2021年湖北自考公共事業(yè)管理概論課程考試大綱

                                                            
第一部分  課程性質(zhì)與目標(biāo)
一、課程性質(zhì)與特點(diǎn)
1. 課程性質(zhì)

    公共事業(yè)管理屬于現(xiàn)代管理學(xué)的范疇，是公共管理學(xué)的重要組成部分，屬于應(yīng)用性學(xué)科。

2. 課程特點(diǎn)
    公共事業(yè)管理概論是公共事業(yè)管理專業(yè)的核心的課程，主要從理論上闡述公共事業(yè)和公共事業(yè)管理的基本范疇、公共事業(yè)管理的體制和管理方法等，強(qiáng)調(diào)公共管理理論在公共事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
二、課程目標(biāo)與基本要求
1. 課程目標(biāo)
    學(xué)生牢固地掌握公共事業(yè)和公共事業(yè)管理的基本概念，把握公共事業(yè)管理的基本特點(diǎn)、基本規(guī)律和原則，了解公共事業(yè)管理的體制、過(guò)程及發(fā)展趨勢(shì)，較好地較熟練地認(rèn)識(shí)和掌握公共事業(yè)管理的一般方法和技術(shù)，并對(duì)公共事業(yè)管理各個(gè)部門有初步的認(rèn)識(shí)和了解。
2. 基本要求
    了解公共事業(yè)管理的基本原理，樹(shù)立正確的公共事業(yè)管理理念，認(rèn)識(shí)和掌握公共事業(yè)管理的基本方法，并能夠運(yùn)用專業(yè)理論知識(shí)來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提高應(yīng)對(duì)問(wèn)題的無(wú)視能力，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)興趣，為公共事業(yè)管理專業(yè)其它課程學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。
三、與本專業(yè)其它課程的關(guān)系
1．《管理學(xué)原理》、《公共管理學(xué)》、《非政府組織管理》是《公共事業(yè)管理概論》的先導(dǎo)課程。
2．《公共事業(yè)管理概論》是公共事業(yè)管理專業(yè)領(lǐng)域管理諸如《衛(wèi)生事業(yè)管理》、《教育管理原理》、《新聞事業(yè)管理》的基礎(chǔ)課程。

第二部分  考核內(nèi)容與考核目標(biāo)
第一章   緒論
一、學(xué)習(xí)目的與要求
通過(guò)本章學(xué)習(xí)，掌握公共事業(yè)管理的基本概念、公共事業(yè)管理職能，了解公共需要、公共事業(yè)管理職能，把握政府在公共事業(yè)管理上的基本職能。
二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)
（一）重點(diǎn)知識(shí)
1. 識(shí)記：
公共需要、公共事業(yè)、公共物品
2. 理解：
公共需要的特征
公共事業(yè)的含義
公共事業(yè)管理的職能
3. 應(yīng)用：
研究公共事業(yè)管理的意義
（二）次重點(diǎn)知識(shí)
1. 識(shí)記：
公共事務(wù)、事業(yè)單位、公共性、非營(yíng)利性
2. 理解：
公共事業(yè)的特征
公共事業(yè)與公共事務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別
3. 應(yīng)用：
政府在公共事業(yè)管理上的基本職能
（三）一般知識(shí)
1. 識(shí)記：
事業(yè)、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)
2. 理解：
公共事業(yè)管理的內(nèi)容
3. 應(yīng)用：
公共事業(yè)管理的手段

第二章   組織與公共事業(yè)管理
一、學(xué)習(xí)目的與要求
通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解組織的分類以及政府組織體制，掌握事業(yè)組織體制和市場(chǎng)組織體制的職能優(yōu)勢(shì)及局限性。
二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)
（一）重點(diǎn)知識(shí)
1. 識(shí)記：
政府體制、事業(yè)體制、市場(chǎng)體制
2. 理解：
    政府體制的職能優(yōu)勢(shì)和局限性，事業(yè)體制的職能優(yōu)勢(shì)和局限性，市場(chǎng)體制的職能優(yōu)勢(shì)和局限性。
3. 應(yīng)用：
政府組織與公共事業(yè)管理，事業(yè)組織與公共事業(yè)管理，市場(chǎng)組織與公共事業(yè)管理。
（二）次重點(diǎn)知識(shí)
1. 識(shí)記：
    政府組織、事業(yè)組織、市場(chǎng)組織
2. 理解：
政府組織的特征，事業(yè)組織特征，市場(chǎng)組織特征。
3. 應(yīng)用：
政府組織在公共事業(yè)管理中的責(zé)任，事業(yè)組織在公共事業(yè)管理中的責(zé)任，市場(chǎng)組織在公共事業(yè)管理中的責(zé)任。
（三）一般知識(shí)
1. 識(shí)記：
政府失靈、志愿失靈、市場(chǎng)失靈
2. 理解：
    三種體制的互補(bǔ)關(guān)系。
3. 應(yīng)用：
三種體制的替代關(guān)系。

