學(xué)者建議實行全國聯(lián)考 解決流動子女高考問題

　　【編者按】

　　2011年全國兩會上，教育部部長袁貴仁明確表示，對于流動人口子女在就讀地參加中、高考問題，“很快會有一個方案”，“目前正在和上海、北京研究”。

　　民眾盼此改革久矣。教育公平關(guān)乎命運，一日不可再耽擱。本期，本報選登三個民間版方案，拋磚引玉，見仁見智，旨在擴(kuò)大社會共識，盡快推動改革出臺。

　　全國所有地區(qū)的考生都可以在各地自由報名參加聯(lián)考（實現(xiàn)高考報名的社會化），而大學(xué)根據(jù)聯(lián)考成績、學(xué)生的中學(xué)表現(xiàn)，結(jié)合大學(xué)的自主招生考察綜合錄取。

　　方案一

　　“聯(lián)考+自主招生”

　　解決隨遷人員子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試、錄取問題，必須與高考制度改革結(jié)合起來，只有系統(tǒng)進(jìn)行高考制度改革，才能在妥善解決這一問題的同時，防止出現(xiàn)“高考移民”。

　　具體思路有三。

　　其一，我國高水平的大學(xué)，實行“聯(lián)考+自主招生”考試和錄取制度改革。

　　實行高水平大學(xué)聯(lián)考，這在教改《規(guī)劃綱要》中已有描述。如果這一制度落實，那么，全國所有地區(qū)的考生都可以在各地自由報名參加聯(lián)考（實現(xiàn)高考報名的社會化），而大學(xué)根據(jù)聯(lián)考成績、學(xué)生的中學(xué)表現(xiàn)，結(jié)合大學(xué)的自主招生考察綜合錄取，在對不同地區(qū)學(xué)生進(jìn)行錄取時，可以結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況、教育情況，進(jìn)行地區(qū)因素打分——落后地區(qū)的學(xué)生可獲得地區(qū)因素加分，而發(fā)達(dá)地區(qū)則可減分。

　　這就實現(xiàn)了任何地區(qū)報考、按學(xué)籍所在地進(jìn)行地區(qū)因素修正、大學(xué)自主招生。進(jìn)城務(wù)工人員子女報考重點大學(xué)的情況，在這一整體背景下，已然不是問題。

　　其二，地方建設(shè)本科院校，實行“本省考試+分地區(qū)名額分配”的考試和錄取制度改革。

　　地方建設(shè)院校，無疑首先應(yīng)為地方發(fā)展服務(wù)。擁有當(dāng)?shù)貞艏途幼∽C的學(xué)生，可在參加全國大學(xué)的聯(lián)考之后，選擇參加戶籍和居住證所在地的省市高考。

　　省市高校在省內(nèi)錄取時，可把招生名額下達(dá)到各地區(qū)，這就保護(hù)了當(dāng)?shù)厥芙逃叩睦?，也實現(xiàn)了省內(nèi)教育資源的均衡———從教育的舉辦角度看，學(xué)校回報給舉報者相應(yīng)的利益，是十分正常的，美國的州立大學(xué)，也是把主要名額投放給本州的學(xué)生。

　　其三，高職高專院校，實行不分戶籍招生，“申請注冊入學(xué)”。

　　鑒于我國生源數(shù)在未來10年將持續(xù)減少，不少高職高專已經(jīng)面臨生源危機(jī)，而農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工人員子女卻對接受高職高專有旺盛的需求，因此，可打破固有的學(xué)歷社會情結(jié)，將高職高專的招生面向農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工人員子女放開。這就意味著，進(jìn)城務(wù)工人員子女在當(dāng)?shù)鼐涂缮暾?、注冊進(jìn)高職高專學(xué)習(xí)。

　　推行以上改革，時機(jī)其實已經(jīng)成熟，就在于教育部與各地教育部門、學(xué)校是否真正以公民的平等受教育權(quán)為出發(fā)點和立足點，擯棄傳統(tǒng)的權(quán)力意識，給受教育者提供更多的教育選擇機(jī)會和空間。而不是用僵化的計劃制度，禁錮受教育者的教育選擇。

　　在開放的教育環(huán)境、多元的教育選擇中，公民的平等受教育權(quán)才會被重視與實現(xiàn)。

　　按照先來后到的順序和所做貢獻(xiàn)的大小，設(shè)計不同的權(quán)重，然后再綜合打出總分，給每個孩子排序，并按《行政許可法》規(guī)定，提前一年公布，公示每年能安排多少人。

　　方案二

　　建立一個積分體制

　　解決流動人口子女的高考問題，我的總體思路是，要考慮到這個問題的解決會涉及城里教育資源的合理配置問題和合理使用問題，把父母親到城里來工作時間的長短作為一個因素考慮，把農(nóng)民工子女到城里讀書的時間長短作為一個因素考慮，把農(nóng)民工到城里做貢獻(xiàn)作為一個因素考慮，包括他有沒有固定的住所，是不是符合國家的計劃生育政策。

　　總之，要建立一個合理的積分體制，根據(jù)積分情況打分，然后對所在地的教育資源，比如高中的資源、高校的資源進(jìn)