自考公文寫作與處理復習資料第十章

自考公文寫作與處理復習資料第十章

第十章　公文處理工作

　　第一節(jié)　公文處理工作概述

　　一、 什么是公文處理工作 ：常見有廣義和狹義二種解釋。

　　1、廣義上說，公文處理工作就是運用科學的原則、程序和方法對機關公文的擬制、辦理、管理以級立卷歸檔所進行的一系列銜接有序的工作。

　　廣義可以從以下幾個方面來理解： ①從發(fā)文階段來說：從思想觀點的醞釀、材料的收集與整理、文字起草與討修改、審核把關與領導簽發(fā)定稿以至印制發(fā)出所必須經歷的一系列處理環(huán)節(jié)。 ②從收文階段來說，從來文的簽收、登記、分法、傳閱、擬辦、批辦到承辦、催辦以及答復等，也必須經歷一系列處理環(huán)節(jié)。 ③從公文的管理來說，機關秘書部門應當切實做好公文的管理工作，既要充分發(fā)揮公文的效用，又要有利于公文的保密，還必須建立一系列管理環(huán)節(jié)。 ④從公文的立卷歸檔階段來說，公文在處理完畢以后，人們還要將其中對今后的機關的機關工作活動仍然具有一定查考利用價值的文件，進一步整理立卷，進行歸檔保存，必須經歷一系列的處理環(huán)節(jié)。

　　2、狹義方面來說：主要是指機關內文書工作人員所承擔的公文的收發(fā)、登記、催辦、整理與保管等方面的具體工作。

　　我們所說的公文處理工作，是指廣義的概念及其理解。

　　二、★公文處理工作的特點：1）政治性，指機關的公文的處理直接關系到黨和國家的方針政策、法令法規(guī)的貫徹執(zhí)行，還表現在提高機關工作效率的重要環(huán)節(jié)上，還集中體現在它是整個國噥機器正常運轉的重要保證；2）★時限性 （主要表現在：1、凡進入文書部門的公文一般都要及時迅速地進行處理，不能延誤。2、有的公文的處理要講究適時。3、公文處理的各個環(huán)節(jié)都要注意時間上的銜接。） 3）機要性：是指公文處理所涉及的一些文件的內容具有不同程序的機密性，以及文書工作崗位的重要性；4）規(guī)范性：是指公文在形成、辦理、管理和立卷歸檔的過程中，必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范。

　　★公文處理工作的作用：公文處理工作對機關工作人員所起的作用主要表現在：

　　1、助手作用。在機關內部，公文處理工作是機關領導人和業(yè)務工作者不可或缺的助手。

　　2、紐帶作用。任何一個機關，都不能孤立地存在，都有上下左右的機關與之發(fā)生各種各樣的聯(lián)系。

　　3、查考作用。其中一部分按規(guī)定移交檔案管，作為長期或永久保存，以備日后查考之用。

　　公文處理工作的作有用與公文的作用的區(qū)別：

　?。?） 公文的領導指導作用，行為規(guī)范作用、信息傳遞作用、公務聯(lián)系作用和憑據記載等作用是通過公文這個載體中的內容來實現的。（2）公文處理工作的作用，主要是指從公文的形成到公文的辦理、管理、立卷歸檔等一系列環(huán)節(jié)對機關工作所發(fā)揮的作用。

　　第二節(jié)　公文處理工作的任務與組織

　　一、★公文處理工作的基本任務

　　科學地組織機關的文書工作，及時準確在處理機關的往來公文，有條理地、安全地運轉公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進機關工作，為機關領導工作服務，為社會主義現代化建設服務。

　　★公文處理工作的基本任務的主要內容包括以下幾個方面：：1）文件的收發(fā)、登記和分送；2）文件的擬辦、批辦、承辦和催辦；3）文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對和用??；4）會議、匯報、電話的記錄和整理； 5）文件材料的平時整理、提供借閱利用等工作；6）歸檔文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作；7）處理群眾來信；8）為機關領導準備有關資料并完成機關領導人交辦的其他文書工作的任務。

　　二、公文處理工作的組織：組織機構、組織領導和組織形式三個方面。

　　1、公文處理工作的組織機構：

　?、賹τ谝恍┹^大的機關來說?？煽紤]設立專門的機構，歸機關的辦公廳（室）領導。這些主要擔負公文公文處理工作的機構，通常被稱為文書文書處理部門，而相對地將機關內期貨業(yè)務職能機構稱之為承辦單位或辦文部門。公文處理工作的主要部分由機關的辦公廳（室）負責，其下邊可以設立文書處（室）、信訪處（室）、機要室、打字室、印刷廠、收發(fā)室、通訊科等公文處理機構。通常稱為文書處理部門

