2007年10月自考“外國法制史”串講資料（12） -自考串講筆記

　　第三節(jié)     英國法律的基本制度（近代）

　　一、憲法

　　1、英國憲法的基本特點。

   英國是近代憲政的策源地，英國憲法譽為“近代憲法之母”。有以下特點：

　　A、英國憲法是不成文憲法。將國家的基本制度和原則由許多憲法性法律、憲法性慣例和判例加以規(guī)定。

　　B、英國憲法淵源的多樣性和分散性。英國憲法由年代不同的“成文法”、“慣例”、“判例”構(gòu)成，決定了英國憲法淵源的多樣性和分散性。憲法性法律有1215 年的《自由大憲章》、1627《權(quán)利請愿書》、1679《人身保護法》、1689《權(quán)利法案》、1701《王位繼承法》、1911《議會法》等。憲法性慣例主要是具有憲法性質(zhì)的習(xí)慣法。憲法性判例主要是起憲法作用的高級法院法官的判決。

　　C、英國憲法是“柔性”憲法。其制定和修改程序幾乎與一般法律相同，故稱這“柔性”憲法。

　　2、英國憲法的基本內(nèi)容

　　A、肯定了英國的議會制君主立憲政體。特點是君主和憲法相結(jié)合。

　?。?）英王是世襲的國家元首。英王在法律上的權(quán)力非常大，但自英國資產(chǎn)階級革命后，英王的權(quán)力流于形式，要受憲法性法律、憲法性習(xí)慣法和判例的限制，通過這些習(xí)慣法和判例，逐漸形成了一條憲法原則，即“國王不能為非”，因為憲法賦予國王的權(quán)力是由議會和內(nèi)閣行使的，若有錯誤，責(zé)任不在他而在內(nèi)閣。他的活動大都是禮儀性的。

　　雖然如此，但國王在英國還有重要意義：首先，沒有國王，英國的君主立憲政體就不能成立和存在。其次，英王還可被用來作為國會上、下兩院以及和內(nèi)閣間爭議的仲裁者和內(nèi)閣顧問，以調(diào)和資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的矛盾，同時英王作為“大英帝國”的象征。最后，英國資產(chǎn)階級還可把英王作為特殊的后備武器，特殊情況下可根據(jù)需要利用憲法賦予國王的大權(quán)直接干預(yù)國家重大政治問題，以挽救資產(chǎn)階級統(tǒng)治危機。

　?。?）議會是唯一的立法機關(guān)。議會由英王、貴族院（上院）平民院（下院）組成，但起主要作用的是平民院。英國是最早確立資產(chǎn)階級議會制的國家，議會的兩院制及職權(quán)劃分都是由歷史上形成的習(xí)慣法確定的，不是由成文的憲法性法律規(guī)定的。資產(chǎn)階級革命后，通過1689年的《權(quán)利法案》和1701年的《王位繼承法》才確定了議會是駕于國王之上的最高立法機關(guān)。貴族院議員由國王任命貴族擔(dān)任；平民院議員由選舉產(chǎn)生。

　　立法權(quán)由兩院共同行使，法案由政府或議員提出，先平民院通過，后交貴族院討論。貴族院可否決、修改或補充，再經(jīng)平民院同意后由國王批準(zhǔn)公布。貴族院否決權(quán)只有2次，但財政法案貴族無否決權(quán)。平民院還享有行政和財政監(jiān)督權(quán)，可對內(nèi)閣提出質(zhì)詢和不信任案。貴族院可作為最高審級審判平民院提出的彈劾案、貴族議員的判國案和其他重罪案及民、刑上訴案。

　　總之英國議會權(quán)力很大，是至高的、萬能的。英國憲法學(xué)者戴雪說除不能把男女性別互變外，什么都可辦到。

　?。?）內(nèi)閣是政府的領(lǐng)導(dǎo)核心。政府與內(nèi)閣是不同的概念。政府是全體大臣、副大臣、各部政務(wù)次官、執(zhí)政黨的督導(dǎo)員和王室官員的總稱。內(nèi)閣由首相、樞密院大臣和某些主要大臣組成。政府官員分政務(wù)官員和文官兩類。政務(wù)官員包括大臣、國務(wù)大臣和財務(wù)次官，與內(nèi)閣共進退；而各部的常務(wù)官（相當(dāng)于副部長及以下各級政府官員）為文官，文官則不與內(nèi)閣共進退，是比較穩(wěn)定的行政官員。

