2015年湖北自考國際經(jīng)濟法概論考試大綱國際投資法

2015年湖北自考國際經(jīng)濟法概論考試大綱國際投資法

　　學(xué)習(xí)本章的目的和要求

　　了解當(dāng)代國際投資法的概念和整體結(jié)構(gòu)，理解國際投資法各組成部分的主要內(nèi)容、特征及相互間的辯證關(guān)系，深刻理解其中所蘊含的南北關(guān)系，掌握發(fā)展中國家管制和鼓勵外資的主要方式、發(fā)達國家海外投資保險體制的主要特征和雙邊投資保護協(xié)定的主要條款，了解區(qū)域與世界性跨國投資法制的概貌，理解并掌握ICSID爭端解決機制的主要內(nèi)容以及MIGA的組織機構(gòu)及運作方式特征。

　　第一節(jié)　國際投資法概說

　　一、國際投資法的概念

　　國際投資法是調(diào)整國際投資活動的各種法律規(guī)范的總稱。

　　二、國際投資法的主要組成部分

　　發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型期國家和發(fā)達國家的涉外投資法；涉及跨國投資問題的各類雙邊性國際條約、區(qū)域性國際條約和世界性公約；以及國際政府間機構(gòu)制定的有關(guān)跨國投資活動的建議性文件。

　　第二節(jié)　發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型期國家的涉外投資立法

　　一、發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型期國家吸收外國投資的法制

　　主要特征：第一，以法典或系列性法規(guī)對外國投資作出專門規(guī)定；第二，對外資管制既多，鼓勵也多；第三，目前的發(fā)展趨勢是逐步放寬對外資的限制，同時給予更多的保護和優(yōu)惠。

　　（一）對外國投資的管制

　　主要體現(xiàn)在外資項目的審批、外資準(zhǔn)人的限制、外資雇傭職工的限制、對外資“本地化”的要求、對外資企業(yè)行為的管督等五個方面。

　　（二）對外國投資的保護和鼓勵

　　主要包括給予外資最惠國或國民待遇，慎重征收（或國有化）及給予補償，資本和利潤匯出的保障，提供各種財稅優(yōu)惠，妥善解決投資爭端。

　　二、發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型期國家向國外投資的法制

　　（1）馬來西亞有關(guān)立法概況；（2）韓國有關(guān)立法概況；（3）中國有關(guān)立法概況

　　第三節(jié)　發(fā)達國家的涉外投資立法

　　一、發(fā)達國家鼓勵海外投資的法制

　　發(fā)達國家對海外投資都采取了一定的鼓勵措施，主要包括信貸優(yōu)惠；投資保險；避免雙重征稅；其他援助。

　　二、發(fā)達國家的海外投資保險制度

　?。?）承保機構(gòu)：美國“海外私人投資公司”；日本“日本貿(mào)易保險社”；德國的“PWC德國復(fù)審股份公司”以及“黑爾梅斯信貸擔(dān)保股份公司”。

