2016年10月湖北自考勞動(dòng)法章節(jié)筆記(五)

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第三節(jié) 中國勞動(dòng)立法概述

中國勞動(dòng)組合書記部發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)的勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)

1922年成立的中國勞動(dòng)組合書記部是領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的總機(jī)關(guān)。自1922年至1949年中共建政前夕，中國勞動(dòng)組合書記部領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，共召開過6次全國勞動(dòng)大會(huì)，歷次勞動(dòng)大會(huì)都不斷提出改善勞工條件的口號(hào)，并發(fā)起勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)。1922年發(fā)出了《關(guān)于開展勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)的通告》，擬定了《勞動(dòng)立法原則》、《勞動(dòng)立法大綱》、《勞動(dòng)法案大綱》。1925年第二次全國勞動(dòng)大會(huì)上，成立了全國總工會(huì)，通過了《經(jīng)濟(jì)斗爭決議案》，提出了許多立法要求。在以后的勞動(dòng)大會(huì)上陸續(xù)通過了《關(guān)于中國職工運(yùn)動(dòng)總策略決議案》、《勞動(dòng)法大綱決議案》、《失業(yè)問題決議案》等等，繼續(xù)開展勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)。

填空：在工人運(yùn)動(dòng)的壓力下，1932年，北洋政府公布了《暫行工廠規(guī)則》，其內(nèi)容大大低于《勞動(dòng)立法原則》和《勞動(dòng)立法大綱》的要求，但它是我國勞動(dòng)法頒布的開始。

1923年，改組后的******確立了聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大政策。1925年成立了廣州國民政府，1926年廣州國民政府遷往武漢。

廣州國民政府頒布了《工會(huì)條例》，在******代表大會(huì)上通過了《工人運(yùn)動(dòng)決議案》，在******中央、各省聯(lián)席會(huì)上通過的《關(guān)于本黨最近政綱決議案》中規(guī)定了《關(guān)于工人十條》，內(nèi)容比較廣泛，1926年公布了《勞工仲裁條例》等，但廣州武漢國民政府也頒布過《取締工潮法》等阻礙工人運(yùn)動(dòng)的法律。

1928年，南京國民政府公布了《工會(huì)組織條例》，同年還公布了《勞動(dòng)爭議處理法》，規(guī)定了勞動(dòng)爭議的調(diào)解程序和仲裁程序。1930年南京國民政府公布了《團(tuán)體協(xié)約法》，該法所稱的團(tuán)體協(xié)約是指“雇主或有法人資格之雇主團(tuán)體與有法人資格之工人團(tuán)體，以規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系為目的所締結(jié)之書面契約”。1929年公布了《工廠法》，1932年公布了《修正工廠法》，該法是南京政府時(shí)期較為重要的勞動(dòng)立法，內(nèi)容比較廣泛，1932年還公布了《工廠檢查法》，規(guī)定了檢查機(jī)構(gòu)、職權(quán)及檢查員條件等等。抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，直到1949年，南京政府公布了一些限制工人運(yùn)動(dòng)的法令，如《非常時(shí)期工會(huì)管制暫行辦法》、《戰(zhàn)亂時(shí)期緊急治罪法》。

革命根據(jù)地時(shí)期的勞動(dòng)立法

1931年中央蘇區(qū)頒布了《中華蘇維埃共和國勞動(dòng)法》、《關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)法的決議案》，內(nèi)容包括勞動(dòng)合同、集體合同、工作時(shí)間、休息時(shí)間、工資、女工童工保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、解決勞動(dòng)糾紛等等。1933年又對該法進(jìn)行了修改。

1940年以后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地，頒布了一些勞動(dòng)法令，如《冀魯豫邊區(qū)勞工保護(hù)暫行條例》、《陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)保護(hù)條例》等。

抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)，頒布過一些勞動(dòng)法令。1948年全國勞動(dòng)大會(huì)決議中提出“關(guān)于解放區(qū)職工運(yùn)動(dòng)的任務(wù)”，其內(nèi)容包括職工參加民主管理、勞動(dòng)時(shí)間8小時(shí)至10小時(shí)、限制加班、工資、女工童工保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)契約、勞動(dòng)糾紛處理等。

中共建政后的勞動(dòng)立法

中共建政后，勞動(dòng)立法大體可以分為三個(gè)階段：

1、1949—1966年：為調(diào)整這一時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系，中共頒布了《關(guān)于勞資關(guān)系暫行處理辦法》、《關(guān)于私營工商企業(yè)勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法》、《國營企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則綱要》、《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》、《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于工人、職員退休處理的暫行辦法》、《國家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》、《關(guān)于勞動(dòng)爭議解決程序的規(guī)定》、《中華人民共和國工會(huì)法》以及勞動(dòng)安全方面的《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《工人、職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》等等。與此同時(shí)，曾經(jīng)開始進(jìn)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》的起草工作，但并未完成而停頓下來;

2、1966—1976年：這是十年文革時(shí)期，在法律虛無主義的影響下，勞動(dòng)立法工作停頓，法制工作被破壞;

3、1978年鄧小平上臺(tái)至今：鄧小平上臺(tái)后，中共勞動(dòng)法制建設(shè)取得重大進(jìn)展。最為突出的是《中華人民共和國勞動(dòng)法》的頒布和實(shí)施。經(jīng)過多年的起草工作，1994年7月5日第8屆全國人大常委會(huì)第8次會(huì)議通過了《勞動(dòng)法》，并于1995年1月1日開始實(shí)施，這是中共建政后第一部綜合性調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律?！秳趧?dòng)法》共有13章107條。

《勞動(dòng)法》頒布后，1994年陸續(xù)頒發(fā)了17個(gè)配套規(guī)章，即《關(guān)于實(shí)施最低工資保障制度的通知》、《職業(yè)指導(dǎo)辦法》、《勞動(dòng)監(jiān)察員管理辦法》、《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》、《農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工患病或非因公負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》、《集體合同