政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)筆記（4）

　　第四篇 結(jié)論——政府經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)

　　第一章 政府經(jīng)濟(jì)政策遇到的問題

　　一、一國(guó)制定經(jīng)濟(jì)政策的基本目標(biāo)有哪些？（2004簡(jiǎn)答）

　　答：1、增長(zhǎng)；

　　2、效率；

　　3、穩(wěn)定（充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡）；

　　4、公平（公平的標(biāo)準(zhǔn)：貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、需求標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)會(huì)均等標(biāo)準(zhǔn)）。

　　二、為什么不同的政黨有不同的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)？

　　答：1、按照公共選擇理論，政策主體尤其是政治家和官員都以個(gè)人利益的最大化為準(zhǔn)則，各種利益集團(tuán)為自身的利益而通過各種途徑去影響決策過程，決策者在確定政策目標(biāo)時(shí)，就會(huì)受到這些利益集團(tuán)的影響。

　　2、政黨是利益聚合的最有效工具，雖然政黨為獲得更多選民支持，往往都宣稱自己希望增加民眾總體上的福利，但在面臨矛盾沖突時(shí)，他們也要從本政黨所代表的階級(jí)或階層的利益出發(fā)。

　　因此，不同政黨在政策目標(biāo)排序、組合上有所不同。

　　三、試分析一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策是如何受國(guó)外因素影響的？

　　答：（一）國(guó)際商品流動(dòng)和他國(guó)貿(mào)易政策的影響：

　　A.世界市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)首先導(dǎo)致一國(guó)開放部門的相應(yīng)價(jià)格變動(dòng)，又引起國(guó)內(nèi)非開放部門的相應(yīng)價(jià)格變化，從而發(fā)生整個(gè)價(jià)格水平的變化，最終導(dǎo)致產(chǎn)量和就業(yè)水平的變化。

　　一國(guó)的開放部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越大，世界市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)通過國(guó)際貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響也越大；一國(guó)進(jìn)出口總值在世界市場(chǎng)上所占的比重越大，則受影響也越大。

　　一國(guó)政府采取特殊政策可以減緩本國(guó)經(jīng)濟(jì)受沖擊的程度，比如實(shí)行外貿(mào)的國(guó)家統(tǒng)治和價(jià)格的集中管理，則這種影響要小得多。

　　B.如果其他國(guó)家實(shí)行保護(hù)主義貿(mào)易政策，采取關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，本國(guó)對(duì)該國(guó)的出口受到限制，如果本國(guó)仍采取自由主義貿(mào)易政策，不對(duì)從他國(guó)的進(jìn)口進(jìn)行限制，就會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易收支逆差，從而可能引起失業(yè)等一系列問題。因此，本國(guó)就要相應(yīng)做出限制進(jìn)口、鼓勵(lì)出口的政策決策。各國(guó)報(bào)復(fù)性地采取保護(hù)政策，會(huì)使其改善貿(mào)易收支的政策效果大打折扣。

　?。ǘ﹪?guó)際資本流動(dòng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策：

　　1、 國(guó)際信貸關(guān)系對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響——當(dāng)世界其他國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，一國(guó)從國(guó)外借入的短期信貸被抽回，或國(guó)外欠債不能按時(shí)償還，則本國(guó)金融市場(chǎng)同樣也開始緊張，政府不得不采取措施，對(duì)利率上升進(jìn)行干預(yù)，以防止衰退蔓延至本國(guó)。

　　2、 國(guó)際金融市場(chǎng)利率的影響——一國(guó)必須隨時(shí)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)利率進(jìn)行監(jiān)控，并隨時(shí)準(zhǔn)備采取措施干預(yù)國(guó)際游資的過渡沖擊，并且還需采取相應(yīng)政策減低通貨膨脹壓力。

　　3、 外國(guó)貨幣政策對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響——當(dāng)世界其他國(guó)家發(fā)生通貨膨脹時(shí)，本國(guó)通貨膨脹率低于其他國(guó)家，實(shí)際利率較高，則本國(guó)外資流入可能引起國(guó)際收支順差，為了避免過多資本流入，本國(guó)便擴(kuò)大信貸和貨幣流通量，則國(guó)內(nèi)通貨膨脹率與他國(guó)一致，世界通貨膨脹便傳遞到本國(guó)國(guó)內(nèi)。

　　4、 他國(guó)匯率政策的影響——如果他國(guó)宣布貨幣對(duì)外貶值，以擴(kuò)大出口、減少進(jìn)口，則本國(guó)對(duì)他國(guó)的出口減少，會(huì)對(duì)本國(guó)的失業(yè)產(chǎn)生壓力，本國(guó)可能會(huì)采取相應(yīng)的政策擴(kuò)大出口、減少進(jìn)口，當(dāng)擴(kuò)大出口較困難時(shí)，會(huì)采取刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的政策。

　　如果一國(guó)國(guó)內(nèi)外資本的交叉程度深，即：本國(guó)的外資數(shù)量和本國(guó)在國(guó)外的資本數(shù)量均較多，以及本國(guó)與他國(guó)政府對(duì)資本流出入都持較寬松的政策，則該國(guó)受國(guó)際資本流動(dòng)和國(guó)際金融市場(chǎng)的影響較大。

　　另一方面，如果一國(guó)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，對(duì)資本流出入由國(guó)家高度集中管理，則受的影響要小得多。

　?。ㄈ﹦趧?dòng)力國(guó)際流動(dòng)的影響：

　　勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)比商品與資本的國(guó)際流動(dòng)要小，但仍會(huì)對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，這種影響主要是通過工人的工資水平的傳遞和失業(yè)人數(shù)的轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的。外籍工人人數(shù)較多，且政府對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的政策較寬松的國(guó)家，受這種影響就較大。

