2007年10月自考“外國法制史”串講資料(18) -自考串講筆記
2、基本法的基本特點(diǎn)
A、有關(guān)保障和平和公民基本權(quán)利的規(guī)定較多。它還確認(rèn)聯(lián)邦德國可以轉(zhuǎn)移和限制自己的主權(quán)。
B、規(guī)定了違憲審查制度。1951年建立的憲法法院是獨(dú)立的憲法機(jī)關(guān),但只有在法律規(guī)定不明確或有爭議時(shí)才受理訴訟,其職能有四個(gè)方面:解決聯(lián)邦與州間、各州間的爭端;解決聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)間的爭議;審查聯(lián)邦、州的法律是否違憲;處理公民提起的憲法控訴。此外,違憲審查制度還作為政治斗爭的重要手段。
C、最早在憲法中規(guī)定有關(guān)政黨的組織和活動(dòng)原則。
D、規(guī)定的國家制度在魏瑪憲法的基礎(chǔ)上有所改進(jìn)和發(fā)展。規(guī)定總統(tǒng)為國家元首而不享大權(quán),受議會的監(jiān)督。各部部長由總理任免,總統(tǒng)任命聯(lián)邦憲法法院法官須議會兩院同意。議會由眾議院和參議院組成,聯(lián)邦眾議院由普選產(chǎn)生的議員組成,聯(lián)邦參議院由各州任免的政府成員組成。眾議院選舉產(chǎn)生總理,總理對它負(fù)責(zé)。
聯(lián)邦政府的穩(wěn)定和權(quán)力集中是基本法規(guī)定的國家制度的重要特點(diǎn)。聯(lián)邦政府是聯(lián)邦德國最高行政機(jī)關(guān),其中總理權(quán)力最大,是聯(lián)邦政府首腦??偫硐虮娮h院提出信任案遭否決時(shí),得請求總統(tǒng)在21天內(nèi)解散眾議院??偫砜烧埱罂偨y(tǒng)宣布緊急狀態(tài),將立法權(quán)移歸聯(lián)邦參議院?!胺浅r(shí)期”建立的“非常政府”擁有獨(dú)裁權(quán)。
二、民法和經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展
1、德國《民法典》的修改
1900年《德國民法典》仍是聯(lián)邦德國的現(xiàn)行法典。70多年來,絕大數(shù)條文被修訂。為適應(yīng)需要,依靠法院特別是聯(lián)邦憲法法院的判決作為重要立法手段,但新民法典草案至今未獲通過。
《德國民法典》有一些一般條款被援引適用于新的民事法律關(guān)系,依此從契約自由主義過渡到限制契約自由的原則。還制定一些特別法由原來過失責(zé)任原則代替嚴(yán)格責(zé)任(無過失責(zé)任)原則,但過失責(zé)任原則并未完全被排除。還建立了強(qiáng)制勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。
二戰(zhàn)后,對《德國民法典》的婚姻、家庭、繼承法作了逐步修改。1957年6月18日《男女權(quán)利平等法》規(guī)定:男女意愿一致才能成立婚姻;丈夫不再享有對妻子財(cái)產(chǎn)的管理和收益特權(quán);父母共同行使親權(quán)代替由父親單獨(dú)行使親權(quán)。法律改善了非婚生子女的社會地位,國家通過撫養(yǎng)法發(fā)放撫養(yǎng)費(fèi)幫助家庭養(yǎng)育子女。
1946年《婚姻法》因襲了《德國民法典》離婚的過錯(cuò)原則,1977年7月1日實(shí)施的新婚姻法及對《德國民法典》的修訂,規(guī)定以離婚的“破裂主義”原則代替過錯(cuò)原則。
2、經(jīng)濟(jì)法
二戰(zhàn)后,經(jīng)濟(jì)法占同時(shí)期全部制定法的70%以上,是德意志聯(lián)邦共和國占制定法多數(shù)的法律部門,形成龐大經(jīng)濟(jì)法體系。
A、經(jīng)濟(jì)改革法1948年6月20日占領(lǐng)當(dāng)局實(shí)行《幣制改革法》,穩(wěn)定了通貨和市場,6月18日實(shí)施《在貨幣改革后經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)原則法》,取消配給制度和對物價(jià)、工資的控制,開放市場。1963年8月制定《成立專家委員會的法律》由經(jīng)濟(jì)專家組成委員會。1967年6月8日制定《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長法》,提出四項(xiàng)目標(biāo):持續(xù)增長,穩(wěn)定物價(jià),充分就業(yè),外貿(mào)平衡。要求州和聯(lián)邦政府都應(yīng)有綜合性的五年計(jì)劃。
