09年10月自考"行政管理學(xué)"復(fù)習(xí)資料第十二章

09年10月自考"行政管理學(xué)"復(fù)習(xí)資料第十二章

　　一、行政發(fā)展的含義

　　行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提高行政效率，按照行政管理的客觀規(guī)律，變革行政體系，改善行政活動(dòng)方式和行政關(guān)系，以改善生存狀態(tài)，提升行政能力，更好地執(zhí)行國家政治意志，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

　　二、行政發(fā)展的特點(diǎn)。

　　1、行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動(dòng)過程。2、行政發(fā)展是一個(gè)有利于社會(huì)穩(wěn)定和秩序化的過程。3、行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動(dòng)態(tài)過程。4、行政發(fā)展是一個(gè)整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程。

　　三、行政發(fā)展在內(nèi)涵上大都具備四個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一是行政體系的能力發(fā)展過程。二是行政體系的功能改善過程。三是行政關(guān)系的改善過程。四是行政體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程。

　　四、行政發(fā)展模式的含義：是指行政發(fā)展的特點(diǎn)、方式、途徑與過程的總稱。

　　五、按照地區(qū)特點(diǎn)來劃分：英美模式、法德模式、希臘模式、內(nèi)源式發(fā)展模式、外源式發(fā)展模式。

　　六、按照行政發(fā)展的內(nèi)容來劃分：以解除政府管制的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以實(shí)現(xiàn)企業(yè)家政府的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以進(jìn)行授權(quán)改革來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以實(shí)現(xiàn)靈活政府的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式。

　　七、分析西方國家行政發(fā)展模式的共同特征。

　　第一，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)中介組織成熟，產(chǎn)權(quán)制度明確，政府與企業(yè)、政府與市場之間界限明晰，市場機(jī)(武漢自考)制逐漸被引入到行政系統(tǒng)中來。發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)是西方行政發(fā)展得以成立的根本基礎(chǔ)。

　　第二，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，不僅改變了傳統(tǒng)的行政價(jià)值與觀念，而且為行政發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。

　　第三，制度創(chuàng)新能力強(qiáng)。

　　八、行政發(fā)展外部動(dòng)力的主要因素。1、經(jīng)濟(jì)因素。2、政治因素。3、文化因素。4、技術(shù)因素。

　　九、行政發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力的主要因素。1、行政組織的演化。2、組織分工的細(xì)化。3、政府內(nèi)部改革人士的推動(dòng)。

　　十、行政發(fā)展外部阻力的主要因素。1、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善。2、政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套。

　　十一、外政發(fā)展內(nèi)部阻力的主要因素。1、來自行政制度慣性的阻力。2、來自公務(wù)員的阻力。3、來自行政文化的制約。

　　十二、行政改革的含義。行政改革是政府為了適應(yīng)變化了的行政環(huán)境而實(shí)施行政發(fā)展時(shí)所采取的途徑和步驟，是政府有意識(shí)地對(duì)行政管理從結(jié)構(gòu)、功能、過程到行為方式諸方面進(jìn)行變革的活動(dòng)。

　　十三、行政改革的內(nèi)容：功能調(diào)整、結(jié)構(gòu)重組、行為變革。

　　十四、行政改革的原則：1、綜合配套、整體推進(jìn)。2、堅(jiān)持依法行政改革。3、注重專家咨詢與改革方案的論證。

　　十五、當(dāng)代中國行政發(fā)展的特征。1、始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心。2、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。3、借鑒國外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉。4、堅(jiān)持漸進(jìn)式改革。5、立足于中國國情。

　　十六、WTO規(guī)則對(duì)我國行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑。1、通過修訂法律法規(guī)和改革行政審批制度的途徑產(chǎn)生影響。2、通過限制政府權(quán)力的途徑產(chǎn)生影響。3、通過改變權(quán)力結(jié)構(gòu)的途徑產(chǎn)生影響。

　　十七、加入WTO后中國行政發(fā)展的趨勢。1、加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐。2、重塑政府與社會(huì)的關(guān)系。3、由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變。4、從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。