2013年自考"國際經(jīng)濟(jì)法概論"備考資料(2)

湖北2013年自考"國際經(jīng)濟(jì)法概論"備考資料(2)

　　二戰(zhàn)后相繼建立的國際貨幣基金組織、國際復(fù)興開發(fā)銀行和世界貿(mào)易組織（前身是關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）是舊國際經(jīng)濟(jì)秩序的三大支柱。1964年建立的貿(mào)易和發(fā)展會議在國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中，依靠廣大發(fā)展中國家的集體力量，為改革舊國際經(jīng)濟(jì)秩序、建立新國際經(jīng)濟(jì)秩序作出了重要貢獻(xiàn)。

　　一、國際貨幣基金組織：根據(jù)《國際貨幣基金協(xié)定》，國際貨幣基金組織于1945年12月27日成立，并成為聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)?；鸾M織的宗旨是：促進(jìn)國際貨幣合作；促進(jìn)國際貿(mào)易的擴(kuò)大和平衡發(fā)展，從而促進(jìn)和保持高水平的就業(yè)和實際收入；促進(jìn)匯價的穩(wěn)定，在各成員國之間保持有秩序的匯率安排；協(xié)助建立成員國之間經(jīng)濟(jì)性交易的多邊支付制度，幫助消除阻礙世界貿(mào)易發(fā)展的外匯限制。其有關(guān)組織結(jié)構(gòu)方面的法律規(guī)范可概述如下：

　?。ㄒ唬┏蓡T資格：參加1944年聯(lián)合國國際貨幣金融會議，并于1945年12月31日以前正式簽署基金協(xié)定的30個國家為基金組織創(chuàng)始成員國。其他國家根據(jù)基金組織理事會規(guī)定的日期和條件，可申請參加基金組織。

　　基金組織成員資格的喪失有自愿退出和強(qiáng)制退出兩種情況。成員國具有退出基金組織的權(quán)利。任何成員國可隨時將其退出的意愿以書面通知基金組織。從基金組織接到該項通知之日起，退出即生效。在成員國不履行基金組織協(xié)定義務(wù)的情況下，基金組織可宣告該成員國喪失使用普通資金的資格。如經(jīng)過一段合理期限后，該成員國仍不履行上述義務(wù)，基金組織經(jīng)擁有85%總投票權(quán)的多數(shù)理事表決通過，可要求該成員國退出基金組織。

　　中國是基金組織的創(chuàng)始成員國之一。但中國的代表席位長期被臺灣當(dāng)局非法占據(jù)。1980年4月17日，基金組織恢復(fù)了中國的合法席位。

　?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)：主要是理事會和執(zhí)行董事會。理事會是基金組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由各成員國委派理事和副理事各一人組成。理事和副理事任期五年，可以連任。理事一般是各成員國的財政部長或中央銀行行長，副理事在理事缺席的場合代行其職權(quán)。理事會每年舉行一次例會。休會期間如遇重大問題，以信件或電報方式投票決定。

　　執(zhí)行董事會是基金組織處理日常業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，行使理事會授予的一切權(quán)力。基金組織的所有權(quán)力（除特別保留于理事會者外）實際上已由理事會授予執(zhí)行董事會。執(zhí)行董事會現(xiàn)由24名執(zhí)行董事組成。中國和俄羅斯為單一國家選區(qū)，分別單獨指派一名執(zhí)行董事。

　　（三）投票權(quán)與表決：每個成員國擁有250票基本投票權(quán)，再按其份額每10萬特別提款權(quán)增加一票投票權(quán)。目前，中國在該組織擁有24，159票投票權(quán)，占總投票權(quán)的2，54%.理事會和執(zhí)行董事會決定一般問題時，以簡單多數(shù)通過的議事規(guī)則表決，決定重要問題時，則根據(jù)不同問題的重要程度，分別適用2/3多數(shù)通過、3/4多數(shù)通過和85%多數(shù)通過等議事規(guī)則。這種與份額相聯(lián)系的表決制度從組織上保證了發(fā)達(dá)國家在基金組織的優(yōu)勢地位。

　　發(fā)展中國家成員國則要求擴(kuò)大適用3/4多數(shù)通過議事規(guī)則的范圍，反對任何成員國擁有否決權(quán)。根據(jù)1977年生效的基金協(xié)定（第二次修正案）的有關(guān)規(guī)定，全部政治性決議，都需要適用85%多數(shù)通過的議事規(guī)則。