B、反壟斷法聯(lián)邦德國建立前,占領(lǐng)軍當(dāng)局發(fā)布《德國經(jīng)濟(jì)力過度集中排除令》(通稱《反卡特爾法》),禁止卡特爾和康采恩協(xié)定,并于1957年7月制定《反對限制競爭法》,并經(jīng)1965、1974、1976、1980四次修訂,原則上禁止卡特爾,反對大企業(yè)控制市場,但中小企業(yè)可在適當(dāng)限制競爭的情況下簽訂卡特爾合同。它對卡特爾的限制比美國反壟斷法要寬松,規(guī)定了許多例外,使壟斷組織繼續(xù)發(fā)展。
C、國有化法根據(jù)聯(lián)邦德國基本法規(guī)定實(shí)行了有限制有補(bǔ)償?shù)膰谢?,把一些私人不愿?jīng)營的部門收歸國有,還用收購股票的辦法使20%的工業(yè)和一些銀行變?yōu)閲胸?cái)產(chǎn)。還通過立法實(shí)行財(cái)產(chǎn)再分配,扶植私人壟斷資本。1949年8月對所有業(yè)主財(cái)產(chǎn)提成2%-3%建立了專門的緊急援助基金,1952年制定《關(guān)于對第二次世界大戰(zhàn)的后果平衡負(fù)擔(dān)的法律》將提成對象擴(kuò)大到銀行開戶者和土地所有者,提成額擴(kuò)大到5%,從60年代開始,范圍擴(kuò)大到普通納稅人身上,建立“平衡負(fù)擔(dān)銀行”負(fù)責(zé)這項(xiàng)基金的籌集和支配。1952年制定《投資援助法》,建立10億馬克投資基金,為煤炭、冶金、動(dòng)力、煤氣、供水和車輛制造提供貸款。
D、企業(yè)管理法1951年制定《礦冶參與決定法》,1952年制定《企業(yè)委員會法》,1976年制定《參與決定法》,三項(xiàng)法律共同建立了聯(lián)邦德國職工參與企業(yè)管理的制度,這一制度始于魏瑪共和國初期,在一定范圍內(nèi)協(xié)調(diào)了企業(yè)內(nèi)部沖突和緩和勞資對立關(guān)系。這種制度包括建立監(jiān)事會和企業(yè)委員會,監(jiān)事會是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之一,任命董事會成員,董事會對監(jiān)事會負(fù)責(zé),監(jiān)事會由勞資雙方代表對半組成。這種勞次雙方共同管理體制一般稱為雙重管理體制,是聯(lián)邦德國企業(yè)法的重大特點(diǎn)。但仍未消除資方表決權(quán)優(yōu)勢的特點(diǎn)。企業(yè)委員會完全由職工組成,它有監(jiān)督權(quán)。
E、社會福利法1950年以來先后制定勞動(dòng)就業(yè)法、青年福利法、兒童補(bǔ)助法、社會保險(xiǎn)法等,《社會法典》編纂工作也已進(jìn)行。聯(lián)邦德國社會福利法的特點(diǎn)是適用范圍廣,制度比較完備。不僅適用于職工、官吏、自由職業(yè)者、婦女、兒童、青少年和老人,還適用于農(nóng)民。它有社會保險(xiǎn)制度、社會補(bǔ)償制度、社會幫助制度、職業(yè)咨詢和職業(yè)介紹制度及社會救濟(jì)制度。
F、環(huán)境保護(hù)法1955年修訂了《帝國經(jīng)營法》,并改為《空氣凈化法》。1974年制定《聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》,1980年增加了污染環(huán)境的刑事立法條款。但其環(huán)境保護(hù)立法遠(yuǎn)未臻于完善,容忍嚴(yán)重環(huán)境污染,排除環(huán)境污染的請示權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。
三、1871年刑法典的修改
廢除法西斯刑法,恢復(fù)1871年刑法典,但作了較大修訂。1951年8月頒布《關(guān)于刑法修改的第一號法律》對判國罪作了修訂,1954年在聯(lián)邦議會中設(shè)立刑法改革委員會,1969年,刑法改革委員會頒布了兩個(gè)刑法改革法令,1975年制定了新刑法典《1975年1月1日修訂的1871年5月15日刑法典》。
新刑法典反映了聯(lián)邦德國刑法改革的主要成果。首先,根據(jù)1949年基本法廢除了死刑。其次,法典規(guī)定了“改善及保安”處分,包括一系列剝奪自由及不剝奪自由的強(qiáng)制措施,但不適用于罪行嚴(yán)重的人。再次,法典擴(kuò)大了緩刑適用的范圍,反映了刑罰具有防范和改造罪犯目的的刑法思想。