　?。?）合格投資者：要求投保的投資者和承保機構(gòu)的所在國有相當(dāng)密切的關(guān)系。

　?。?）合格投資：“新”項目的股權(quán)投資及其他多種形式的投資。

　?。?）合格東道國：應(yīng)當(dāng)已與投資者所屬國簽訂雙邊投資保護協(xié)定；其他條件。

　?。?）通常承保三種主要的政治風(fēng)險，分別是外匯禁兌險、財產(chǎn)征用險和戰(zhàn)爭內(nèi)亂險；另日本還承保違約險。

　　（6）向東道國代位求償?shù)臋?quán)利。

　　三、發(fā)達國家吸收外資的立法

　　主要目的在于對外資的監(jiān)督。（1）美國有關(guān)立法概況；（2）加拿大有關(guān)立法概況；（3）日本有關(guān)立法概況。

　　第四節(jié)　雙邊保護投資協(xié)定

　　一、雙邊保護投資協(xié)定的類型

　　三種：（1）“友好通商航海條約”；（2）“投資保證協(xié)定”；（3）“促進和保護投資協(xié)定”。第三種模式使用最廣。

　　二、雙邊保護投資協(xié)定的主要內(nèi)容

　　包括外國投資范圍、外資準(zhǔn)入、外資待遇、外資利潤匯出、締約方的代位權(quán)、征收的條件及補償標(biāo)準(zhǔn)、投資爭端解決等方面。美式協(xié)定在外資待遇與保護方面要求較高（比較中法協(xié)定與美式協(xié)定）。

　　第五節(jié)　區(qū)域性國際投資法制

　　一、歐共體

　　歐洲共同體是世界上一體化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟組織，在歐共體成員國間的跨國投資方面，基本上已無法律障礙。

　　二、安第斯集團對待外資的共同規(guī)則

　　由發(fā)展中國家組成的區(qū)域性經(jīng)濟集團，更注意對來自區(qū)域外國家的直接投資進行共同的限制和監(jiān)督。近年來由限制外資逐漸轉(zhuǎn)向了大力吸引外資。

　　三、《北美自由貿(mào)易協(xié)定》

　　列專章（第十一章）對投資問題作出規(guī)定。第一節(jié)是有關(guān)外資待遇的實體性義務(wù)，第二節(jié)則是有關(guān)投資爭端的解決程序?？蚣芗皟?nèi)容與一般（美式）雙邊投資協(xié)定相似。該協(xié)定大大促進了北美三國間投資自由化。

　　四、《東盟投資協(xié)定》

　　要求對外資給予公正和平等待遇；外資可自由轉(zhuǎn)移與投資有關(guān)的所有款項；不應(yīng)被征收和國有化；因投資而產(chǎn)生的爭端可進行仲裁。但并不保證外國投資者在東道國享有國民待遇。在投資自由化方面比起北美自由貿(mào)易協(xié)定差距甚大，和歐共體更無法相提并論。

　　五、亞太經(jīng)合組織的投資法制

　　不采取有強制約束力的形式，而是各成員以共同的宣言、聲明作出承諾，在此基礎(chǔ)上逐漸實現(xiàn)協(xié)同一致。是一個開放性的組織，投資自由化的成果同樣適用于非成員。

　　第六節(jié)　世界性國際投資法制

　　一、制定國際投資法典的努力

　　自哈瓦那憲章開始，國際社會進行了多次努力，均未果。

　　二、聯(lián)合國大會決議

　　聯(lián)合國大會一系列重要決議，確立了國家經(jīng)濟主權(quán)原則。是有法律效力的，為今后進一步建立世界性跨國投資法制奠定了重要基石。

　　三、《跨國公司行動守則》（草案）

　　聯(lián)合國“跨國公司委員會”，負責(zé)起草《跨國公司行動守則》（草案）。1993年，制訂《守則》的努力中斷，值得反思和總結(jié)。

　　四、《外國直接投資待遇指南》

　　1992年世界銀行集團頒布。對外國投資者的保護極其充分，不具備法律約束力。，但影響不可否認(rèn)。

　　五、WTO體制下的國際投資規(guī)范

　　《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施》（ TRIMs）規(guī)定，禁止采用以下投資措施：當(dāng)?shù)爻煞忠螅毁Q(mào)易平衡要求；進口用匯限制；國內(nèi)銷售要求。

　　《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（ GATS）要求開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入。

　　六、《多邊投資協(xié)定》（草案）

　　1995年以后出現(xiàn)草案，是國際投資領(lǐng)域正在探討的熱點。

　　第七節(jié)　《華盛頓公約》與ICSID體制

　　一、“中心”的產(chǎn)生

　　華盛頓公約1966年生效，隨即成立了“解決投資爭端國際中心”（ ICSID）。

　　二、“中心”的基本機制與組織結(jié)構(gòu)

