2015年名校高考降分錄取農(nóng)村考生：要謹防道德風險

2015年全國名校高考降分錄取農(nóng)村考生：要謹防道德風險

　　湖北高考網(wǎng)獲悉，4月15日，清華大學、北京大學、北京師范大學和北京航空航天大學，公布了各自針對農(nóng)村考生的招生計劃。四校給出的錄取優(yōu)惠，從降30分到降至一本線錄取不等。清華公布的“自強計劃”，其實施范圍由各省區(qū)市確定，學校撰寫推薦信。北大的“筑夢計劃”，則要求考生“試點高校自主招生報名系統(tǒng)”注冊報名，并注明“筑夢計劃。北航的農(nóng)村專項，規(guī)定必須由考生所在中學推薦。

　　此前曾有媒體報道，高考高分生中的農(nóng)村學生越來越少，高分考生的家長的職業(yè)集中在教師、公務員、白領、醫(yī)生、生意人，這些家長都舍得為子女教育進行金錢和時間上的投入。另有媒體關注指出，近年來，重點大學農(nóng)村學生比例越來越低。

　　上述現(xiàn)象的原因在于，農(nóng)村教育環(huán)境盡管總體上有所改善，但與城市之間的差距已顯著增大，這種差距也出現(xiàn)在東部沿海地區(qū)跟中西部部分貧困地區(qū)之間。城市、發(fā)達地區(qū)教育投入增加，聚集優(yōu)秀師資的能力增強。而家長也有財力讓孩子上諸多興趣班和加強班，這樣可以確保孩子在應試競爭和綜合能力考查的競爭中獲勝。

　　實際上，城鄉(xiāng)之間、發(fā)達與落后地區(qū)之間的教育環(huán)境差距，不僅僅來源于彼此懸殊的教育投入，還跟社會管理、公共文化建設等諸多方面的投入水平和實際運行管理息息相關。在一二線城市，學生更容易通過圖書館、博物館等公共文化設施鞏固學習水平，還能開闊視野。但這一切在農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)，目前仍難以想象。

　　正因為教育學界、主管部門中許多有識之士指出，農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后地區(qū)生源，已經(jīng)面臨明顯的起點競爭劣勢，才有了重點大學出臺面向農(nóng)村考生降分錄取的政策。需要指出的是，這項政策至少讓一部分農(nóng)村生源中的優(yōu)秀學生獲得了國內(nèi)最高水平高校培育發(fā)展的機會，有助于遏制重點大學農(nóng)村學生比例繼續(xù)下滑的態(tài)勢。

　　對于城市學生來說，重點大學面向農(nóng)村考生降分錄取的政策，實際名額相對較少，并不足以改變高考錄取的總體態(tài)勢，不會帶來城市考生上名校更為困難的變化。

　　但以上所分析探討的“利好”，僅僅是紙面上推導而得的。從清華、北大等4家名校此次的降分錄取政策來看，政策設計仍相對粗糙。并無一家高校提及要將這項招生計劃較好的納入媒體、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督之下。這些政策的操作空間大幅下放給了省市區(qū)地方，主導權則由中學把握。

　　與相對粗糙的降分錄取政策設計相對應的是，該政策給出的政策優(yōu)惠又相當誘人，從降30分到降至一本線錄取?？梢哉J為，如此之大的降分空間，審查和推薦主導權又下放了地方和中學，很難避免道德風險，即原本不符合條件的城市戶籍考生通過其家庭的操作，改回農(nóng)村，“虛構(gòu)”家庭出身，占用降分錄取名額。

　　理論上講，當下已進入了互聯(lián)網(wǎng)社會，造假操作不可能永久性、徹底性刪除痕跡，總有“東窗事發(fā)”的一天，這對于造假者會形成一種威懾。而那些通過造假進入名校、占用了降分錄取名額的學生，在校期間也很可能暴露身份。但是，正如前面所提到的，清華、北大等名校此次給出的降分政策優(yōu)惠太過誘人，在一些省區(qū)的降分額度甚至可以達到100分之多，很可能會有造假者在豐厚的造假收益面前錯估暴露風險——造假被曝光具有滯后性，而這本身已經(jīng)犧牲了原本可以獲得降分錄取名額的農(nóng)村孩子的機會。

　　清華、北大等名校推行農(nóng)村生源降分錄取政策，顯然還具有很強的示范性。綜合以上因素的分析，我們有理由要求，清華、北大等4家北京名校要盡快完善這項政策，引入媒體和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。國家教育部門應完善相關政策規(guī)定，提高造假代價，要明確造假行為的當事人、涉事學校、推薦教師(校長)責任和懲處條款，應作出規(guī)定明確以造假方式獲得降分錄取名額的當事學生要被處以終身禁止參與中國大陸教育類考試的處罰，為造假學生出具推薦信的教師(校長)則要清除出教師和教育管理者隊伍，實行終身禁入。

　　最后仍需強調(diào)的是，推行重點大學面向農(nóng)村考生降分錄取，乃至推行普通大學、職業(yè)院校的類似政策，仍無助于從根本上改善城鄉(xiāng)之間、發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)之間過大的教育差距，不能解決起點競爭不公平問題。要實現(xiàn)教育公平、確保起點競爭，仍應加大對農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)基礎教育的投入，投入責任由國家財政承擔，投入標準要與城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)看齊。