社會責(zé)任認(rèn)證的導(dǎo)入及法律調(diào)整

社會責(zé)任認(rèn)證的導(dǎo)入及法律調(diào)整

  內(nèi)容摘要：SA8000標(biāo)準(zhǔn)是全球第一個針對企業(yè)的社會責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。作為一道新的貿(mào)易壁壘,它將在市場準(zhǔn)入和競爭力方面對中國出口企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊,中國政府和企業(yè)必須高度重視,積極應(yīng)對,通過加強(qiáng)企業(yè)管理,全面提升綜合競爭力,縮短與發(fā)達(dá)國家企業(yè)的差距。

　　關(guān)鍵詞：SA8000 中國出口企業(yè) 沖擊 法律對策
　　
　　綠色壁壘之后，我國企業(yè)正面臨一道無形的貿(mào)易壁壘——SA8000(社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn))。社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證已經(jīng)越來越多地出現(xiàn)在許多跨國公司訂單的附加條件中，SA8000可能成為我國產(chǎn)品貿(mào)易的新壁壘。曾經(jīng)屬于精神文明范疇的道德，將以“標(biāo)準(zhǔn)”的形式出現(xiàn)，并作為一種賺錢的法則、一種市場的力量來加以強(qiáng)化——這是前不久走近中國的“社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”給我們業(yè)內(nèi)經(jīng)營者帶來的全新信號。SA8000標(biāo)準(zhǔn)既是外在市場競爭所強(qiáng)制要求的，也是我國企業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，深化改革以及促進(jìn)社會進(jìn)步所必需的，是外在要求與內(nèi)在需要的統(tǒng)一。
　　
　　SA8000標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
　　
　　SA8000標(biāo)準(zhǔn)即“社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是Social Accountabilitv 8000的英文簡稱，是全球首個道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品，皆符合社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求。SA8000標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000質(zhì)量管理體系及ISO14000環(huán)境管理體系一樣，皆為一套可被第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核的國際標(biāo)準(zhǔn)。這套社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)不同，它主要關(guān)注的是人，而不是產(chǎn)品和環(huán)境。目前，該標(biāo)準(zhǔn)已開始作為第三方認(rèn)證的準(zhǔn)則，在全球的工商領(lǐng)域和企業(yè)機(jī)構(gòu)逐漸推廣、應(yīng)用和實(shí)施。SA8000標(biāo)準(zhǔn)指定了下列領(lǐng)域內(nèi)的最低要求：
　　童工：企業(yè)必須按照法律控制最低年齡、少年工、學(xué)校學(xué)生的工作時間和安全工作范圍。
　　強(qiáng)制雇傭：企業(yè)不得進(jìn)行或支持使用強(qiáng)制勞工或在雇傭中使用誘餌或要求抵押金，企業(yè)必須允許雇員輪班后離開并允許雇員辭職。
　　健康安全：企業(yè)須提供安全健康的工作環(huán)境，對事故傷害的防護(hù)，健康安全教育，衛(wèi)生清潔維持設(shè)備和常備飲用水。
　　聯(lián)合的自由和集體談判權(quán)：企業(yè)尊重全體人員組成和參加所選工會并集體談判的權(quán)利。
　　差別待遇：企業(yè)不得因種族、社會地位、國籍，傷殘、性別、生育傾向、會員資格或政治派系等原因存在歧視。
　　懲罰措施：不允許物質(zhì)懲罰、精神和肉體上的壓制和言詞辱罵。
　　工作時間：企業(yè)必須遵守相應(yīng)法規(guī)，雇員一周工作時間不得超過規(guī)定時間，加班必須是自愿的，雇員一周至少有一天的假期。
　　報(bào)酬：工資必須達(dá)到法定和行業(yè)規(guī)定的最低限額，并在滿足基本要求外有任意收入。雇主須提供津貼、處理和扣除額，不得以虛假的培訓(xùn)計(jì)劃規(guī)避勞工法。
　　管理體系：企業(yè)須制定一個對外公開的政策，承諾遵守相關(guān)法律和其他規(guī)定；保證進(jìn)行管理的總結(jié)回顧，選定企業(yè)代表監(jiān)督實(shí)行計(jì)劃和實(shí)施控制，選擇同樣滿足SA8000的供應(yīng)商，確定表達(dá)意見的途徑并采取糾正措施，公開與審查員的聯(lián)系，提供應(yīng)用的檢驗(yàn)方法，并出示支持的證明文件和記錄。
　　
　　SA8000標(biāo)準(zhǔn)對我國企業(yè)國際化經(jīng)營的影響
　　
　　雖然我國尚未有企業(yè)因SA8000標(biāo)準(zhǔn)出口受阻的案例報(bào)道，但國內(nèi)一些地區(qū)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境遭一些跨國公司取消出口合同和取消合作的案例已有發(fā)生。據(jù)估計(jì)，從1995年以來，中國沿海地區(qū)至少已有8000多家工廠接受過跨國公司的社會責(zé)任審核。SA8000標(biāo)準(zhǔn)出臺并在世界范圍內(nèi)推廣，對我國企業(yè)國際化經(jīng)營的潛在影響可能出現(xiàn)在以下幾個方面：
