2016年4月湖北自考公文寫作與處理考點：公文標題

湖北2016年4月自考公文寫作與處理考點：公文標題

  公文標題由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題（事由） 和文種組成，是對公文主要內(nèi)容準確、簡要的概括和提示。例如：《國務(wù)院關(guān)于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》 ，其中“國務(wù)院”是發(fā)文機關(guān)名稱，“進一步加強證券市場宏觀管理”是公文主題，即事由，“通知”是文種。這樣的公文標題起提示作用，使人一看就明白它是什 么機關(guān)發(fā)來的，說的是什么問題，什么種類的公文，既便于閱讀處理，也便于歸檔和查找利用。

  公文標題的三個組成部分，一般都要求寫完全，但也有省略的情況，例如：

  （1） 省略公文機關(guān)名稱的。這又可以分為兩種情況，一種是一些規(guī)范性公文，如《出版物漢字使用管理規(guī)定》、《企業(yè)財務(wù)通則》，其中“出版物漢字使用管理”和“企 業(yè)財務(wù)”是事由，“規(guī)定”、“通則”是文種。但這些規(guī)范性公文在正式發(fā)布時，仍要使用完整的公文標題，如，《國家新聞出版署、國家語言文字工作委員會關(guān)于 發(fā)布<出版物漢字使用規(guī)定>的通知）。另一種是機關(guān)內(nèi)部使用的公文，在落款處已明確寫上發(fā)文機關(guān)的，在標題中可省去發(fā)文機關(guān)名稱。

  （2） 省略事由的。有些文件內(nèi)容單一，如“令”、“公告”等；正文部分文字較少，使人一目了然。在這種情況下，標題中的“事由”部分可以省略，以求莊重簡練?！?（3） 機關(guān)名稱和事由同時省略的。這類情況多見于公布性公文，如機關(guān)內(nèi)部的通知、通告、啟事，法院的布告等，僅僅以文種作為標題。這是為了張貼時醒目，使人從遠 處就可以看到，有利于擴大傳播范圍。

  必須指出的是，有些機關(guān)的發(fā)文，以為使用了正式文件版頭，機關(guān)名稱已在文件版頭中印出，就在標題中將發(fā)文機關(guān)省略了。其實，這種省略是不應(yīng)該 的。如果所有的“紅頭文件”的公文標題都可以省略發(fā)文機關(guān)名稱，那公文標題的完整性又怎么能夠體現(xiàn)？何況這種省略還會給引用公文帶來困難，也不便于文件的 登記和管理。

  因此，公文標題的部分省略是有條件限制的，而且在任何情況下，文種是不能省略的，文種省略了，就更不符合文件格式規(guī)范了。但是，也有一些單位的 發(fā)文，不管什么情況、都籠統(tǒng)地使用“報告、請示、決定、批復、通知”等公文名稱來做公文標題，把發(fā)文機關(guān)和事由都給省略了。這就給公文的收發(fā)登記、整理歸 檔和查找利用造成困難，也給閱讀和處理帶來諸多不便。這種不符合文件格式規(guī)范的作法，是應(yīng)當引起注意的。

  此外，一些轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)類的公文標題也要注意準確、概括和簡要，避免出現(xiàn)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于 X X X X 通知>的通知的通知》等累贅寫法。

  公文標題的書寫位置應(yīng)位于紅色橫線之下，分1行或多行居中排列。一般說來，公文標題要盡量簡短，不要占的行數(shù)太多，對那些較長的標題（兩行以 上）則要動些腦筋，先要把標題的意思搞懂，回行時要注意做到詞意完整，排列對稱，間距恰當；做到既有美感，又要避免產(chǎn)生異義，然后再決定如何斷行，不要草率行事。

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