以及海內(nèi)外各界人士捐資助學和農(nóng)村集資辦學。對教育事業(yè)的捐資，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，從應納稅的所得中予以扣除。農(nóng)村集資主要用于農(nóng)村學校危房改造、修繕和新建校舍以及教學基本條件的改善。除此之外的教育亂集資現(xiàn)象必須嚴格禁止。農(nóng)村教育集資的審批權放在縣一級。各類學校不得以任何名目亂收費，社會也不得向?qū)W校亂攤派。

　　(五)教育部《2003～2007年教育振興行動計劃》

　　其中關于教育制度的內(nèi)容主要有：

　　1．努力提高普及九年義務教育的水平和質(zhì)量，為2010年全面普及九年義務教育和全面提高義務教育質(zhì)量打好基礎。

　　實施國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃。到2007年底，力爭使西部地區(qū)普及九年義務教育人口覆蓋率達到，85％以上，青壯年文盲率下降到5％以下。以實施“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”為突破口，加強西部農(nóng)村初中、小學建設。西部各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團要分別實現(xiàn)各自的“兩基”目標。要將“兩基”攻堅作為西部大開發(fā)的一項重要任務，精心組織實施。繼續(xù)實施“國家貧困地區(qū)義務教育工程”和“中小學危房改造工程”，中部地區(qū)未實現(xiàn)“兩基”目標的縣也要集中力量打好攻堅戰(zhàn)。已經(jīng)實現(xiàn)“兩基”目標的地區(qū)特別是中部和西部地區(qū)，要鞏固成果、提高質(zhì)量，千方百計改善學校的辦學條件，全面提高教師和校長素質(zhì)。經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)要實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量“普九”目標。

　　2．深化農(nóng)村教育改革，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，推進“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結合”。

　　加強新形勢下的基礎教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”，有效整合教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學校的綜合功能。繼續(xù)開展“綠色證書”教育，積極推進農(nóng)村中小學課程和教學改革，在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎教育基本要求時，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，在農(nóng)村初、高中適當增加職業(yè)教育內(nèi)容。

　　大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育要以就業(yè)為導向，實行靈活的教學和學籍管理制度，方便工學交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學業(yè)。重點建設好地(市)、縣級骨干職業(yè)學校和培訓機構，面向農(nóng)村擴大招生規(guī)模。實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃”，對進城務工農(nóng)民進行職業(yè)教育和培訓。

　　開展農(nóng)村成人教育，促進“農(nóng)科教”結合。農(nóng)村成本教育要以農(nóng)民實用技術培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)為重點。充分發(fā)揮農(nóng)村成人學校和培訓機構的作用。農(nóng)村中小學可實行一校掛兩牌，日校辦夜校，成為鄉(xiāng)村基層的文化、科技和教育活動基地。充分發(fā)揮高等農(nóng)林學校的作用，建設“高等學校農(nóng)業(yè)科技教育網(wǎng)絡聯(lián)盟”，推進“一村一名大學生計劃”，為農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育培訓做出貢獻。

　　3．落實“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，加大投入，完善保障機制。

　　進一步落實“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制。縣級政府要切實擔負起對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、教師和校長人事等方面進行統(tǒng)籌管理的責任。明確各級政府保障農(nóng)村義務教育投入的責任；
中央、省和地(市)級政府通過增加轉(zhuǎn)移支付，增強財政困難縣義務教育經(jīng)費的保障能力。建立和完善農(nóng)村中小學投入保障機制，確保農(nóng)村中小學教職工工資按時足額發(fā)放，確保農(nóng)村中小學校舍的維護、改造和建設，確保維持學校正常運轉(zhuǎn)的基本支出需要。

　　4．建立和健全助學制度，扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生接受義務教育。

　　繼續(xù)設立中小學助學金，重點放在中西部農(nóng)村地區(qū)；
對家庭經(jīng)濟困難學生，逐步擴大免費發(fā)放教科書的范圍，逐步免除雜費，為寄宿學生提供必要的生活補助；
通過給學校劃撥少量土地或提供勞動實踐場所，幫助學生勤工助學并改善生活；
廣泛動員和鼓勵機關、團體、企事業(yè)單位和公民捐資助學。到2007年，爭取全國農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)，努力做到不讓學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。

　　5．以全面推進素質(zhì)教育為目標，加快考試評價制度改革。

　　完善小學升初中就近免試入學制度；
積極探索以初中畢業(yè)生學業(yè)考試為基礎、綜合評價相結合的高中階段招生辦法改革；
結合新課程的全面推進，深化高考內(nèi)容改革；
推進高考制度改革，進～步建立以統(tǒng)一考試為主、多元化考試和多樣化選拔錄取相結合，學校自我約束、政府宏觀指導、社會有效監(jiān)督的高等學校招生制度。完善高等學校招生網(wǎng)上遠程錄取系統(tǒng)和網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)，建設招生信息化管理與服務平臺。

　　6．積極推進普通高中、學前教育和特殊教育的改革與發(fā)展。

　　多種形式積極發(fā)展普通高中教育，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量。加大對農(nóng)村高中發(fā)展的支持力度，引導示范性高中建設，加快基礎薄弱校的建設，擴大高中優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力。