　?。ㄋ模┓扇烁瘢夯鸾M織具有完全的法人權(quán)利，特別是有權(quán)簽訂契約、取得和處置動產(chǎn)和不動產(chǎn)以及進(jìn)行法律訴訟?；鸾M織享有的豁免和特權(quán)包括：財產(chǎn)和資產(chǎn)享有司法豁免；財產(chǎn)和資產(chǎn)免受搜查、征用、沒收以及其他行政或立法行為的任何形式的扣押；財產(chǎn)和資產(chǎn)免受各種限制、管制、統(tǒng)制以及任何性質(zhì)的延期付款；檔案不受侵犯。此外，還規(guī)定了基金組織的通訊特權(quán)、基金組織官員和雇員的豁免事項與特權(quán)以及捐稅豁免等。

　　二、世界銀行集團(tuán)：三個組織是世界銀行、國際金融公司和國際開發(fā)協(xié)會。根據(jù)《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》，國際復(fù)興開發(fā)銀行（亦稱世界銀行）于1945年12月27日成立，1956年7月24日生效，成立了國際金融公司。1960年9月，國際開發(fā)協(xié)會亦宣告成立。至此，上述三個國際金融組織形成了世界銀行集團(tuán)。

　　世界銀行集團(tuán)是世界最大的多邊開發(fā)援助機(jī)構(gòu)，對各成員國而言，也是最大的國外借貸機(jī)構(gòu)。其宗旨是：通過提供資金、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)咨詢、鼓勵國際投資等方式，幫助成員國、特別市發(fā)展中國家提高生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，改善和提高人民生活水平。

　　為此，其三個組織各司其職、分工協(xié)作：國際復(fù)興開發(fā)銀行主要對成員國政府、政府機(jī)構(gòu)或政府所擔(dān)保的私人企業(yè)發(fā)放用于生產(chǎn)目的的長期貸款，派遣調(diào)查團(tuán)到借款國調(diào)查以及提供技術(shù)援助等；國際金融公司在不需政府擔(dān)保的情況下，專門對成員國的私人企業(yè)發(fā)放貸款，并與私人投資者聯(lián)合向成員國的私人生產(chǎn)企業(yè)投資；國際開發(fā)協(xié)會只對最貧困成員國的公共工程和發(fā)展項目提供長期貸款。

　　世界銀行集團(tuán)有關(guān)組織結(jié)構(gòu)方面的法規(guī)概括如下：

　?。ㄒ唬┏蓡T資格：國際貨幣基金組織全體成員國均可申請加入國際復(fù)興開發(fā)銀行。凡參加1944年聯(lián)合國國際貨幣金融會議，并于1945年12月31日之前正式簽署《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》的國家，是該行的創(chuàng)始成員國?；鸾M織的其他成員國可按照國際復(fù)興開發(fā)銀行規(guī)定的時間和條件參加該行。

　　國際復(fù)興開發(fā)銀行成員資格的喪失有自愿退出和暫停資格兩種情況。成員國具有退出該行的權(quán)利。任何成員國可隨時將其退出的意愿書面通知該行總部。從該行總部接到該項通知之日起，退出即生效。如果成員國不履行其對該行所承擔(dān)的義務(wù)，該行經(jīng)持有總投票權(quán)半數(shù)以上的多數(shù)理事表決通過，可暫停其成員資格。該國自暫停成員資格之日起一年后，除非該行以同上述相同的多數(shù)表決恢復(fù)其資格，即自動終止成員資格。在暫停其成員資格期間，改過除有權(quán)退出外，不再享有其他任何成員權(quán)利，但仍應(yīng)對其全部債務(wù)負(fù)責(zé)。此外，任何成員國在其喪失基金組織成員資格三個月之后，即自動喪失其國際復(fù)興開發(fā)銀行的成員資格。但經(jīng)國際復(fù)興開發(fā)總投票權(quán)3/4多數(shù)通過允許其仍為該行成員國者，不在此限。

　　截至2005年1月，國際復(fù)興開發(fā)銀行共有184個成員國。截至2005年1月，國際金融公司有177個成員國，國際開發(fā)協(xié)會成員國總數(shù)達(dá)165個。

　　據(jù)國際開發(fā)協(xié)會章程的規(guī)定，以繳納資金的不同方式，其成員國分成兩類：第一類，須全部以可兌換貨幣繳納其認(rèn)繳資金和貢獻(xiàn)；第二類，以可兌換貨幣繳納其最初認(rèn)繳資金的10%，其最初認(rèn)繳資金的余90%和所有增加的認(rèn)繳資金和貢獻(xiàn)可以其本國貨幣或可兌換貨幣繳納。