　?、趯τ谝恍┹^小的機關，或者基層單位來說。 一般只在辦公室設一兩個專職或者兼職的文書工作人員也就夠了。

　?、蹖τ谝恍┢髽I(yè)單位來說。大中型企業(yè)都在辦公室內設文書科或秘書科等公文處理工作機構；小型企業(yè)則只在辦公室內設專、兼職的文書工作人員就行了。

　　2、公文處理工作的組織領導

　?、購娜珖鴣碚f，由中央辦公廳、國務院辦公廳分別負責領導和指導黨和政府系統(tǒng)的文書工作。

　　②從一個機關來說，它的公文處理工作由本機關的秘書長或辦公室主任負責領導?！锼闹饕氊熡校?）對本機關公文處理工作的任務和公文處理的組織工作，提出全面的工作計劃和實施方案。2）總結本機關及其所屬單位公文處理工(湖北自考網)經驗，推廣先進典型，發(fā)現問題，及時糾正，并提出改進的意見和辦法。3）設計文書規(guī)格，促進機關公文處理工作的規(guī)范化、標準化，組織印制機關公文規(guī)范化、標準化所需要的公文表格、公文版頭、公文稿紙、公文處理簽等，并組織購置公文處理工作所需要的設備。4）指導、幫助機關各部門專職、兼職文書工作人員的業(yè)務工作。 5）制定機關公文處理工作規(guī)范的有關規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督和協(xié)調。

　　③從上下級機關的關系來說，上級領導機關的辦公廳（室）負有負責對其所屬的機關、單位的文書處理工作進行業(yè)務指導。

　?、軓臋C關主要 業(yè)務職能部門來說，機關的業(yè)務職能部門可責成一名秘書分工負責本部門、本單位的公文處理工作。其主要職責：1）負責本部門、本單位同機關辦公廳（室）、檔案室的聯(lián)系，在本部門、本單位傳達、貫徹有關公文處理的工作事項。2）在本部門、本單位負責人的領導下，全面負責本部門、本單位公文處理工作組織，對本部門、本單位的公文處理工作的質量、效率和效益，進行檢查、總結，學習先進經驗，發(fā)現問題，及時糾正。 3）拾遺補缺，負責做好本部門、本單位公文處理工作中他人遺忘、不周到、應當補做的工作。

　?、輰C關檔案部門來說。機關檔案部門所開展的業(yè)務工作和公文處理工作具有密切的關系，它對機關的公文處理工作也負有一定的指導責任。 其主要職責：1）協(xié)助機關辦公廳（室）在公文整理歸檔等業(yè)務方面，對機關各部門的文書工作人員進行幫助和指導。2）機關辦公廳（室）以及其他公文處理工作部門共同制定本機關的公文處理工作以及歸檔文件整理工作等方面的規(guī)章制度。3）從有利于開展檔案工作的角度，對本機關的公文處理工作提出合理的建議。

　　3、公文處理工作的組織形式：是指一個機關如何和安排公文處理的各個環(huán)節(jié)。也就是說一個機關到底采取什么樣的合理工作形式，對機關內公文處理工作作出科學的、有效的組織安排，這是關系到能否提高公文處理工作效率的重要組織措施和保證。

　　①★公文處理工作組織形式的類型：1）集中形式：它是指在一個機關內，除了文件的承辦外，公文處理的各個環(huán)節(jié)都集中在機關的中心機構，亦即辦公室來進行。由辦公室直接同機關領導和各業(yè)務部門聯(lián)系，而各業(yè)務部門一般就不再設立公文處理機構或者專職、兼職的文書工作人員；2）分工形式：它是指將一個機關的公文處理工作分別由機關的辦公廳（室）以及各業(yè)務機構的公文處理部門或專職、兼職文書工作人員分工負責進行。（A按文件內容和職責分工B按公文處理的不同環(huán)節(jié)分工）

　?、诠奶幚砉ぷ鹘M織形式的選擇：應根據各機關的實際情況而定，以能及時、準確地處理公文，提高機關工作效率和方便工作為原則。公文處理工作組織形式的選擇要結合考慮以下情況：A機關的工作性質、任務和職權范圍。B機關內部組織機構設置的層次、數量。C機關收發(fā)文件數量的多少。D機關辦公駐地是集中還是分散以及距離的遠近。E機關工作人員的數目和機關文書工作人員的配備等等。小機關適用：集中形式。中等機關：視情況而定（集中、分工）。大機關采用：分工處理的形式

　　第三節(jié)　公文處理工作的原則與要求

　　一、★公文處理工作原則：必須準確、及時、安全、保密，加強集中統(tǒng)一管理，堅持實是求是，按照行文機關要求和公文處理規(guī)定進行原則

　　二、★公文處理工作要求：1）必須準確、周密，確保質量 2）必須及時、迅速，注重時效 3）必須做到安全可靠確保機密 4）必須加強集中統(tǒng)一管理 5）必須堅持實是求是，遵規(guī)守紀，按行文機關要求和公文處理規(guī)定進行 6）精簡文件，深入實際、反對官僚主義和文牘主義。