探討新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理信息化的規(guī)劃設(shè)計(jì)要素

探討新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理信息化的規(guī)劃設(shè)計(jì)要素摘 要：以適應(yīng)校園數(shù)字化建設(shè)的客觀需要，構(gòu)建具有綜合功能的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)為目標(biāo)，應(yīng)用系統(tǒng)分析和相關(guān)分析方法，分析了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)高校財(cái)務(wù)信息管理在數(shù)字化校園環(huán)境支撐下出現(xiàn)的新的應(yīng)用特點(diǎn)和功能擴(kuò)展需求，探討了新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理信息化的規(guī)劃設(shè)計(jì)要素。
　　關(guān)鍵詞：數(shù)字化校園；財(cái)務(wù)管理；管理信息系統(tǒng)；規(guī)劃分析
　　財(cái)務(wù)管理是高等學(xué)校正常運(yùn)行和事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是與校園生活密不可分的基本環(huán)節(jié)。在校園數(shù)字化的進(jìn)程中，無(wú)論是有關(guān)師生員工個(gè)人的財(cái)務(wù)信息，還是有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等對(duì)公財(cái)務(wù)信息，都是數(shù)字校園的重要資源。校園數(shù)字化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分重視財(cái)務(wù)管理的信息資源作用，通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)將其納人數(shù)字化校園建設(shè)的總體規(guī)劃之中。
　　一、校園卡系統(tǒng)的一般功能概述校園數(shù)字化通常以校園“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)作為切入點(diǎn)。校園卡系統(tǒng)作為數(shù)字校園的基礎(chǔ)環(huán)境和支撐平臺(tái)，其構(gòu)架完全服從于數(shù)字校園建設(shè)的整體規(guī)劃，成為數(shù)字校園中有機(jī)的、重要的組成部分。校園卡系統(tǒng)既是數(shù)字校園的數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)、管理和處理中心，也是整個(gè)數(shù)字校園的核心引擎。在該平臺(tái)下，各相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)以構(gòu)件方式存在并運(yùn)行其上，相關(guān)數(shù)據(jù)和信息按照數(shù)字校園規(guī)定的數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)范在校園網(wǎng)絡(luò)上滿(mǎn)足各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步與數(shù)據(jù)共享需要。
　　在當(dāng)前的技術(shù)條件下，校園卡系統(tǒng)通常由一張校園卡和一張相對(duì)應(yīng)的銀行卡作為使用媒介來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能。校園卡具有校內(nèi)身份認(rèn)證和電子消費(fèi)兩類(lèi)基本功能。
　?。?）多證合一、以卡代證：將學(xué)生證、教師工作證、醫(yī)療證、借書(shū)證、出入證等數(shù)字化為校園卡身份信息，一卡實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各種需要的身份認(rèn)證功能。
　?。?）身份認(rèn)證公共信息管理：通過(guò)校園卡中心數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教職工的身份檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，確保校園網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的真實(shí)性、安全性、可靠性和完整性。
　?。?）基于統(tǒng)一身份認(rèn)證的應(yīng)用服務(wù)：透過(guò)校園卡的統(tǒng)一身份認(rèn)證管理，進(jìn)一步為使用者提供相應(yīng)的目錄服務(wù)，即基于校園數(shù)字資源統(tǒng)一組織和應(yīng)用集成所形成的各種校園網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用服務(wù)，包括信息分級(jí)發(fā)布、辦公自動(dòng)化數(shù)據(jù)交換、校園管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享等。
　?。?）以卡代票、以卡代幣、刷卡消費(fèi)：取代以往校內(nèi)使用的各種票據(jù)，如飯票、水票、洗澡票、上機(jī)票等，以校園卡的“電子錢(qián)包”功能滿(mǎn)足師生員工的校內(nèi)消費(fèi)和費(fèi)用繳納需要。