　　截至2005年1月，第一類成員國27個，多數(shù)是“經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織”成員國；第二類成員國138個，主要是發(fā)展中國家，

　　中國是世界銀行11個創(chuàng)始成員國之一。1980年5月中國恢復(fù)了在世界銀行集團(tuán)的合法席位。

　　（二）組織機(jī)構(gòu)：世界銀行集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)主要是理事會、執(zhí)行董事會和行政法庭。

　　理事會是國際復(fù)興開發(fā)銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由各成員國委派理事和副理事（或代理理事）各一人組成。理事和副理事任期五年，可以連任。各國理事大多由財政部長或中央銀行行長兼任，副理事只有在理事缺席時才有投票權(quán)。理事會選舉一名理事會主席。理事會每年舉行一次例會，一般與基金組織理事會聯(lián)合舉行。由理事會、五名理事或具有全部投票權(quán)1/4的成員國提議，可召開理事會特別會議。理事會會議的法定人數(shù)為行使全部投票權(quán)的2/3以上的大多數(shù)理事。

　　執(zhí)行董事會是經(jīng)理事會授權(quán)、負(fù)責(zé)辦理日常重要事務(wù)的機(jī)構(gòu)。其主要職權(quán)包括制定政策；審議并決定貸款提案；向理事會會議提交決算審議、行政預(yù)算和年度經(jīng)營報告等?，F(xiàn)由24人組成。其中，持有最多股份的美國、日本、德國、法國和英國各指派一人；其余19人由其他成員國按地區(qū)劃分為19個選區(qū)，分別選舉產(chǎn)生。

　　國際復(fù)興開發(fā)銀行執(zhí)行董事和副執(zhí)行董事在其任命國或選舉其任該植物的國家也是國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司的成員的情況下，同時成為國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司的當(dāng)然執(zhí)行董事和副執(zhí)行董事。中國由于擁有一定的股權(quán)且人口眾多，所以單獨劃為一個選區(qū)，委派一名執(zhí)行董事。執(zhí)行董事的任期兩年。

　　國際復(fù)興開發(fā)銀行行長按規(guī)定由執(zhí)行董事會選舉產(chǎn)生，但實際有美國政府選擇。行長任期5年，可以連任。正副執(zhí)行董事不得兼任行長。行長是執(zhí)行董事的當(dāng)然主席。在執(zhí)行董事會中，行長一般無投票權(quán)，只有在表決中雙方票數(shù)相等時，可投決定性一票。行長也可參加理事會會議，但無表決權(quán)。行長還是該行工作人員的行政領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)董事會指示，負(fù)責(zé)該行日常經(jīng)營。

　　國際金融公司總裁和國際開發(fā)協(xié)會總經(jīng)理均由國際復(fù)興開發(fā)銀行行長兼任。國際金融公司另設(shè)執(zhí)行副總裁一人，實際由其負(fù)責(zé)該公司的全面工作，并設(shè)有獨立的業(yè)務(wù)、財務(wù)和法律部門。國際開發(fā)協(xié)會則無獨立的行政官員和工作人員，其辦事機(jī)構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人均由國際復(fù)興開發(fā)銀行相應(yīng)相應(yīng)部門的負(fù)責(zé)人兼任。

　　1980年，世界銀行集團(tuán)設(shè)立了行政法庭，以便通過司法方式，解決該集團(tuán)工作人員與管理機(jī)構(gòu)之間的爭端。原因首先是鑒于該集團(tuán)工作人員急劇增加，需要較正式的申訴程序；其次是為了確保該集團(tuán)和內(nèi)部事務(wù)免受各國管轄。世界銀行行政法庭由國籍不同的七名法院官組成。法官候選人由世界銀行行長在適當(dāng)協(xié)商后提出，由執(zhí)行董事會任命。法官任期三年，可以連任。

　?。ㄈ┩镀睓?quán)與表決：國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際金融公司各成員國的投票權(quán)為：自動取得的250票基本投票權(quán)加上其認(rèn)繳股份數(shù)之和。

　　國際開發(fā)協(xié)會各成員國的投票權(quán)為500票基本投票權(quán)加上其認(rèn)繳股份數(shù)之和。除非另有特別規(guī)定，國際復(fù)興開發(fā)銀行、國際金融公司和國際開發(fā)協(xié)會的一切事務(wù)均適用簡單多數(shù)通過的議事規(guī)則。

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