2014年湖北省出臺公務員履職問責辦法

湖北省2014年出臺公務員履職問責辦法

　　湖北職業(yè)資格考試網獲悉，湖北省出臺公務員履職問責辦法，15種行為將被問責。

　　去政務中心辦事，你是否碰到過“臉難看”的工作人員。今后，服務態(tài)度不佳的公務員被市民投訴，若查證屬實，將被問責。日前，省委組織部、省監(jiān)察廳、省人社廳和省公務員局聯合印發(fā)《湖北省公務員履職問責辦法（試行）》（以下簡稱“辦法”），對我省公務員日常履職行為進行制度性規(guī)范，“慢作為、不作為、亂作為”等行為都將被問責。

　　實行履職問責的方式

　　●對履職不力情節(jié)較輕的

　　給予批評教育、誡勉談話或者責令作出書面檢查

　　●情節(jié)較重的

　　給予通報批評、責令公開道歉、調離工作崗位或者停職檢查

　　●情節(jié)嚴重的

　　給予引咎辭職、責令辭職、免職處理。

　　1

　　服務態(tài)度不佳

　　等15種行為將被問責

　　2009年，我省在全國率先出臺《湖北省省直機關公務員通用能力席位標準》，明確了公務員崗位職責。2011年，我省印發(fā)《關于健全履責機制加強公務員平時考核工作的意見》，加大平時考核力度，對公務員履職履責過程進行管理。“辦法”的出臺，使“不盡責就問責”有章可循，進一步完善了我省公務員崗位責任體系，初步形成了“確責、履責、問責”的公務員崗位責任體系，產生了閉環(huán)效應。

　　“辦法”規(guī)定了應予履職問責的三類情形：未完全履行、不履行、不當履行職責。一旦出現執(zhí)行不力、效能低下、服務態(tài)度不佳等15種行為都將被問責。

　　未完全履行職責主要指“慢作為”，包括：對依法依規(guī)或職責范圍內應當辦理的事項，無正當理由未在規(guī)定時限內辦結；
辦事拖拉、效率低下、敷衍應付或者執(zhí)行不力，貽誤工作，造成損失或產生不良影響；
因工作質量不高或者服務態(tài)度不佳等原因，被服務對象投訴，經調查屬實；
經評議或考核不能勝任工作要求以及未完全履行職責的其他情形。

　　不履行職責主要指“不作為”，包括：對依法依規(guī)或職責范圍內應辦理的事項，無正當理由不辦理或推諉；
無正當理由，不完成上級分配的工作任務；
對有正當理由和依據提請支持、配合、協助的事項不支持、不配合、不協助；
違反機關內部管理規(guī)章制度，造成不良影響以及不履行職責的其他情形。

　　不當履行職責主要是指“亂作為”，包括：未經法律法規(guī)授權、行政機關依法委托或職責規(guī)定，行使不屬于本崗位職權；
不依照法定程序實施行政行為；
濫用自由裁量權，造成當事人合法權益受到損害或讓當事人逃避責任造成國家、集體或他人利益受到損害；
利用職務或工作上的便利，向當事人或利害關系人提出不正當要求、謀取私利以及不當履行職責的其他情形。

　　2

　　受到停職檢查處分者

　　一年內不得提拔

　　長期以來，由于制度不完善，管理不到位，問責力度不夠，我省部分公務員表現出業(yè)務不精、能力不強、重權輕責、工作避重就輕、得過且過，作風自由散漫、謀人不謀事等“庸懶散”行為。一些部門、單位即使開展問責，也是治標不治本，甚至出現“不問責”、“假問責”、“問責秀”等現象。

　　“辦法”指出，對履職不力情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話或者責令作出書面檢查；
情節(jié)較重的，給予通報批評、責令公開道歉、調離工作崗位或者停職檢查；
情節(jié)嚴重的，給予引咎辭職、責令辭職、免職處理。

　　對干擾、阻礙問責調查，弄虛作假，隱瞞事實真相，或對投訴人及其他有關人員打擊、報復、陷害的人員，要從重問責。一年內受到問責處理兩次（含兩次）以上，拒不改正錯誤的人員，也會被嚴厲問責。

　　對公務員的考核、任用、獎勵、表彰應當考慮其被問責的情況，對受到通報批評、責令公開道歉、調離現工作崗位處罰的公務員，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格；
受到停職檢查處罰的公務員，一年內不得提拔；
受到引咎辭職、責令辭職處罰的公務員，年度考核為不稱職，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

　　公務員履職問責程序

　　對經投訴、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現的，以及在干部監(jiān)督工作中發(fā)現的公務員應當被問責的線索，所在機關（單位）紀檢監(jiān)察機關（機構）和組織人事部門按照權限和程序進行調查

　　A

　　公務員所在機關（單位）、公務員主管部門在公務員履職管理工作中發(fā)現公務員應當被問責的線索，責成所在機關（單位）紀檢監(jiān)察機關（機構）和組織人事部門按照權限和程序進行調查；

　　B

　　公務員所在機關（單位）紀檢監(jiān)察機關（機構）和組織人事部門根據調查情況，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議

　　C

　　問責決定機關作出問責決定后，由所在機關（單位）組織人事部門辦理相關事宜。

　　D

　問責決定機關應當自調查之日起30日內做出問責決定。

　　E

　　被問責人對問責決定不服的,可以自收到《湖北省公務員履職問責決定書》之日起15日內，向問責決定機關書面申請復核；
問責決定機關接到書面復核申請后，應當在30日內作出復核決定。對復核決定不服的，可以自接到復核決定之日起15日內，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者問責決定機關的上一級機關提出申訴。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

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