　?。?）校內(nèi)消費(fèi)資金統(tǒng)一歸集：通過(guò)分布于校園內(nèi)各消費(fèi)點(diǎn)的POS終端，在實(shí)現(xiàn)校內(nèi)消費(fèi)刷卡支付的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)資金流動(dòng)的統(tǒng)一歸集，在技術(shù)手段上滿(mǎn)足了學(xué)校對(duì)下屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管需要。
　　與校園卡身份信息直接綁定的銀行卡，除了具有一般銀行卡相同的金融服務(wù)功能以外，增加了個(gè)人銀行賬戶(hù)與校園卡“電子錢(qián)包”賬戶(hù)之間的自助圈存轉(zhuǎn)賬服務(wù)功能，滿(mǎn)足校園卡持卡人校內(nèi)消費(fèi)資金自行劃轉(zhuǎn)的需要。
　　二、數(shù)字校園環(huán)境下財(cái)務(wù)管理信息化的應(yīng)用特點(diǎn)
　　1．財(cái)務(wù)管理信息是數(shù)字校園目錄服務(wù)重要的公共數(shù)據(jù)資源。高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理信息，不僅是財(cái)務(wù)管理部門(mén)業(yè)務(wù)處理的自然結(jié)果，更是學(xué)校教育事業(yè)開(kāi)展和日常運(yùn)行中有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息記錄，其中包含的對(duì)公以及對(duì)師生員工個(gè)人的校內(nèi)信息資源都極其豐富，是校園數(shù)字化不可或缺的重要公共數(shù)據(jù)資源；數(shù)字校園環(huán)境中許多的應(yīng)用目錄服務(wù)和相關(guān)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理信息的數(shù)據(jù)資源支撐。
　　2．校園數(shù)字化為財(cái)務(wù)管理信息化提供了更加完備的數(shù)據(jù)管理手段。校園卡系統(tǒng)具備了校園數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)、管理和處理中心的功能，能夠?qū)崿F(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的個(gè)人身份認(rèn)證，以及校內(nèi)部門(mén)關(guān)聯(lián)信息的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步與數(shù)據(jù)共享；所提供的管理信息更加豐富和完善。合理有效地利用校園卡信息來(lái)完善財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)，應(yīng)是財(cái)務(wù)管理信息化升級(jí)改造優(yōu)先考慮的因素。
　　3．財(cái)務(wù)管理信息目錄服務(wù)以標(biāo)準(zhǔn)化和關(guān)聯(lián)信息完備的會(huì)計(jì)核算管理信息為基礎(chǔ)。在數(shù)字化校園環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理方面的信息服務(wù)體現(xiàn)在財(cái)務(wù)信息分級(jí)發(fā)布目錄服務(wù)和構(gòu)建基于中心數(shù)據(jù)庫(kù)的集成應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)兩方面。能否有效地實(shí)現(xiàn)這些信息服務(wù)功能，作為基本信息源的會(huì)計(jì)核算管理信息的有效性、完備性和可關(guān)聯(lián)性便是至關(guān)成敗的決定性因素。在這種新的管理需求下，會(huì)計(jì)核算管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建集成應(yīng)用型財(cái)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)為目標(biāo)，科學(xué)、合理地規(guī)劃賬目管理的科目信息和項(xiàng)目信息，使得每一筆賬目記錄附帶必要和有效的管理信息。
　　4．財(cái)務(wù)管理信息目錄服務(wù)是基于中心數(shù)據(jù)庫(kù)的集成應(yīng)用型管理信息系統(tǒng)。與會(huì)計(jì)核算管理信息系統(tǒng)自成一體的封閉特征不同，基于數(shù)字化校園環(huán)境的財(cái)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)需要通過(guò)與不同管理部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換（數(shù)據(jù)同步）來(lái)實(shí)現(xiàn)目錄服務(wù)，其邏輯關(guān)系如圖1所示。在這種方式下，需要通過(guò)Web服務(wù)方式將財(cái)務(wù)綜合管理所需的各方共享數(shù)據(jù)引入財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)；同時(shí)也需要將相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反饋給中心數(shù)據(jù)庫(kù)，并保持相關(guān)數(shù)據(jù)的同步?！?．集成權(quán)限管理與身份認(rèn)證平臺(tái)是財(cái)務(wù)管理信息目錄服務(wù)的安全門(mén)戶(hù)。除了需要基于校園卡的統(tǒng)一身份認(rèn)證管理以外，財(cái)務(wù)管理信息目錄服務(wù)需要強(qiáng)化用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)的權(quán)限管理。