　　
　　影響我國企業(yè)國際經(jīng)營參與度
　　“企業(yè)社會標(biāo)準(zhǔn)”及SA8000標(biāo)準(zhǔn)對許多企業(yè)來說的確屬于新生事物。一個企業(yè)要打造成有市場競爭力的國際化公司，解決不了國際化問題將幾乎使之成為“不可能完成的任務(wù)”。國際化公司的概念簡單地說，就是公司必須按照國際游戲規(guī)則辦事?？梢哉J(rèn)知的國際企業(yè)游戲規(guī)則里面有三個階梯：第一個是ISO9000，這是企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標(biāo)志；第二個階梯是ISO14000，主要是環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；第三個是更高級的，就是SA8000標(biāo)準(zhǔn)，SA8000標(biāo)準(zhǔn)從某種角度來看，就是把企業(yè)作為社會人來要求。
　　
　　對我國企業(yè)勞工權(quán)利的影響
　　長期以來有些企業(yè)盲目追求眼前利益，不顧員工的生存和工作環(huán)境，侵犯本企業(yè)職工的健康權(quán)利；有些企業(yè)在招聘、提升和報(bào)酬上采取性別歧視、侵犯隱私權(quán)；有些企業(yè)對員工的評價不公正、不誠實(shí)、不及時、克扣薪水、專橫或不公正的對待員工的投訴。如果實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)將不得不采取措施，改善勞工條件，爭取SA8000認(rèn)證。就會提高生產(chǎn)成本，就會削弱產(chǎn)品在國際市場的競爭力。這對我國大部分企業(yè)來說也是一個沉重負(fù)擔(dān)(SA8000認(rèn)證一般需要1年的時間，證書有效期為3年，每6個月復(fù)查一次)。
　　
　　對貿(mào)易的影響
　　如果一國要求其進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到SA8000的要求，否則不準(zhǔn)進(jìn)口，則將對貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。一旦影響貿(mào)易，容易生產(chǎn)連鎖反應(yīng)，從一個國家擴(kuò)展到多個國家，甚至全球。更多的企業(yè)則是因?yàn)檫_(dá)不到SA8000的要求，與出口訂單失之交臂。據(jù)不完全估計(jì)，從1998年以來，我國沿海地區(qū)至少已有1.2萬家工廠接受過跨國公司的社會責(zé)任審核，有的企業(yè)因?yàn)楸憩F(xiàn)良好獲得了更多的訂單，部分工廠則因?yàn)闆]有改善誠意而被取消了供應(yīng)商資格。如今，歐盟已將“人權(quán)查廠”在內(nèi)的社會行為準(zhǔn)則賦予了更寬泛的內(nèi)涵。
　對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
　　我國是一個勞動力資源相對豐富的大國，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟(jì)的增長和解決就業(yè)問題起著決定性作用。若企業(yè)全面達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn)，則勞動力優(yōu)勢可能會喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動力得不到安置必將對我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良影響。同時，廉價勞動力歷來是我國吸引外資的基本條件，如果勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到SA8000規(guī)定的水平，對外資的吸引力將降低，從而影響了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整與發(fā)展。
　　
　　面對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的法律對策
　　
　　面對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的沖擊，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到該標(biāo)準(zhǔn)的重要性，及時采取應(yīng)對措施，以免在壁壘完全形成時陷入被動。
　　
　　制定中國企業(yè)的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)
　　中國的《勞動法》早就有了和SA8000基本相同的規(guī)定，有的甚至比SA8000還嚴(yán)格。 “中國有很好的勞動法，但是并未得以實(shí)施?！编嚳?#8226;格林在調(diào)查了中國的服裝業(yè)后說：“很多工人不清楚自己有休假的權(quán)利、加班要有限制，甚至連勞動合同都一無所知。在很多工廠，工時被無限制地延長；工作環(huán)境危機(jī)四伏：有毒化學(xué)品、火災(zāi)隱患、工傷事故處處都有?！?因此，必須在勞動法法律框架下和法制現(xiàn)代化的要求下，修改勞動法中較低操作性的內(nèi)容和過于原則化的條款，加快《勞動合同法》的立法進(jìn)程。因此，必須整合《勞動法》和SA8000標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，制定中國企業(yè)的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并逐步形成一種與利益掛鉤的機(jī)制和體制，保證標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)得到實(shí)施。無論從保護(hù)勞動者權(quán)利來考慮，還是打造中國出口企業(yè)持續(xù)的國際競爭力來考慮，我們都應(yīng)十分重視勞工標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)尊重和保障員工權(quán)益，不斷改善工作條件，盡快與國際慣例接軌。必須警惕以犧牲中國勞工為代價的國際競爭力。
