2015年名校高考降分錄取農(nóng)村考生：要謹(jǐn)防道德風(fēng)險(xiǎn)

2015年全國(guó)名校高考降分錄取農(nóng)村考生：要謹(jǐn)防道德風(fēng)險(xiǎn)

　　湖北高考網(wǎng)獲悉，4月15日，清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)和北京航空航天大學(xué)，公布了各自針對(duì)農(nóng)村考生的招生計(jì)劃。四校給出的錄取優(yōu)惠，從降30分到降至一本線錄取不等。清華公布的“自強(qiáng)計(jì)劃”，其實(shí)施范圍由各省區(qū)市確定，學(xué)校撰寫(xiě)推薦信。北大的“筑夢(mèng)計(jì)劃”，則要求考生“試點(diǎn)高校自主招生報(bào)名系統(tǒng)”注冊(cè)報(bào)名，并注明“筑夢(mèng)計(jì)劃。北航的農(nóng)村專項(xiàng)，規(guī)定必須由考生所在中學(xué)推薦。

　　此前曾有媒體報(bào)道，高考高分生中的農(nóng)村學(xué)生越來(lái)越少，高分考生的家長(zhǎng)的職業(yè)集中在教師、公務(wù)員、白領(lǐng)、醫(yī)生、生意人，這些家長(zhǎng)都舍得為子女教育進(jìn)行金錢(qián)和時(shí)間上的投入。另有媒體關(guān)注指出，近年來(lái)，重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例越來(lái)越低。

　　上述現(xiàn)象的原因在于，農(nóng)村教育環(huán)境盡管總體上有所改善，但與城市之間的差距已顯著增大，這種差距也出現(xiàn)在東部沿海地區(qū)跟中西部部分貧困地區(qū)之間。城市、發(fā)達(dá)地區(qū)教育投入增加，聚集優(yōu)秀師資的能力增強(qiáng)。而家長(zhǎng)也有財(cái)力讓孩子上諸多興趣班和加強(qiáng)班，這樣可以確保孩子在應(yīng)試競(jìng)爭(zhēng)和綜合能力考查的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。

　　實(shí)際上，城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)與落后地區(qū)之間的教育環(huán)境差距，不僅僅來(lái)源于彼此懸殊的教育投入，還跟社會(huì)管理、公共文化建設(shè)等諸多方面的投入水平和實(shí)際運(yùn)行管理息息相關(guān)。在一二線城市，學(xué)生更容易通過(guò)圖書(shū)館、博物館等公共文化設(shè)施鞏固學(xué)習(xí)水平，還能開(kāi)闊視野。但這一切在農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，目前仍難以想象。

　　正因?yàn)榻逃龑W(xué)界、主管部門(mén)中許多有識(shí)之士指出，農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)生源，已經(jīng)面臨明顯的起點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，才有了重點(diǎn)大學(xué)出臺(tái)面向農(nóng)村考生降分錄取的政策。需要指出的是，這項(xiàng)政策至少讓一部分農(nóng)村生源中的優(yōu)秀學(xué)生獲得了國(guó)內(nèi)最高水平高校培育發(fā)展的機(jī)會(huì)，有助于遏制重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例繼續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)。

　　對(duì)于城市學(xué)生來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)大學(xué)面向農(nóng)村考生降分錄取的政策，實(shí)際名額相對(duì)較少，并不足以改變高考錄取的總體態(tài)勢(shì)，不會(huì)帶來(lái)城市考生上名校更為困難的變化。

　　但以上所分析探討的“利好”，僅僅是紙面上推導(dǎo)而得的。從清華、北大等4家名校此次的降分錄取政策來(lái)看，政策設(shè)計(jì)仍相對(duì)粗糙。并無(wú)一家高校提及要將這項(xiàng)招生計(jì)劃較好的納入媒體、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督之下。這些政策的操作空間大幅下放給了省市區(qū)地方，主導(dǎo)權(quán)則由中學(xué)把握。

　　與相對(duì)粗糙的降分錄取政策設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的是，該政策給出的政策優(yōu)惠又相當(dāng)誘人，從降30分到降至一本線錄取?？梢哉J(rèn)為，如此之大的降分空間，審查和推薦主導(dǎo)權(quán)又下放了地方和中學(xué)，很難避免道德風(fēng)險(xiǎn)，即原本不符合條件的城市戶籍考生通過(guò)其家庭的操作，改回農(nóng)村，“虛構(gòu)”家庭出身，占用降分錄取名額。

　　理論上講，當(dāng)下已進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)，造假操作不可能永久性、徹底性刪除痕跡，總有“東窗事發(fā)”的一天，這對(duì)于造假者會(huì)形成一種威懾。而那些通過(guò)造假進(jìn)入名校、占用了降分錄取名額的學(xué)生，在校期間也很可能暴露身份。但是，正如前面所提到的，清華、北大等名校此次給出的降分政策優(yōu)惠太過(guò)誘人，在一些省區(qū)的降分額度甚至可以達(dá)到100分之多，很可能會(huì)有造假者在豐厚的造假收益面前錯(cuò)估暴露風(fēng)險(xiǎn)——造假被曝光具有滯后性，而這本身已經(jīng)犧牲了原本可以獲得降分錄取名額的農(nóng)村孩子的機(jī)會(huì)。

　　清華、北大等名校推行農(nóng)村生源降分錄取政策，顯然還具有很強(qiáng)的示范性。綜合以上因素的分析，我們有理由要求，清華、北大等4家北京名校要盡快完善這項(xiàng)政策，引入媒體和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。國(guó)家教育部門(mén)應(yīng)完善相關(guān)政策規(guī)定，提高造假代價(jià)，要明確造假行為的當(dāng)事人、涉事學(xué)校、推薦教師(校長(zhǎng))責(zé)任和懲處條款，應(yīng)作出規(guī)定明確以造假方式獲得降分錄取名額的當(dāng)事學(xué)生要被處以終身禁止參與中國(guó)大陸教育類(lèi)考試的處罰，為造假學(xué)生出具推薦信的教師(校長(zhǎng))則要清除出教師和教育管理者隊(duì)伍，實(shí)行終身禁入。

　　最后仍需強(qiáng)調(diào)的是，推行重點(diǎn)大學(xué)面向農(nóng)村考生降分錄取，乃至推行普通大學(xué)、職業(yè)院校的類(lèi)似政策，仍無(wú)助于從根本上改善城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)之間過(guò)大的教育差距，不能解決起點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)不公平問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)教育公平、確保起點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)，仍應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，投入責(zé)任由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，投入標(biāo)準(zhǔn)要與城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)看齊。