能夠與校園卡系統(tǒng)平臺(tái)和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證和權(quán)限管理雙重功能的集成身份認(rèn)證環(huán)境，包括統(tǒng)一權(quán)限管理、身份驗(yàn)證、單點(diǎn)登錄、密碼管理、LDAP外部認(rèn)證等，應(yīng)是財(cái)務(wù)管理信息目錄服務(wù)的安全門(mén)戶(hù)。　6．銀校緊密合作方能形成與管理信息化服務(wù)相適應(yīng)的現(xiàn)金流動(dòng)管理模式。通過(guò)校園卡與個(gè)人銀行卡的綁定對(duì)應(yīng)關(guān)系，可以方便地將師生員工的收人類(lèi)現(xiàn)金發(fā)放自動(dòng)存人個(gè)人銀行卡；涉及財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的現(xiàn)金支付，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金的自動(dòng)人卡。通過(guò)校園卡系統(tǒng)的“電子錢(qián)包”自助圈存功能，將個(gè)人銀行卡中的金額自主“圈人”校園卡，滿(mǎn)足持卡人的校內(nèi)消費(fèi)需要。對(duì)于學(xué)生費(fèi)用的收繳，按照同樣的做法，還可通過(guò)網(wǎng)上銀行自主繳費(fèi)的方式予以實(shí)現(xiàn)。在與銀行緊密合作實(shí)現(xiàn)這些功能的基礎(chǔ)上，學(xué)校財(cái)務(wù)管理將大幅度減少現(xiàn)金的流動(dòng)和不必要的中間環(huán)節(jié)，建立起與信息化社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)金管理模式。
　　三、數(shù)字校園環(huán)境下財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的基本架構(gòu)在校園卡系統(tǒng)信息技術(shù)平臺(tái)的支撐下，學(xué)校財(cái)務(wù)管理的功能和內(nèi)涵將產(chǎn)生較大的擴(kuò)展，除了會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)需要隨著校園信息化的要求不斷完善外，更需要順應(yīng)校園數(shù)字化的要求，按照數(shù)字校園建設(shè)總體規(guī)劃和信息標(biāo)準(zhǔn)化的要求規(guī)劃財(cái)務(wù)綜合管理功能，布局財(cái)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)與中心數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換內(nèi)容，構(gòu)建可實(shí)施跨部門(mén)、具有綜合管理功能的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。其基本架構(gòu)如圖2所示。
　　四、基于校園卡平臺(tái)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)功能規(guī)劃在圖2所示的系統(tǒng)構(gòu)架下，學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的外延大為擴(kuò)展，形成了融合會(huì)計(jì)核算管理賬務(wù)信息和校園卡系統(tǒng)有用信息，通過(guò)數(shù)據(jù)交換與信息共享來(lái)共同支撐的網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)。通過(guò)融合和利用來(lái)自多方面的管理信息，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)也由原來(lái)因具體業(yè)務(wù)而設(shè)的單一功能管理程序變成了在統(tǒng)一信息平臺(tái)上、以功能模塊形式構(gòu)成的一體化管理信息系統(tǒng)。
　　1．基本賬務(wù)管理方面。在按會(huì)計(jì)核算規(guī)范進(jìn)一步完善科目管理信息的基礎(chǔ)上，會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)需要參照校園數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定，科學(xué)合理地設(shè)置收支賬目的項(xiàng)目信息，使得任何一筆賬目記錄既對(duì)應(yīng)相應(yīng)的科目，又附帶相關(guān)的管理信息。智能憑證系統(tǒng)作為財(cái)務(wù)管理其
他功能模塊與會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的橋梁，將報(bào)賬業(yè)務(wù)之外的其他賬目自動(dòng)納入核算管理賬務(wù)系統(tǒng)。自由報(bào)表系統(tǒng)用以靈活定制和輸出各種需要的管理報(bào)表。
　　2．發(fā)放類(lèi)財(cái)務(wù)管理方面。在校園卡數(shù)據(jù)平臺(tái)的信息支持下，財(cái)務(wù)管理中涉及教師的工資、津貼、酬金發(fā)放，以及學(xué)生獎(jiǎng)、助學(xué)金及各種補(bǔ)助發(fā)放，學(xué)生費(fèi)用收取等業(yè)務(wù)，將改變以往依靠手工傳遞數(shù)據(jù)信息的落后方式，通過(guò)校園卡系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步手段把相關(guān)數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入管理子系統(tǒng)；通過(guò)與校園卡綁定的銀行卡信息將應(yīng)發(fā)金額直接進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，準(zhǔn)確、安全地實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人的現(xiàn)金發(fā)放業(yè)務(wù)；通過(guò)智能憑證系統(tǒng)將發(fā)放結(jié)果導(dǎo)入財(cái)務(wù)核算賬務(wù)系統(tǒng)，如此形成一個(gè)完整、準(zhǔn)確、快捷的現(xiàn)金發(fā)放管理數(shù)據(jù)鏈。
