社會責任認證的導入及法律調整

社會責任認證的導入及法律調整

  內容摘要：SA8000標準是全球第一個針對企業(yè)的社會責任認證標準。作為一道新的貿易壁壘,它將在市場準入和競爭力方面對中國出口企業(yè)產(chǎn)生強烈的沖擊,中國政府和企業(yè)必須高度重視,積極應對,通過加強企業(yè)管理,全面提升綜合競爭力,縮短與發(fā)達國家企業(yè)的差距。

　　關鍵詞：SA8000 中國出口企業(yè) 沖擊 法律對策
　　
　　綠色壁壘之后，我國企業(yè)正面臨一道無形的貿易壁壘——SA8000(社會責任標準)。社會責任標準認證已經(jīng)越來越多地出現(xiàn)在許多跨國公司訂單的附加條件中，SA8000可能成為我國產(chǎn)品貿易的新壁壘。曾經(jīng)屬于精神文明范疇的道德，將以“標準”的形式出現(xiàn)，并作為一種賺錢的法則、一種市場的力量來加以強化——這是前不久走近中國的“社會責任標準”給我們業(yè)內經(jīng)營者帶來的全新信號。SA8000標準既是外在市場競爭所強制要求的，也是我國企業(yè)貫徹科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)營觀念，深化改革以及促進社會進步所必需的，是外在要求與內在需要的統(tǒng)一。
　　
　　SA8000標準的主要內容
　　
　　SA8000標準即“社會責任標準”，是Social Accountabilitv 8000的英文簡稱，是全球首個道德規(guī)范標準，其宗旨是確保供應商所供應的產(chǎn)品，皆符合社會責任標準的要求。SA8000標準與ISO9000質量管理體系及ISO14000環(huán)境管理體系一樣，皆為一套可被第三方認證機構審核的國際標準。這套社會責任標準與其他管理體系標準不同，它主要關注的是人，而不是產(chǎn)品和環(huán)境。目前，該標準已開始作為第三方認證的準則，在全球的工商領域和企業(yè)機構逐漸推廣、應用和實施。SA8000標準指定了下列領域內的最低要求：
　　童工：企業(yè)必須按照法律控制最低年齡、少年工、學校學生的工作時間和安全工作范圍。
　　強制雇傭：企業(yè)不得進行或支持使用強制勞工或在雇傭中使用誘餌或要求抵押金，企業(yè)必須允許雇員輪班后離開并允許雇員辭職。
　　健康安全：企業(yè)須提供安全健康的工作環(huán)境，對事故傷害的防護，健康安全教育，衛(wèi)生清潔維持設備和常備飲用水。
　　聯(lián)合的自由和集體談判權：企業(yè)尊重全體人員組成和參加所選工會并集體談判的權利。
　　差別待遇：企業(yè)不得因種族、社會地位、國籍，傷殘、性別、生育傾向、會員資格或政治派系等原因存在歧視。
　　懲罰措施：不允許物質懲罰、精神和肉體上的壓制和言詞辱罵。
　　工作時間：企業(yè)必須遵守相應法規(guī)，雇員一周工作時間不得超過規(guī)定時間，加班必須是自愿的，雇員一周至少有一天的假期。
　　報酬：工資必須達到法定和行業(yè)規(guī)定的最低限額，并在滿足基本要求外有任意收入。雇主須提供津貼、處理和扣除額，不得以虛假的培訓計劃規(guī)避勞工法。
　　管理體系：企業(yè)須制定一個對外公開的政策，承諾遵守相關法律和其他規(guī)定；保證進行管理的總結回顧，選定企業(yè)代表監(jiān)督實行計劃和實施控制，選擇同樣滿足SA8000的供應商，確定表達意見的途徑并采取糾正措施，公開與審查員的聯(lián)系，提供應用的檢驗方法，并出示支持的證明文件和記錄。
　　
　　SA8000標準對我國企業(yè)國際化經(jīng)營的影響
　　
　　雖然我國尚未有企業(yè)因SA8000標準出口受阻的案例報道，但國內一些地區(qū)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境遭一些跨國公司取消出口合同和取消合作的案例已有發(fā)生。據(jù)估計，從1995年以來，中國沿海地區(qū)至少已有8000多家工廠接受過跨國公司的社會責任審核。SA8000標準出臺并在世界范圍內推廣，對我國企業(yè)國際化經(jīng)營的潛在影響可能出現(xiàn)在以下幾個方面：
　　
　　影響我國企業(yè)國際經(jīng)營參與度
　　“企業(yè)社會標準”及SA8000標準對許多企業(yè)來說的確屬于新生事物。一個企業(yè)要打造成有市場競爭力的國際化公司，解決不了國際化問題將幾乎使之成為“不可能完成的任務”。國際化公司的概念簡單地說，就是公司必須按照國際游戲規(guī)則辦事?？梢哉J知的國際企業(yè)游戲規(guī)則里面有三個階梯：第一個是ISO9000，這是企業(yè)質量管理和質量保證的標志；第二個階梯是ISO14000，主要是環(huán)境管理體系標準認證；第三個是更高級的，就是SA8000標準，SA8000標準從某種角度來看，就是把企業(yè)作為社會人來要求。
　　
　　對我國企業(yè)勞工權利的影響
　　長期以來有些企業(yè)盲目追求眼前利益，不顧員工的生存和工作環(huán)境，侵犯本企業(yè)職工的健康權利；有些企業(yè)在招聘、提升和報酬上采取性別歧視、侵犯隱私權；有些企業(yè)對員工的評價不公正、不誠實、不及時、克扣薪水、專橫或不公正的對待員工的投訴。如果實施SA8000標準，企業(yè)將不得不采取措施，改善勞工條件，爭取SA8000認證。就會提高生產(chǎn)成本，就會削弱產(chǎn)品在國際市場的競爭力。這對我國大部分企業(yè)來說也是一個沉重負擔(SA8000認證一般需要1年的時間，證書有效期為3年，每6個月復查一次)。