　　多渠道、多形式地發(fā)展幼兒教育，逐步建立以社區(qū)為基礎的學前教育服務網(wǎng)絡，加強幼兒教師隊伍建設，提高幼兒教育質(zhì)量。

　　積極發(fā)展特殊教育，切實依法保障殘疾學齡人口的受教育權利。

　　7．大力發(fā)展職業(yè)教育，多樣化的成人教育和繼續(xù)教育。

　　技能型人才是推動技術創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的蘑要力量。要加強高等職業(yè)技術學院和中等職業(yè)技術學校的建設，廣泛開展崗位技能培訓。要適應走新型工業(yè)化道路的要求，實施“制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓計劃”。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和勢動力市場的實際需要，促進產(chǎn)學緊密結合，共同建立技能型緊缺人才培養(yǎng)、培訓基地，加快培養(yǎng)大批現(xiàn)代化建設急需的技能型人才及軟件產(chǎn)業(yè)實用型人才，特別是各級各類高技能人才。

　　鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習，加強學校教育和繼續(xù)教育相互結合，進一步改革和發(fā)展成人教育，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡，逐步確立以學習者個人為主體、用人單位支持、政府予以必要資助的繼續(xù)教育保障機制，建立對各種非全日制教育培訓學分的認證及積累制度。

　　以更新知識和提高技能為重點，開展創(chuàng)建學習型企業(yè)、學習型組織、學習型社區(qū)和學習型城市的活動。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，加強從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗和下崗人員的教育與培訓。積極發(fā)展多樣化的高中后和大學后繼續(xù)教育，統(tǒng)籌各級各類資源，充分發(fā)揮普通高等學校、成人高等學校、廣播電視大學和自學考試的作用，積極推進社區(qū)教育，形成終身學習的公共資源平臺。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，探索開放式的繼續(xù)教育新模式。

　　8．健全教育督導與評估體系，保障教育發(fā)展與改革目標的實現(xiàn)。

　　堅持督政與督學相結合，實施對不同類型地Ⅸ教育的分類督導評估，全面推動中等及以下‘學校的督導評估工作，建立對縣級人民政府教育工作的督導評估機制，并將督導評估結果作為考核政績和表彰獎勵的重要依據(jù)。加強督導機構與隊伍建設，完善督導和監(jiān)測手段。

　　9．深化學校內(nèi)部管理體制改革，探索建立現(xiàn)代學校制度。

　　繼續(xù)深化學校內(nèi)部管理體制改革，完善學校法人制度。高等學校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，推進依法辦學、民主治校、科學決策，健令學校的領導管理體制和民主監(jiān)督機制。巾小學要實行校長負責、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教代會參與管理與監(jiān)督的制度。職業(yè)學?？山⒂尚袠I(yè)、企業(yè)代表組成的理(董)事會制度。積極推動社區(qū)、學生及家長對學校管理的參與和監(jiān)督。

　　遵循“從嚴治教，規(guī)范管理”的原則，加強學校制度建設，逐步形成“自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會監(jiān)督”的機制。建設“精簡、高效”的學校管理機構，完善校務公開制度，深化人事制度和分配制度改革。

　　(六)我國學制進一步改革的基本原則

　　1．教育結構必須適應經(jīng)濟結構和社會結構，以利于國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展

　　教育要適應并促進社會發(fā)展，必須按時向社會各部門輸送各級各類合格的人才。為此，改革學制首先要使教育內(nèi)部各級各類學校結構有一個合理的比例關系，如高等教育和中等教育在招生人數(shù)、學校數(shù)量之問的比例；
中等教育內(nèi)部普通高中和職業(yè)技術學校之間的比例等等；
這個比例必須具有科學性。其次，要使教育同外部的比例關系合理，把整個學校系統(tǒng)納入國民經(jīng)濟有計劃按比例發(fā)展的軌道，使教育與生產(chǎn)力的發(fā)展，教育與政治經(jīng)濟的發(fā)展相適應。作出科學的宏觀預測。

　　2．統(tǒng)一性與多樣性相結合

　　統(tǒng)一性是指各級各類學校應有統(tǒng)一的教育目的，形成統(tǒng)一的教育體系，作出統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。沒有統(tǒng)一性就會偏離社會教育的發(fā)展方向，導致各行其是，教育整體結構混亂。

　　多樣性是指在整個教育系統(tǒng)中應具有多層次，多規(guī)格的具體培養(yǎng)日標及各種類型的辦學形式和管理體制，改變中等和高等教育機構單一化、課程單一化的傾向；
以適應社會經(jīng)濟結構的多樣性要求。

　　3．普及與提高相結合

　　首先，要面向社會全體成員進行普及教育。在學制系統(tǒng)中，一部分學校主要承擔普及的任務。

　　其次，要在普及的基礎上考慮提高。在學制系統(tǒng)中，一部分學校主要承擔提高的任務：一方面致力于培養(yǎng)高層次的各級各類人才，另一方面致力于提高學校教育質(zhì)量。

　　4．穩(wěn)定性與靈活性相結合

　　穩(wěn)定性是指在相當長時期內(nèi)，教育體系應與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，保持相對不變；
靈活性是指在相對穩(wěn)定的前提下，隨著形勢的發(fā)展、新情況的出現(xiàn)和要求，可對學制的某些方面適當作些調(diào)整。學制的穩(wěn)定性和靈活性要有機地結合起來。

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