　　主旨在于專為外國投資者與東道國政府之間的投資爭端提供國際解決途徑。與世界銀行有密切的聯(lián)系，是一個獨立的國際機構(gòu)。并不直接承擔(dān)調(diào)解和仲裁工作，而只是為解決爭端提供各種設(shè)施和方便；備有“調(diào)解員名冊”和“仲裁員名冊”各一。

　　三、“中心”的管轄權(quán)

　　可以受理的爭端限于一締約國政府（東道國）與另一締約國國民（外國投資者）直接因國際投資而引起的法律爭端。

　　四、“中心”的調(diào)解和仲裁程序

　　調(diào)解員或仲裁員的人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)；由調(diào)解委員會或仲裁庭自行決定是否有管轄權(quán)；裁決由仲裁庭多數(shù)作出；裁決有約束力。

　　五、對“中心”機制的幾點評論

　　使得本來屬于東道國的對涉外投資行政訟爭的管轄權(quán)，在一定程度上轉(zhuǎn)移給了國際組織。

　　第八節(jié)　《漢城公約》與MIGA體制

　　一、MIGA的法律地位和內(nèi)部組織機構(gòu)

　　MICA內(nèi)設(shè)理事會、董事會、總裁和職員。理事會為權(quán)力機關(guān)。

　　二、MIGA股權(quán)及投票權(quán)的分配

　　成員國分為發(fā)達國家和發(fā)展中國家，按股權(quán)加上成員票，兩類國家投票權(quán)基本平衡。

　　三、MIGA的擔(dān)保業(yè)務(wù)

　　合格的投資者：東道國以外的成員國的自然人，以及在東道國以外的成員國注冊或為該等成員國國民控制的法人，且均應(yīng)在商業(yè)基礎(chǔ)上經(jīng)營。

　　合格的投資：形式上的要求寬松，內(nèi)容和“質(zhì)量”方面的要求相當(dāng)嚴(yán)格，應(yīng)與東道國宣布的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點相一致。

　　合格的東道國：必須是發(fā)展中國家成員國。投資在東道國應(yīng)能享有“公平、平等的待遇和法律保護”。

　　承保的險別：包括“征收和類似措施險”、“戰(zhàn)爭和內(nèi)亂險”以及“貨幣匯兌險”。增設(shè)了一個新的險種：“違約險”。

　　代位求償權(quán)：各成員國都應(yīng)當(dāng)承認(rèn)MIGA的此項權(quán)利。

　　分保與“贊助擔(dān)保”：可以提供分保；任何一個或幾個成員國可自行籌款提供“贊助擔(dān)?！?。

　　四、MIGA的投資促進活動

　　MIGA的投資促進活動為輔助手段。

　　五、對MIGA機制的幾點評論

　　MIGA機制遠高于OPIC體制，是南、北兩大類國家沖突、妥協(xié)和合作的產(chǎn)物。

　　考核目標(biāo)與具體要求

　　識記：國際投資法的概念及其體系；發(fā)展中國家外資立法的特征，對外資的管制手段及保護和鼓勵的方式，中國有關(guān)境外投資的審批程序；發(fā)達國家海外投資保險制度的基本機制、承保機構(gòu)、適格投資和保險險別；保護國際投資的雙邊條約的三種類型，雙邊投資護協(xié)定的主要內(nèi)容；各重要區(qū)域一體化投資體制的主要特征；TRIMs協(xié)議所禁止的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施種類；ICSID和MIGA體制的主要內(nèi)容及特色。

　　領(lǐng)會：國際投資法領(lǐng)域中所貫穿的南北矛盾；國際投資法制從實體到程序，從限制到鼓勵投資，從內(nèi)國、雙邊、區(qū)域性乃至全球性的發(fā)展演化進程。

　　應(yīng)用：闡述我國外商投資的法律環(huán)境。

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