第三章   公共事業(yè)人力資源管理
一、學(xué)習(xí)目的與要求
通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解公共事業(yè)人力資源管理的內(nèi)涵和特征，熟悉公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容，把握我國(guó)公共事業(yè)人力資源管理存在的主要問(wèn)題。
二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)
（一）重點(diǎn)知識(shí)
1. 識(shí)記：
公共事業(yè)人力資源、公共事業(yè)人力資源管理
2. 理解：
公共事業(yè)人力資源的特征，公共事業(yè)人力資源管理的特征。
3. 應(yīng)用：
公共事業(yè)人力資源管理的基本內(nèi)容
（二）次重點(diǎn)知識(shí)
1. 識(shí)記：
人力資源、績(jī)效管理、薪酬管理
2.    理解：
公共事業(yè)人力資源管理與傳統(tǒng)公共事業(yè)人事管理的區(qū)別，公共事業(yè)人力資源管理的原則
3. 應(yīng)用：
分析我國(guó)公共事業(yè)組織人事制度存在的主要問(wèn)題。
（三）一般知識(shí)
1. 識(shí)記：
人事管理、績(jī)效、薪酬
2. 理解：
人力資源內(nèi)涵，公共事業(yè)人力資源管理的意義，公共事業(yè)人力資源績(jī)效管理的意義，公共事業(yè)人力資源薪酬的構(gòu)成要素。
3.    應(yīng)用：
我國(guó)傳統(tǒng)事業(yè)組織人事制度改革的歷程，深化事業(yè)組織人事制度改革。

第四章   公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理
一、學(xué)習(xí)目的與要求
通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本特點(diǎn)，熟悉事業(yè)單位收入和支出管理，了解事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)的管理，能夠初步進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析。
二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)
（一）重點(diǎn)知識(shí)
1. 識(shí)記：
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、事業(yè)支出、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表
2. 理解：
公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理的原則，公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。
3. 應(yīng)用：
    公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。
（二）次重點(diǎn)知識(shí)
1. 識(shí)記：
    借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)，事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余
2. 理解：
    事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的主要內(nèi)容。
3. 應(yīng)用：
    事業(yè)單位支出管理有什么要求
（三）一般知識(shí)
1. 識(shí)記：
    預(yù)算收入與支出完成率、人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負(fù)債率。
2. 理解：
    事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的基本內(nèi)容。
3. 應(yīng)用：
    事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告組成。

第五章   公共事業(yè)項(xiàng)目管理
一、學(xué)習(xí)目的與要求
通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解項(xiàng)目管理與公共事業(yè)項(xiàng)目管理的一般理論，熟悉公共事業(yè)項(xiàng)目管理的過(guò)程，掌握公共事業(yè)項(xiàng)目管理的范疇和要素。
二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)
（一）重點(diǎn)知識(shí)
1. 識(shí)記：
    公共事業(yè)項(xiàng)目、公共事業(yè)項(xiàng)目管理
2. 理解：
    公共事業(yè)項(xiàng)目的內(nèi)涵，公共事業(yè)項(xiàng)目管理的原則
3. 應(yīng)用：
    公共事業(yè)項(xiàng)目管理的過(guò)程。
（二）次重點(diǎn)知識(shí)
1. 識(shí)記：
    項(xiàng)目與項(xiàng)目管理
2. 理解：
    公共事業(yè)項(xiàng)目管理的范疇。
3. 應(yīng)用：
    結(jié)合實(shí)際，如何構(gòu)建公共事業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。
（三）一般知識(shí)
1. 識(shí)記：
    公共事業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量管理、公共事業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。
2. 理解：
    公共事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)控的步驟。
3. 應(yīng)用：
公共事業(yè)項(xiàng)目管理中的質(zhì)量管理和企業(yè)項(xiàng)目中的質(zhì)量管理的聯(lián)系與區(qū)別。

第六章   公共事業(yè)監(jiān)督管理
一、學(xué)習(xí)目的與要求
通過(guò)本章學(xué)習(xí)，掌握公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性，公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標(biāo)、主體和內(nèi)容，了解公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系。
二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)
（一）重點(diǎn)知識(shí)
1. 識(shí)記：
    公共事業(yè)監(jiān)督管理、外部性、信息不對(duì)稱
2. 理解：
    公共事業(yè)組織的公共責(zé)任、公共事業(yè)組織監(jiān)管目標(biāo)、公共事業(yè)組織監(jiān)管主體、公共事業(yè)組織監(jiān)管內(nèi)容。
3. 應(yīng)用：
    為什么要加強(qiáng)公共事業(yè)監(jiān)管。
（二）次重點(diǎn)知識(shí)
1. 識(shí)記：
    公共責(zé)任、公益失靈、登記管理
2. 理解：
    政府對(duì)公共事業(yè)組織監(jiān)管的主要措施，社會(huì)對(duì)公共事業(yè)組織監(jiān)管的主要措施，公共事業(yè)組織對(duì)自身監(jiān)管的主要措施。
3. 應(yīng)用：
    我國(guó)公共事業(yè)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題。
（三）一般知識(shí)
1. 識(shí)記：
    多元化監(jiān)督體系、信息透明度、價(jià)格監(jiān)管、財(cái)務(wù)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管
2. 理解：
    公共事業(yè)的正負(fù)外部性。
3. 應(yīng)用：
如何完善我國(guó)公共事業(yè)監(jiān)管體系。

第七章