　　
　　對貿易的影響
　　如果一國要求其進口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達到SA8000的要求，否則不準進口，則將對貿易產(chǎn)生很大的影響。一旦影響貿易，容易生產(chǎn)連鎖反應，從一個國家擴展到多個國家，甚至全球。更多的企業(yè)則是因為達不到SA8000的要求，與出口訂單失之交臂。據(jù)不完全估計，從1998年以來，我國沿海地區(qū)至少已有1.2萬家工廠接受過跨國公司的社會責任審核，有的企業(yè)因為表現(xiàn)良好獲得了更多的訂單，部分工廠則因為沒有改善誠意而被取消了供應商資格。如今，歐盟已將“人權查廠”在內的社會行為準則賦予了更寬泛的內涵。
　對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響
　　我國是一個勞動力資源相對豐富的大國，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的增長和解決就業(yè)問題起著決定性作用。若企業(yè)全面達到SA8000的標準，則勞動力優(yōu)勢可能會喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動力得不到安置必將對我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良影響。同時，廉價勞動力歷來是我國吸引外資的基本條件，如果勞工標準提高到SA8000規(guī)定的水平，對外資的吸引力將降低，從而影響了我國經(jīng)濟發(fā)展的資金來源和產(chǎn)業(yè)結構的良性調整與發(fā)展。
　　
　　面對SA8000標準的法律對策
　　
　　面對SA8000標準的沖擊，我們應該充分認識到該標準的重要性，及時采取應對措施，以免在壁壘完全形成時陷入被動。
　　
　　制定中國企業(yè)的社會責任標準
　　中國的《勞動法》早就有了和SA8000基本相同的規(guī)定，有的甚至比SA8000還嚴格。 “中國有很好的勞動法，但是并未得以實施?！编嚳?#8226;格林在調查了中國的服裝業(yè)后說：“很多工人不清楚自己有休假的權利、加班要有限制，甚至連勞動合同都一無所知。在很多工廠，工時被無限制地延長；工作環(huán)境危機四伏：有毒化學品、火災隱患、工傷事故處處都有?！?因此，必須在勞動法法律框架下和法制現(xiàn)代化的要求下，修改勞動法中較低操作性的內容和過于原則化的條款，加快《勞動合同法》的立法進程。因此，必須整合《勞動法》和SA8000標準內容，制定中國企業(yè)的社會責任標準，并逐步形成一種與利益掛鉤的機制和體制，保證標準切實得到實施。無論從保護勞動者權利來考慮，還是打造中國出口企業(yè)持續(xù)的國際競爭力來考慮，我們都應十分重視勞工標準，引導企業(yè)尊重和保障員工權益，不斷改善工作條件，盡快與國際慣例接軌。必須警惕以犧牲中國勞工為代價的國際競爭力。
　　
　　企業(yè)積極按照SA8000標準調整自身行為
　　目前最主要工作就是要樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀，積極實施SA8000標準的認證。開展SA8000國際認證，是提高企業(yè)綜合競爭力，取得進入國際市場的新“通行證”。中國企業(yè)的一個現(xiàn)實選擇就是通過自身努力達到標準，并申請SA8000認證。
　要嚴格按照中國現(xiàn)行勞動保護法律法規(guī)和SA8000標準來規(guī)范自身的行為。企業(yè)要全面遵守和執(zhí)行中國現(xiàn)行勞動保護法律法規(guī)，同時要重視SA8000標準，即使不申請認證，也要按照標準要求，不斷改進企業(yè)工作環(huán)境與職工生活環(huán)境，改變中國企業(yè)“勞工標準低、勞工權益保護不充分”的不良國際形象。
　　可參照西方國家一些企業(yè)的做法，采用財務、環(huán)境、社會責任三者結合的業(yè)績匯報模式以透明的方式向社會公布企業(yè)運作的綜合效果。整合企業(yè)有關社會責任方面的內容，形成我國自己的SA8000體系，并逐步與國際慣例接軌。我國出口產(chǎn)品應積極申請并取得出口市場需要的包括SA8000在內的各種認證。特別是要重視貿易對象國的產(chǎn)品認證要求，根據(jù)進口商要求的標準提供產(chǎn)品。
　　
　　加快建立新貿易壁壘的預警機制
　　從SA8000角度講，建議有關政府部門盡快建立相應預警機制，以負責收集、跟蹤SA8000新動向、新進展，建立SA8000的信息中心和數(shù)據(jù)庫，方便企業(yè)查詢，為企業(yè)提供相關咨詢服務。同時，認真研究SA8000對中國主要出口產(chǎn)品的影響，采取積極措施應對之，創(chuàng)造良好的出口環(huán)境。
　　
　　建立與國際接軌的技術法規(guī)和標準體系
　　及時建立一個科學有效的社會責任管理體系，并實行SA8000標準體系與其他認證體系的整合，如將新的SA8000體系與已在運行的IS09000或IS014000合并在一起共享系統(tǒng)資源，不僅能滿足認證需要，還能變被動為主動，使企業(yè)切實承擔起相應的社會責任，促進企業(yè)與社會和自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
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