　　
　　企業(yè)積極按照SA8000標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整自身行為
　　目前最主要工作就是要樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。開展SA8000國際認(rèn)證，是提高企業(yè)綜合競爭力，取得進(jìn)入國際市場的新“通行證”。中國企業(yè)的一個現(xiàn)實(shí)選擇就是通過自身努力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并申請SA8000認(rèn)證。
　要嚴(yán)格按照中國現(xiàn)行勞動保護(hù)法律法規(guī)和SA8000標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自身的行為。企業(yè)要全面遵守和執(zhí)行中國現(xiàn)行勞動保護(hù)法律法規(guī)，同時要重視SA8000標(biāo)準(zhǔn)，即使不申請認(rèn)證，也要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷改進(jìn)企業(yè)工作環(huán)境與職工生活環(huán)境，改變中國企業(yè)“勞工標(biāo)準(zhǔn)低、勞工權(quán)益保護(hù)不充分”的不良國際形象。
　　可參照西方國家一些企業(yè)的做法，采用財(cái)務(wù)、環(huán)境、社會責(zé)任三者結(jié)合的業(yè)績匯報(bào)模式以透明的方式向社會公布企業(yè)運(yùn)作的綜合效果。整合企業(yè)有關(guān)社會責(zé)任方面的內(nèi)容，形成我國自己的SA8000體系，并逐步與國際慣例接軌。我國出口產(chǎn)品應(yīng)積極申請并取得出口市場需要的包括SA8000在內(nèi)的各種認(rèn)證。特別是要重視貿(mào)易對象國的產(chǎn)品認(rèn)證要求，根據(jù)進(jìn)口商要求的標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品。
　　
　　加快建立新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制
　　從SA8000角度講，建議有關(guān)政府部門盡快建立相應(yīng)預(yù)警機(jī)制，以負(fù)責(zé)收集、跟蹤SA8000新動向、新進(jìn)展，建立SA8000的信息中心和數(shù)據(jù)庫，方便企業(yè)查詢，為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)。同時，認(rèn)真研究SA8000對中國主要出口產(chǎn)品的影響，采取積極措施應(yīng)對之，創(chuàng)造良好的出口環(huán)境。
　　
　　建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
　　及時建立一個科學(xué)有效的社會責(zé)任管理體系，并實(shí)行SA8000標(biāo)準(zhǔn)體系與其他認(rèn)證體系的整合，如將新的SA8000體系與已在運(yùn)行的IS09000或IS014000合并在一起共享系統(tǒng)資源，不僅能滿足認(rèn)證需要，還能變被動為主動，使企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)與社會和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1.周國銀.SA8000:2001社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)[M].深圳:海天出版社,2002
　　2.童行倩.SA8000“看不見之手”的有形框架[J].化工管理,2004（3）
　　3.董琳.SA8000標(biāo)準(zhǔn)體系對我國企業(yè)的影響[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2004（9）
　　4.仲大軍.中國也需要“SA8000”[J].開放導(dǎo)報(bào)，2004（2）.
　　5.馮剛.SA8000標(biāo)準(zhǔn)與中國企業(yè)工會的“困境”[J].浙江社會科學(xué)2005（1）
　　6.洪波.社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（SA8000）簡介[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2004（11）
　　7.8000這一數(shù)字只是國內(nèi)NGO組織的估計(jì)，目前尚沒有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。見譚深，劉開明.跨國公司的社會責(zé)任與中國社會[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.19
　　8.陳輝.“企業(yè)社會責(zé)任”對我國企業(yè)國際化經(jīng)營的潛在影響——對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的思考[J].理