2016年10月湖北自考勞動(dòng)法章節(jié)筆記(六)

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第三章 國(guó)際勞動(dòng)立法

第一節(jié) 國(guó)際勞動(dòng)立法范圍及初期國(guó)際勞動(dòng)立法

國(guó)際勞動(dòng)立法的范圍

在勞動(dòng)問(wèn)題上進(jìn)行國(guó)際間的合作、交流以及通過(guò)國(guó)際協(xié)商進(jìn)行約束，是伴隨各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展而提出的。

國(guó)際勞動(dòng)立法的范圍廣義上主要包括：

1、國(guó)際勞工組織的章程、公約及建議書(shū)

國(guó)際勞工組織是重要的國(guó)際勞動(dòng)立法機(jī)構(gòu)。國(guó)際勞工組織章程、國(guó)際勞工公約、國(guó)際勞工建議書(shū)，經(jīng)國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)后，如果經(jīng)其所屬會(huì)員國(guó)批準(zhǔn)即對(duì)該國(guó)具有約束力;

2、聯(lián)合國(guó)和區(qū)域性的公約或協(xié)定

聯(lián)合國(guó)和區(qū)域性制定的有關(guān)勞工問(wèn)題的公約、協(xié)定等，也是國(guó)際勞工立法的組成部分。如《世界****宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》、《歐洲保護(hù)****與基本自由公約》等所涉及勞工問(wèn)題的相關(guān)內(nèi)容。

3、國(guó)與國(guó)之間的雙邊協(xié)定

在國(guó)際交往中涉及勞工問(wèn)題，國(guó)與國(guó)之間也需協(xié)商簽署一些雙邊協(xié)定或條約，如歐洲一些國(guó)家之間涉及移民、海員、社會(huì)保障、勞工糾紛等內(nèi)容的協(xié)定或條約。

狹義上的國(guó)際勞動(dòng)立法，一般主要指國(guó)際勞工組織章程、國(guó)際勞工公約、國(guó)際勞工建議書(shū)。國(guó)際勞工公約和國(guó)際勞工建議書(shū)也合稱為國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)際勞動(dòng)立法思想的產(chǎn)生

國(guó)際勞動(dòng)立法思想開(kāi)始于19世紀(jì)上半葉。當(dāng)時(shí)一些國(guó)家陸續(xù)進(jìn)入大工業(yè)生產(chǎn)時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際間的貿(mào)易也發(fā)展起來(lái)，必然加劇了國(guó)際間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，各國(guó)工人運(yùn)動(dòng)也在發(fā)展，為了改善勞工條件，緩解勞資沖突以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的需要，一些政治活動(dòng)家、社會(huì)活動(dòng)家、社會(huì)改良主義者提出了社會(huì)改良的主張，包括在勞動(dòng)上進(jìn)行國(guó)際間的約束，如英國(guó)的空想社會(huì)主義者歐文、法國(guó)企業(yè)家勒格郎及社會(huì)活動(dòng)家李格蘭等。一直到19世紀(jì)下半葉，國(guó)際勞動(dòng)立法思想才開(kāi)始被工人組織、社會(huì)團(tuán)體所接受，并提出了制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等主張。

國(guó)際勞動(dòng)立法的開(kāi)端

在國(guó)際勞動(dòng)立法思想的影響下，1880年瑞士政府曾首先提出召開(kāi)國(guó)際會(huì)議，制定國(guó)際勞工公約，此項(xiàng)倡議因各國(guó)間意見(jiàn)分歧未能實(shí)行。1889年瑞士政府又聯(lián)合一些國(guó)家，建議召開(kāi)國(guó)際會(huì)議，由于德國(guó)要求在柏林召開(kāi)，因此1890年在柏林召開(kāi)了包括15個(gè)國(guó)家參加的會(huì)議。這是歷史上第一次由政府派代表討論勞工問(wèn)題的會(huì)議。1900年在巴黎成立了國(guó)際勞動(dòng)法協(xié)會(huì)，在它的推動(dòng)下，1906年在瑞士召開(kāi)了有15個(gè)國(guó)家參加的會(huì)議，通過(guò)了兩個(gè)公約《關(guān)于禁止工廠女工夜間工作公約》、《關(guān)于禁止火柴制造中使用白(黃)磷公約》(又稱伯爾尼公約)。1913年國(guó)際勞動(dòng)法協(xié)會(huì)又起草了兩個(gè)公約《關(guān)于女工童工工作時(shí)間公約》、《關(guān)于禁止童工夜間工作時(shí)間公約》，原計(jì)劃于1914年召開(kāi)會(huì)議通過(guò)，因第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)而未能實(shí)現(xiàn)。綜上所述，國(guó)際勞動(dòng)立法于19世紀(jì)下半葉有了開(kāi)端，其原因是：①國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)，如1866年第一國(guó)際曾把每日工作8小時(shí)提到全世界工人階級(jí)的共同綱領(lǐng)中;②為緩和勞資沖突的需要;③國(guó)際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，為平衡國(guó)際間人工成本的需要而進(jìn)行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際間約束。

國(guó)際勞動(dòng)立法雖然有了開(kāi)端，但其發(fā)展進(jìn)程是很緩慢的，通過(guò)的兩個(gè)公約，實(shí)際上也未得到真正的施行，還有兩個(gè)公約未能召開(kāi)會(huì)議討論通過(guò)。當(dāng)時(shí)的國(guó)際勞動(dòng)立法也受到一些阻力，如有的工人團(tuán)體主張爭(zhēng)取勞動(dòng)條件的斗爭(zhēng)應(yīng)該采取直接行動(dòng)而反對(duì)勞動(dòng)立法;一些政府認(rèn)為國(guó)際勞動(dòng)立法是干涉國(guó)家主權(quán);有學(xué)者認(rèn)為國(guó)際勞動(dòng)立法違反契約自由原則等。

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