1976、1982分別制定了二部懲治經(jīng)濟(jì)犯罪法。
第二十章 日本法律制度(現(xiàn)代)
第一節(jié) 現(xiàn)代日本法律制度的變化與改革
一、兩次大戰(zhàn)期間日本法律制度變化的一般概況
從一戰(zhàn)開始到二戰(zhàn)結(jié)束30年間,以1932年為界分兩個(gè)階段,前一階段法律越來越詳密化,后一階段越來越法西斯化。
1、1932年前法律制度的詳密化
一戰(zhàn)前,形成了以天皇為中心的官僚、軍閥、財(cái)閥三位一體的統(tǒng)治體制。由于壟斷資產(chǎn)階級地位日益上升,又由于1918群眾性搶米運(yùn)動(dòng)(米騷動(dòng))和1922日本共產(chǎn)黨成立,使日本政府一方面給自己的反動(dòng)統(tǒng)治披上一件議會民主的外衣,另一方面,對六條法文進(jìn)行修訂,并制定大量詳密的單行法規(guī),緩和工農(nóng)不滿情緒。即使明治憲法未作任何變動(dòng),但在解釋和具體運(yùn)用上同過去大不同,促進(jìn)“政黨政治”的實(shí)現(xiàn)。
這一時(shí)期日本從英美法中引進(jìn)了少年法(1922)和陪審法,產(chǎn)業(yè)立法、社會立法有了進(jìn)一步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)立法有《軍需工業(yè)動(dòng)員法》、《鐵制業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)法》、《出口補(bǔ)償法》、《資本集中法》、《米谷統(tǒng)制法》。詳密化時(shí)期社會立法包括勞動(dòng)關(guān)系立法和社會保障立法兩類,雖不發(fā)達(dá),但出現(xiàn)在歷史上還是第一次。
2、1932年后法律制度的法西斯化
日本法西斯制度不是突變而是漸進(jìn)的,軍部起了決定性作用。1931由軍部挑起的“九一八”事變和1932年政友會首相犬養(yǎng)毅被少壯派軍人暗殺,標(biāo)志政黨政治的結(jié)束和走上法西斯化的開端。日本法律制度的法西斯化,隨著日本法西斯政治體制的逐步確立而逐步實(shí)現(xiàn),呈現(xiàn)相應(yīng)階段性。
日本法西斯化法律制度的建立,并沒有廢除原有的法律,而是通過對原有法律進(jìn)行補(bǔ)充修訂,更主要是通過制度一系列單行法和國家主義統(tǒng)治立法來實(shí)現(xiàn)的。主要有:
A、《治安維持法》(1925)。又稱為“危險(xiǎn)思想法”。
B、《國家總動(dòng)員法》(1938)。服務(wù)于戰(zhàn)爭的典型的法西斯法令,政府有權(quán)征用一切人物力。
C、《戰(zhàn)時(shí)刑事特別法》(1942)。加強(qiáng)對“變亂國政”即反對法西斯的行為的鎮(zhèn)壓。
二、二戰(zhàn)后日本法律制度的改革與完善
1945年日本投降后,以1952《舊金山和約》為分界線,前一階段進(jìn)行改革,后一階段致力完善。
1、1952年前法律制度的改革
戰(zhàn)爭結(jié)束后,美進(jìn)駐日本,日本立法活動(dòng)都是直接或間接在占領(lǐng)政策指導(dǎo)下進(jìn)行的,任務(wù)是實(shí)行法制改革,廢除包括憲法在內(nèi)的原有軍事法西斯法律制度,重新制定憲法和法律,修改民、商、刑、訴訟法等主要法典。同時(shí)仿效美國模式對法院組織和訴訟制度進(jìn)行了重大改革,朝和平民主方向邁進(jìn)一大步。但美日集團(tuán)奉行一條反人民的路線,使戰(zhàn)后法制改革帶有兩面性。如新憲法一方面把天皇保留下來并確立了財(cái)閥地主的統(tǒng)治地位,另一方面較多列入一些和平民主的條款。民刑法中露骨的帶有封建軍事法西斯的內(nèi)容被廢除了,但某些不利于人民和具有封建殘余性的規(guī)定存了下來??傊?,進(jìn)步的一而是主要的,是世界和平民主力量和日本人民為政治民主化而斗爭的產(chǎn)物。
2、1952年后法律制度的完善
1952《舊金山和約》生效標(biāo)志日本被占領(lǐng)狀態(tài)的結(jié)束和獨(dú)立的開始,日本這段的立法任務(wù),主要是制定修改和完善各種單行法,社會、經(jīng)濟(jì)改革有關(guān)的立法受到
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