　　3．財(cái)務(wù)信息發(fā)布方面。將校園卡系統(tǒng)的身份認(rèn)證功能與會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)的項(xiàng)目管理功能有機(jī)結(jié)合，形成基于校園網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一身份認(rèn)證和集成權(quán)限管理的賬務(wù)信息查詢(xún)與統(tǒng)計(jì)功能，構(gòu)成財(cái)務(wù)信息分級(jí)發(fā)布平臺(tái)。通過(guò)對(duì)校園卡持卡人不同角色訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限的控制，身份信息直接關(guān)聯(lián)到與角色相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目信息，持卡人即可實(shí)時(shí)、方便地從校園網(wǎng)上查詢(xún)或統(tǒng)計(jì)其所管理項(xiàng)目的賬務(wù)信息或個(gè)人財(cái)務(wù)信息；通過(guò)自由定義統(tǒng)計(jì)表報(bào)，可對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)時(shí)分析，滿(mǎn)足不同層次的管理需要。
　　4．綜合性財(cái)務(wù)管理方面。當(dāng)前技術(shù)條件下，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)管理的綜合性財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)主要包括聯(lián)網(wǎng)授權(quán)與網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬、現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)的自動(dòng)劃轉(zhuǎn)、學(xué)生網(wǎng)上自主繳費(fèi)、校內(nèi)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)算與分賬、專(zhuān)項(xiàng)投資執(zhí)行的一體化綜合管理等。
　　聯(lián)網(wǎng)授權(quán)與網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬業(yè)務(wù)是在將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與個(gè)人校園卡關(guān)聯(lián)，以校園卡代替（多張）經(jīng)費(fèi)卡的應(yīng)用背景下，經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人委托經(jīng)辦人代辦報(bào)銷(xiāo)、借款或轉(zhuǎn)賬支付業(yè)務(wù)時(shí)，通過(guò)對(duì)經(jīng)辦人校園卡進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)授權(quán)，明確授權(quán)辦理的業(yè)務(wù)類(lèi)型、經(jīng)費(fèi)額度、有效期限等，形成數(shù)字簽署來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的簽字機(jī)制，以避免會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中因辦理人授權(quán)不詳而產(chǎn)生不必要的糾紛。通過(guò)校園網(wǎng)主頁(yè)、學(xué)生收費(fèi)數(shù)據(jù)系統(tǒng)與合作銀行網(wǎng)上支付平臺(tái)的跨接，可以便捷地實(shí)現(xiàn)基于Inter網(wǎng)的網(wǎng)上自主、異地繳費(fèi)，為學(xué)生自主繳納在校費(fèi)用提供更為有效的實(shí)現(xiàn)平臺(tái)。
　　對(duì)于由校園卡系統(tǒng)產(chǎn)生的校內(nèi)消費(fèi)資金，財(cái)務(wù)部門(mén)僅需由校園卡系統(tǒng)本身提供的分賬對(duì)賬系統(tǒng)進(jìn)行歸集資金的分配與結(jié)算管理。為了解決專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中計(jì)劃、執(zhí)行過(guò)程與執(zhí)行結(jié)果因多部門(mén)分塊管理造成的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一問(wèn)題，并滿(mǎn)足管理層對(duì)于執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和分析，引入基于校園網(wǎng)絡(luò)的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目綜合管理信息系統(tǒng)，可有效實(shí)施對(duì)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)