自考“民事訴訟法”筆記（61）

　　第二十二章　企業(yè)法人破產還債程序

　　第一節(jié)　企業(yè)法人破產還債程序概述

　　一、概念

　　破產還債程序，是指人民法院根據債權人或者債務人的申請，對不能清償到期債務的債務人宣告破產，并依法將債務人的財產在全體債權人中按債權比例進行分配的特殊程序。

　　例：有一個企業(yè)甲，現在所能動用的全部資產100萬，企業(yè)甲有四個債權人，我們稱為A、B、C、D，其中A人債權是50萬，B是100萬，而C是100萬，D是50萬，企業(yè)甲目前所欠的債務總額是300萬，企業(yè)甲所能動用的資產是100萬，而他的到期債務是300萬，企業(yè)甲這個時候是不能清除到期債務了，如果這個企業(yè)在宣布破產之后，這100萬的資產怎么進行分配呢？他們的比例是1：2：2：1.

　　二、法律淵源

　　《民事訴訟法》：非國有企業(yè)破產還債程序；《破產法（試行）》：國有企業(yè)破產還債程序。

　　第二節(jié)　破產案件的申請和受理

　　一、破產的申請

　　1.須具有破產能力：我國采用有限破產主義，惟有企業(yè)法人方可破產。在越來越多的國家和地區(qū)采取“一般破產主義”即具破產能力的債務人包括（私）法人、自然人、和非法人組織，所有的民法主體都能夠被申請破產。

　　有限破產主義：并不是說所有的民事主體都宣告破產，只有特定的民事主體才能夠宣布破產，根據我國民訴法以及破產法的規(guī)定，我國能夠被宣布破產的主體只有一種就是企業(yè)法人，即包括國有企業(yè)法人，也包括非國有企業(yè)法人，這兩種法人都能夠申請破產，也可以被法院宣布破產。

　　2.須具有破產原因：

　　第一種叫做資不抵債：是指一個企業(yè)他的凈資產是負數，也是就是說這個企業(yè)資產要小于債務的，當一個企業(yè)的債務大于資產的時候就叫做資不抵債。

　　比如說一個企業(yè)他的資產是100萬，但是這個企業(yè)的負債是150萬，這個時候這個企業(yè)的凈資產是負50萬，這個時候資不抵債的企業(yè)就要宣布破產。

　　第二種做法：不能清償到期債務。

　　例子：某個企業(yè)甲，廠房還有設備價值1000萬，同時這個企業(yè)的債權，比如別人欠他的錢是2000萬，這個企業(yè)廠房加上儲蓄債權，這二筆錢加起來已經有3000萬，這個企業(yè)對外負債債務是2000萬，同時這個企業(yè)使用的現金是500萬，廠房債權和現金加起來一共有3500萬，如按資不低債的條件，這個企業(yè)是不必要進行破產的。但是如果按照不能夠清償到期債務的這個條件，可以看到廠房是不能夠變賣的，這個企業(yè)真正能夠動用還錢的資產只有現金500萬，而這500萬現金是絕對不足以清償2000萬債務的，所以這個企業(yè)就符合了不能清償到期債務的一個法定要件，這個時候這個企業(yè)就要破產。

　　3.申請主體：破產申請人可以是債權和債務人（但是作為債務人的國有企業(yè)其上級主管部門同意后才可以申請宣告破產）法院不得依職權啟動破產程序。根據我國《公司法》第196條規(guī)定，在因公司解散而清算中，清算組發(fā)現公司財產不足清償債務的，應當立即向法院申請宣告破產。

　　4.管轄法院：如果這個企業(yè)是在縣級工商局登記備案的，受理破產案件的法院就是基層法院；如果登記、備案的工商局是市級以上的，有關企業(yè)的破產由中級法院管轄。破產案件的地域管轄，就是在債務人所在地的人民法院。所在地就是指的注冊登記地法院。

　　5.必須提交書面申請并預交案件受理費。案件受理費參照一般財產案件的案件受理費標準收取，但最高不得超過10萬元。

　　二、法院受理需要注意的問題

　　1.法院應當在收到當事人申請后7天內決定是否立案。

　　2.債權人申請債務人破產，如果債務人對債權人的債權提出異議的，法院認為異議成立的，應當告知債權人先行提起民事訴訟，破產申請不予受理。

　　3.破產申請人不服不予受理或駁回破產申請裁定的，可以在裁定送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。

　　4.法院受理破產申請的效果：

　　（1）對同一債務人，任何債權人不得提起新的破產案件或者清償債務的訴訟案件。

　?。?）以債務人為當事人或者與債務人財產有關的訴訟程序或者執(zhí)行程序，原則上應當中止。

　　例如：有一個破產企業(yè)甲，有A、B、C三個債權人，他們申請了甲破產，這時候甲的全部資產是1000萬，A債權人它的債權是500萬，B是1000萬，C是500萬，與此同時有一個債權人D他起訴了甲，要求甲向他償還人民幣100萬，假如這兩個案件同時進行，我們看一下有什么樣的結果，在第二個案件當中，D勝訴了。法院通過執(zhí)行的方法把甲的財產100萬給了D，這時候D就得到的100萬的債權，他就滿足了，作為甲他的資產就剩下900萬，這900萬就只能按照比例分配給A、B、C這三個債權人，我們知道這三個債權人加起來有2000萬之多，而甲剩下的900萬，是不可能滿足他們的債權的，所以A、B、C這三個債權人只能按比例拿回相應的部分，所以說他們的債權是不可能完全實現的，但是按另外一個債權人來說，這個D的債權是完全實現的。

　?。?）債務人的財產除用于正常生產經營所必須的外，不能夠自行用于清償部分債權人的債務。

　　（4）債務人在破產階段不得故意減少自己的財產。

　?。?）債務人的法定代表人必須出席債權人會議，回答問題，并在破產清算結束前不得擅離職守。

　　5.法院處理破產案件一律適用合議制。

　　6.人民法院在受理破產申請后應當采用通知和公告的方式，來尋找已知和未知的債權人，如果在通知后或公告期內，有關的債權人不向人民法院申報視為放棄債權。