09年10月自考“行政管理學”復(fù)習資料第四章

09年10月自考“行政管理學”復(fù)習資料第四章

　　一、行政職能的含義？行政職能是國家行政機關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)社會需求，在國家的政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)管理中承擔的基本職責和發(fā)揮功能作用。兩種基本職能：政治統(tǒng)治職能、社會管理職能。

　　二、行政職能的特點？

　　1、執(zhí)行性。

　　2、整體性。

　　3、多樣性。

　　4、動態(tài)性。

　　三、全國人大在2003年通過了《行政許可法》，并于2004年7月1日開始正式實施，這標志著我國政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已經(jīng)為法律所確認，政府行政職能的范圍與方式已經(jīng)納入了法制化的軌道。

　　四、研究行政職能的意義？

　　1、研究行政職能對于合理地確定行政活動的方向和重點有著重要意義。

　　2、研究行政職能對于行政組織建設(shè)有著重要意義。

　　3、研究行政職能對于行政管理過程的科學化有著重要意義。

　　4、研究行政職能對于促進行政效率和效能的提高有著重要意義。

　　五、弱勢政府時期行政職能的特點？政府職能非常有限，政府很少對經(jīng)濟進行干預(yù)，其作用只限于為私人企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，維護市場秩序，提供有限的公共物品。

　　六、強勢政府時期行政職能的特點？

　　1、強勢政府時期的行政職能范圍大大拓展。政府經(jīng)濟職能的增強主要表現(xiàn)在：（1）政府加強對市場的宏觀調(diào)控。（2）興辦國有企業(yè)。（3）加強對企業(yè)的規(guī)范和管制。（4）強勢政府時期行政職能范圍的拓展還表現(xiàn)在政府社會管理職能的加強。

　　2、強勢政府時期的行政職能方式更加復(fù)雜多樣。（1）廣泛使用法律手段。（2）使用計劃手段。（3）制定產(chǎn)業(yè)政策。（4）采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段。（5）采取直接的行動手段。

　　七、弱勢政府時期行政職能的積極意義與消極意義？

　　弱勢政府職能的積極意義在于它適應(yīng)了自由資本主義的需要，促進了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。弱勢政府時期的“守夜人”職能的消極意義在于它導(dǎo)致了社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，引起經(jīng)濟危機的爆發(fā)?？偟膩碚f，這一時期的政府干預(yù)基本屬于約束型的。

　　八、強勢政府時期行政職能的積極意義與消極意義？

　　一方面，在凱恩斯國家干預(yù)理論指導(dǎo)下，戰(zhàn)后西方各國政府對社會經(jīng)濟事務(wù)普遍采取大規(guī)模積極干預(yù)的政策，這在一定程度上導(dǎo)致了20世紀50-60年代的經(jīng)濟繁榮。但是另一方面，進入20世紀70年代之后，西方國家先后出現(xiàn)了新的經(jīng)濟危機，并且通貨膨脹與經(jīng)濟停滯同時出現(xiàn)，形成了所謂“滯脹”現(xiàn)象，采用擴張性的財政政策，勢必加劇通貨膨脹；采用緊縮性的財政政策，又會導(dǎo)致經(jīng)濟停滯。

　　九、聯(lián)系我國實際，談?wù)動邢拚畷r期行政職能的發(fā)展趨勢？

　　1、通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理。

　　2、政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機制的作用。

　　3、推進公共服務(wù)職能的社會化、市場化。公共服務(wù)市場化和社會化主要采取三種形式：（1）政府業(yè)務(wù)合同出租。（2）以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系。（3）公共服務(wù)社會化。

　　十、規(guī)制的含義？規(guī)制是指依據(jù)一定的規(guī)則對構(gòu)成特定社會的個人和構(gòu)成特定經(jīng)濟的經(jīng)濟主體的活動進行限制的行為。

　　十一、行政審批制度的含義？行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)市場、管理社會的一種重要手段，是當今世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。

　　十二、行政職能轉(zhuǎn)變的含義？所謂行政職能轉(zhuǎn)變，是指為適應(yīng)客觀環(huán)境的變化需要，而對行政職能進行的轉(zhuǎn)換、重組和優(yōu)化，是對政府的行為方式及職能結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整。

　　十三、我國改革開放前行政職能的特征？1、集中計劃管理。2、微觀直接管理。3、片面強調(diào)政治職能。

　　十四、我國改革開放前行政職能的主要弊端？1、造成政府機構(gòu)膨脹。2、資源配置效率低下。3、企業(yè)和(武漢自考)社會缺乏動力機制。4、容易產(chǎn)生腐敗。

　　十五、我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性？

　　1、轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。

　　2、轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要。

　　3、轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要。

　　4、轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。

　　5、行政職能轉(zhuǎn)變是機構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)。

　　十六、我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容？1、職能重心的轉(zhuǎn)變。2、職能方式的轉(zhuǎn)變。3、職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

　　十七、聯(lián)系實際，分析我國行政職能方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容？

　　1、由運用行政手段為主向運用經(jīng)濟手段為主，并將經(jīng)濟手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來。

　　2、由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。

　　3、由重計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計劃與市場相結(jié)合。

　　十八、聯(lián)系實際，分析我國行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。

　　1、理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系。

　　2、理順政企關(guān)系。

　　3、理順政府與市場的關(guān)系。

　　4、理順政府與社會的關(guān)系。

　　5、理順政府內(nèi)部各種職能部門的關(guān)系。

　　十九、政府對自身職能進行調(diào)整，這些調(diào)整的內(nèi)容主要有：（我國加入WTO后政府職能調(diào)整的內(nèi)容？）

　　1、政府要弱化某些職能。2、政府應(yīng)強化某些職能。3、政府需要增加新的職能。