　　英國的內(nèi)閣是17世紀(jì)出現(xiàn)的，前身是樞密院的核心。1832年選舉改革后，確立了英國的責(zé)任內(nèi)閣制。 有以下內(nèi)容：1、內(nèi)閣是國家的最高管理機關(guān)， 由議會平民院多數(shù)黨組成，國王任命平民院多數(shù)黨領(lǐng)袖為內(nèi)閣首相，首相提出閣員名單，由國王批準(zhǔn)；2、內(nèi)閣定期向平民院報告工作，集體對平民院負責(zé)，并受平民院的監(jiān)督；3、內(nèi)閣必須取得平民院多數(shù)議員的信任，如果平民院多數(shù)議員對內(nèi)閣的重大政策方針不予支持，內(nèi)閣必須集體辭職，或請求國王解散平民院重新選舉；新平民院仍不信任，則內(nèi)閣必須全體辭職，另行組閣。英國責(zé)任內(nèi)閣這些原則是由國家在長期國務(wù)活動中逐漸形成的憲法性慣例確立下來的。

　　（4）司法獨立，法官審判只服從法律。英國是資產(chǎn)階級國家中最早提出司法獨立的，1689《權(quán)利法案》和1701《王位繼承法》作了明確宣布。為此還規(guī)定實行法官終身職。英國無嚴(yán)格三權(quán)分立，未設(shè)最高法院，貴族院行使最高法院職權(quán)，所以不存在違憲審查權(quán)。立法和行政合二為一，并非牽制和制衡關(guān)系，這是英國國家制度的特點。

　　B、規(guī)定了臣民的基本權(quán)利和義務(wù)。如1627年的《權(quán)利請愿書》又重申1215年大憲章的規(guī)定，非經(jīng)合法判決或依據(jù)英國法律，不得逮捕、拘禁英國任何自由人民或剝奪其所有土地，或取消其自由權(quán)利等。1689年《權(quán)利法案》宣布臣民享有一系列不可侵犯的權(quán)利，包括不受法律追究向國王請愿、議員應(yīng)自由選舉，議員在國會有言論和辯論自由權(quán)，臣民有權(quán)控訴國家官吏的不法行為等。

　　二、財產(chǎn)法

　　1、革命時期的土地立法。

　　1643-1646年，國會宣布沒收國王、主教、牧師和支持國王的皇黨土地，令農(nóng)民將地租交給國會?；庶h分子可贖回土地，過期不贖國會即予拍賣。1646國會又宣布廢除騎士土地領(lǐng)有制及地主向國王繳納的貢賦。但仍保留了舊的封建土地所有權(quán)理論原則、占有土地的條件和各占有人之間的復(fù)雜關(guān)系。

　　2、革命后對舊的封建財產(chǎn)法內(nèi)容的逐步改革和資產(chǎn)階級土地?zé)o限私有制原則的確立。

　　A、1677年防止詐欺法廢除了土地授受的封建儀式，代以土地移轉(zhuǎn)契據(jù)。1828年《修正防止詐欺法》又進行了重申。

　　B、重新解釋舊的封建財產(chǎn)法內(nèi)容，賦予以資產(chǎn)階級的含義。牛津大學(xué)教授詹克斯在其所編《英國民法匯編》對物及不動產(chǎn)和動產(chǎn)做了擴張解釋。物不僅包括有體物、無體物、作為、不作為、禁戒事項，還要根據(jù)具體案件內(nèi)容做擴大解釋。不動產(chǎn)包括下列諸物：土地；家傳寶物；貴族之品級、官職、勛位、選舉權(quán)或其他公權(quán)；有土地上利益之公司股份。其中賦予土地所有人以對其土地上至天空下至地心的無限權(quán)利。除去不動產(chǎn)都是動產(chǎn)。英國財產(chǎn)法雖保留了某些封建的法律形式，但內(nèi)容已逐漸資產(chǎn)階級化，成為保護資產(chǎn)階級無限私有制的工具了。

　　C、財產(chǎn)信托制得到制定法的正式確認，并成為廣泛的法律制度。1893制定了《信托財產(chǎn)法》。信托制為已婚兒女、未成年人、精神病人、及其他經(jīng)濟方面的目的廣泛應(yīng)用，依當(dāng)事人意志自由設(shè)立；受托人可以是自然人、也可以是法人，其義務(wù)雖是道義上的，但如果侵占受托財產(chǎn)，要負刑事責(zé)任，損害利益應(yīng)賠償損失。

