2016年4月湖北自考公文寫作與處理考點(diǎn)：主送機(jī)關(guān)

湖北2016年4月自考公文寫作與處理考點(diǎn)：主送機(jī)關(guān)

  《辦法》規(guī)定，“主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱”。也就是說，主送機(jī)關(guān)是發(fā)文機(jī)關(guān)要求對(duì)公文予以辦理或答復(fù)的對(duì)方機(jī)關(guān)。一般說來，哪個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)有收受、辦理公文的責(zé)任，哪個(gè)機(jī)關(guān)就是主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)又稱主送單位或行文對(duì)象。

  公文的主送機(jī)關(guān)一定要選準(zhǔn)，這是公文發(fā)出去以后能否得到及時(shí)處理的一個(gè)關(guān)鍵問題。因?yàn)槿魏我粋€(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文，都是為了公務(wù)活動(dòng)的需要，公文中的事 項(xiàng)或問題都要靠對(duì)方機(jī)關(guān)來處理或答復(fù)，這是公文的現(xiàn)實(shí)效用性所決定的。如果將主送機(jī)關(guān)的名稱定錯(cuò)了，該送的沒送，或者將不該送的也送了，就會(huì)造成責(zé)任不 明，意見不一，或相互推 委 ，無人過問，以致貽誤工作。

  公文的主送機(jī)關(guān)一般有以下三種情況：

  （1）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)發(fā)出的公文，其所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)單位都負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任。除批復(fù)以外，一般的下行公文都有兩個(gè)以上的主送機(jī)關(guān)。而且， 級(jí)別愈高的機(jī)關(guān)的發(fā)文；其主送機(jī)關(guān)的覆蓋面愈大。在這種情況下，公文的主送機(jī)關(guān)多數(shù)使用統(tǒng)稱。例如，縣一級(jí)人民政府的下行公文，其覆蓋面是在本縣的管轄范 圍之內(nèi)，它的主送機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱一般是：“各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門。”而省一級(jí)政府機(jī)關(guān)的下行公文，覆蓋面就在省轄范圍之內(nèi)，其主送機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱一般 是：“各地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省政府各部門。”再如中共中央的普發(fā)性公文，其主送機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱一般是：“各省、自治區(qū)、直轄市黨委，各大軍 區(qū)黨委，中央各部委，各人民團(tuán)體黨組。”國務(wù)院的普發(fā)性文件，主送機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱則是：“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)?！边@樣， 黨中央和國務(wù)院發(fā)文的主送單位其覆蓋面已是全黨全國范圍之內(nèi)了。

  （2）下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)出的請(qǐng)示或報(bào)告等上行公文，不管請(qǐng)示或報(bào)告的內(nèi)容事項(xiàng)如何重要，牽涉面如何廣泛，在一般情況下都只有一個(gè)具體的 主送機(jī)關(guān)，不要多頭主送。多頭主送為害不淺，例如造成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職責(zé)不清，或相互推委，甚至影響團(tuán)結(jié)、延誤問題的及時(shí)處理等。上行公文的主送機(jī)關(guān)一般都 是直接的上級(jí)機(jī)關(guān)，非特殊情況不得越級(jí)行文請(qǐng)示、報(bào)告。除了某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)或有特殊情況者外，一般不要以領(lǐng)導(dǎo)人作為主送機(jī)關(guān)。若上級(jí)黨委、政府 聯(lián)合行文要求報(bào)送同一個(gè)報(bào)告，或某一重大問題需同時(shí)向上級(jí)黨委、政府請(qǐng)示，可以將上級(jí)黨委、政府同時(shí)作為主送機(jī)關(guān)。有些上行公文除主報(bào)直接的上級(jí)機(jī)關(guān)外， 有時(shí)還根據(jù)公文內(nèi)容需報(bào)送其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)，則可采取“并報(bào)”的形式。要注意非同級(jí)的主送機(jī)關(guān)不要并列標(biāo)印。

  （3）直接向社會(huì)公眾發(fā)布的公文，如通告、公告等告知性公文，以及一些章程、條例、規(guī)定等規(guī)范性公文，它的承辦或者貫徹、執(zhí)行、落實(shí)、知照的對(duì)象是全社會(huì)或者全體人民群眾，在這種情況下，公文的主送機(jī)關(guān)就沒有必要再寫了。

主送機(jī)關(guān)的位置應(yīng)在正文之上公文標(biāo)題左下方，無論一行或多行，均靠左頂格書寫。根據(jù)機(jī)關(guān)類型中間用頓號(hào)或逗號(hào)，末尾加冒號(hào)。如果主送機(jī)關(guān)名稱過多，而使公文首頁不能顯示正文時(shí)，可將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記部分主題詞之下，抄送之上，作變通處理。

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