　　四。論述兩國(guó)制訂相互報(bào)復(fù)性經(jīng)濟(jì)政策的原因和后果，分別以某一對(duì)內(nèi)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策為例？

　　答：在現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)中，隨著技術(shù)進(jìn)步，尤其是通訊、交通技術(shù)的進(jìn)步，這種市場(chǎng)全球化、生產(chǎn)國(guó)際化不斷加深，因此，一個(gè)國(guó)家發(fā)生事情，包括政府行為導(dǎo)致的事情，會(huì)對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生影響，這些影響可能是積極的，也可能是消極的，我們可以把它看作國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的外部經(jīng)濟(jì)或不經(jīng)濟(jì)。

　　（1）對(duì)內(nèi)政策的相互影響：

　　假定只有兩個(gè)國(guó)家：甲國(guó)和乙國(guó)，他們的規(guī)模相似，假設(shè)在最出狀態(tài)，甲國(guó)和乙國(guó)在最優(yōu)政策水平下的政府開支分別是GO和G‘O.而后，兩國(guó)同時(shí)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，使G1＞GO，這時(shí)，兩國(guó)都可以增加收入而不使國(guó)際收支惡化。但是，兩國(guó)同時(shí)擴(kuò)張的可能性不大，且大多數(shù)情況下，為了避免本國(guó)國(guó)際收支產(chǎn)生逆差，兩個(gè)國(guó)家都不會(huì)實(shí)際擴(kuò)張。

　　因此，需要在兩國(guó)間進(jìn)行某種形式的政策協(xié)調(diào)，才有可能增加兩國(guó)的福利，從而取得國(guó)際上的帕累托最優(yōu)結(jié)果。

　?。?）對(duì)外政策的相互影響：

　　同上文，如果甲國(guó)和乙國(guó)只有自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易兩種選擇，其實(shí)施特定政策對(duì)本國(guó)的益處是：

　　a、兩國(guó)都實(shí)行自由貿(mào)易，則雙方都獲利；

　　b、兩國(guó)都實(shí)行保護(hù)主義，結(jié)果兩敗俱傷，但對(duì)各自國(guó)家來講并不是最壞的，因?yàn)楫吘贡Ｗo(hù)了本國(guó)部分集團(tuán)的利益；

　　c、如果甲國(guó)采取自由主義，乙國(guó)采取保護(hù)主義，則對(duì)甲國(guó)來說情況比對(duì)都采取保護(hù)更糟；

　　d、如果乙國(guó)采取自由主義，甲國(guó)采取保護(hù)主義，則對(duì)乙國(guó)來說情況比對(duì)都采取保護(hù)更糟；

　　在上述的分析中，雖然兩國(guó)同時(shí)采取自由貿(mào)易政策會(huì)使兩國(guó)都獲利，但各國(guó)決策者都不能確定其伙伴國(guó)是否會(huì)嚴(yán)格守信，這種困境被稱作為“囚徒的困境”，因此，只有在各國(guó)制定了自由貿(mào)易協(xié)定并能保證其被遵守的情況下，才能獲得帕累托最優(yōu)。

　　第二章 解決經(jīng)濟(jì)政策問題的途徑

　　一、一國(guó)協(xié)調(diào)多種相互沖突的政策目標(biāo)時(shí)，可能采取哪些原則？

　　答：如何選擇政策目標(biāo)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出了兩種原則：

　　1、 固定規(guī)則——以規(guī)則形式事先做出的、強(qiáng)迫政府尊重最初選擇的政策。（eg：?jiǎn)我灰?guī)則）

　　2、 相機(jī)抉擇——決策者對(duì)具體經(jīng)濟(jì)形式或情況進(jìn)行評(píng)價(jià)后，可以隨時(shí)調(diào)整政策工具或手段。（eg：財(cái)政政策）

　　關(guān)于固定規(guī)則和相機(jī)抉擇措施的相對(duì)優(yōu)越性問題，反映的是賦予不同的政策目標(biāo)以及不同的現(xiàn)實(shí)環(huán)境以不同權(quán)重：

　　a.那些認(rèn)為貨幣穩(wěn)定很重要的人，會(huì)通過一些限定政府活動(dòng)的規(guī)則來約束可能導(dǎo)致通貨膨脹的措施

　　b.那些擔(dān)心需求和就業(yè)會(huì)下降的人認(rèn)為，限制政府活動(dòng)自由的規(guī)則，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，應(yīng)該取消單一規(guī)則（固定規(guī)則），代之以相機(jī)抉擇。

　　二、1999年至2000年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨有效需求不足的困境，試分析其原因，并簡(jiǎn)單闡述政府應(yīng)采取哪些措施？（應(yīng)注意多重目標(biāo)平衡的同時(shí)，突出重點(diǎn)目標(biāo)）

　　答：（1）原因：

　?。?）措施：

　　A、可以通過擴(kuò)張性貨幣政策，如增加貨幣供給量、降低利率等來刺激總需求、增加就業(yè)。

　　B、還可以通過擴(kuò)張性財(cái)政政策，如增加政府購買、投資補(bǔ)貼政策等來擴(kuò)大需求，促進(jìn)增長(zhǎng)。

　　對(duì)于解決有效需求不足的問題來說，其重點(diǎn)的政策目標(biāo)應(yīng)是擴(kuò)大需求，因此，相對(duì)于貨幣政策，財(cái)政政策的效果就更為顯著。

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