　　三、契約法

   17-18世紀(jì)英國契約法的重要發(fā)展，一是確定了契約形式在契約法中的地位，二是明確了必須按契約履行義務(wù)。英國法學(xué)家給契約所下的定義，都包括以下基本思想：當(dāng)事人必須具有締結(jié)契約的能力；必須由雙方當(dāng)事人自愿達成協(xié)議；必須具備有價值的對價；契約內(nèi)容須合法；某些契約須遵守法定形式。

　　四、侵權(quán)行為法

   英國法中侵權(quán)行為是除違約行為和背信行為外的一切民事上的違法而負有損害賠償 的行為。其成立條件是：

　　1、侵犯了他人的權(quán)利。羅馬法要求必須有實際損害發(fā)生，而英國法一般也這樣要求，但有些情況無實際損害如誹謗也成立侵權(quán)行為。

    2、非法的作為或不作為。

    3、行為人應(yīng)存在故意和過失。但有些責(zé)任是絕對責(zé)任，有無故意和過失皆應(yīng)負責(zé)，稱無過失責(zé)任。

　　五、家庭法和繼承法

   1、家庭法英國革命后初期，婚姻家庭幾乎保留封建法的規(guī)定，到1836年的婚姻條例才開始承認在政府登記婚姻和教會儀式婚姻都為有效的婚姻，到1857年《婚姻訴訟案件法》才規(guī)定婚姻案件管轄權(quán)由教會法院交給新設(shè)的世俗法院-離婚法院。

　　婚齡一直保持男14女12的最低適婚年齡；未滿21歲須經(jīng)父母或監(jiān)護人同意。

　　革命后一直保持夫妻一體制，直到1882《已婚女子財產(chǎn)法》才肯定了夫妻財產(chǎn)分別制，規(guī)定已婚婦女享有獨立財產(chǎn)權(quán)，取代過去的夫妻共同財產(chǎn)制。1907年進一步規(guī)定妻無須夫同意即可轉(zhuǎn)讓個人財產(chǎn)。在親子關(guān)系方面仍保留濃厚的父權(quán)制殘余。

　　離婚問題真實堅持教會法不準(zhǔn)離婚的規(guī)定，革命半個世紀(jì)后才允許離婚，但手續(xù)繁瑣。1857年《婚姻訴訟案件法》才承認通過法院判決離婚。但男女雙方要求離婚的條件極不平等，這一情況直到1923年才立法得以改變。不過通過1857年法律，英國離婚法形成了“過錯主義”原則，一方必須有過錯，才能請求判決離婚。

　　2、繼承法（英近代），產(chǎn)業(yè)革命后，自由遺囑制度變成英國主要繼承制度（到現(xiàn)代時期后對遺囑自由進行了限制），法定繼承只在死者未留遺囑時適用，稱為無遺囑繼承。1837年《遺囑法》是遺囑繼承的主要法律依據(jù)。規(guī)定：（1）遺囑須書面形式，有兩證人簽署作證。（2）遺囑人須有遺囑能力。（3）遺囑較小變更可旁注，原證人簽署；較大變更，可約兩證人做附錄與原遺囑構(gòu)成一體。（4）遺囑可依遺囑人意思銷毀，也可以新遺囑取代或撤銷。（5）遺產(chǎn)清理和分配由遺囑執(zhí)行人進行。英國法無應(yīng)繼份或特留份的規(guī)定。

　　無遺囑繼承，不動產(chǎn)繼承原則是長子優(yōu)于次子，男優(yōu)于女。繼承人僅以父系為限，不及于旁系親屬。如無親屬繼承則不動產(chǎn)歸國家。動產(chǎn)繼承依1670年《遺產(chǎn)分配法》規(guī)定 .

　　六、刑法。

   革命后刑法仍以普通法為基礎(chǔ)，變動不大。

　　1、犯罪保留了封建時期關(guān)于叛逆、重罪、輕罪的分類，瀆神罪和叛逆罪仍存在，犯罪概念的不確定性和含混不清現(xiàn)象依然如故。許多法官和法學(xué)家不滿，于是19世紀(jì)特別是中葉后統(tǒng)治階級制定一系列刑事立法，進行修訂、