自考公文寫作與處理復習資料第四章

自考公文寫作與處理復習資料第四章

第四章　公文的行文規(guī)范

　　公文的行文規(guī)范的意義：為了充分發(fā)揮這些公文的現(xiàn)實效用，機關文書部門必須按照黨和國家有關文書工作的文件規(guī)定或準則來規(guī)范其行文，以保證機關行文和對公文辦理的有條不紊地進行，從而維護機關工作的正常秩序，提高機關的辦事效率。

　　公文的行文規(guī)范：按照一定的規(guī)定或準則來維護機關之間的行文秩序。

　　第一節(jié)　公文的行文關系

　　公文行文規(guī)范的內容包括：行文關系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。

　　公文的行文關系：是指發(fā)文機關與收文機關之間的公文往來關系。行文關系是根據(jù)機關的組織系統(tǒng)、領導關系和職權范圍所確定的機關之間的文件授受關系。

　　一、確定行文關系原則：1）國家行政機關的隸屬關系和職權范圍 ；2）黨的各級機關的隸屬關系和職權范圍

　　二、 機關之間行文關系的劃分

　　★黨政機關的行文關系從隸屬關系和職權范圍可分為：

　　1、同一系統(tǒng)的機關，既有上級領導機關，又有下級被領導機關，上下級機關之間，構成領導與被領導的關系。

　　—使用“上行文”“下行文”

　　2、上級業(yè)務主管部門和下級業(yè)務部門之間具有業(yè)務上的指導關系。—使用“上行文”“下行文”

　　3、非同一系統(tǒng)的機關之間，無論級別高低、既無領導與被領導關系，又無上下級業(yè)務部門的指導關系，它們僅僅是一般性關系，或稱不相隸屬關系?！褂谩捌叫形摹?/P>

　　4、 同一系統(tǒng)的同級機關之間的關系，屬于平行關系?！褂谩捌叫形摹?/P>

　　第二節(jié)　公文的行文方向與方式

　　★行文方式根據(jù)機關工作的需要分為：

　　1）下行文：是指上級領導機關或業(yè)務主管部門對報屬下級機關或業(yè)務部門的一種行文。

　?。ǜ鶕?jù)發(fā)文不同上的和要求分為：1、逐級下行文 ：是指采取逐級下達或者只對直屬下級機關下達的一種行文方式。 2、多級下行文：是指黨政領導機關根據(jù)工作需要，同時下達幾級機關的一種行文方式。 3、直達基層組織和群眾的下行文：是指黨政領導機關直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達到人民群眾的一種行文方式。）

　　2）上行文：是指下級機關或業(yè)務部門向所屬上級領導機關或業(yè)務主管部門的一種行文。（根據(jù)發(fā)文機關的實際工作需要分為：1、逐級上行文：是指下級機關直接向所屬上級領(湖北自考網(wǎng))關的一種行文方式。是上行文最基本最常用的一種方式 2、多級上行文：是指下級機關同時向自己的直屬上級機關或更高級的上級領導機關的一種行文方式。 3、越級上行文：是指在非常必要的時候，下級機關可以越過自己的直接上級領導機關，各更高一級的領導機關直至中央的一種行文方式。 ）

　　3）平行文：是指同級機關、或不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關、部門、單位之間的一種行文。

　　第三節(jié)　公文的行文規(guī)則

　　行文規(guī)則：是指機關行文必須遵守的具體規(guī)定或準則。

　　★公文行文規(guī)則：

　　1）注意隸屬關系尊重機關職權； 2）大力精減文件嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍； 3）一般情況黨政機關不得越級行文

　　4）牽涉幾個部門的問題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文； 5）行文必須正確確定主送機關和抄送機關

　　6）主送機關與公文文種要相互呼應； 7）關于聯(lián)合行文的問題； 8）關于請示的行文問題

　　9）關于各級黨政機關辦公廳室的行文問題； 10）經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，應視為正式公文依照執(zhí)行