行政法與行政訴訟法筆記第七章

　　第一節(jié)概述

　　一、行政程序的涵義：國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力、實(shí)施行政活動(dòng)過(guò)程中所遵循的方式和步驟。

　　二、行政程序的分類(lèi)：

　　1、內(nèi)部程序與外部程序；

　　2、法定程序與自由裁量程序；

　　3、事前程序與事后程序；

　　4、行政立法程序、行政執(zhí)法程序與行政司法程序。

　　三、規(guī)范、完善行政程序的意義：1、有利于公民知政、參政；2、有利于保護(hù)公民合法權(quán)益；3、有利于提高行政效率。

　　第二節(jié)行政程序的基本原則和主要制度

　　一、行政程序的基本原則：1、程序法定原則；2、相對(duì)人參與原則；3、效率原則；4、程序公正原則。

　　二、程序的主要制度：1、情報(bào)公開(kāi)制度；2、調(diào)查制度；3、咨詢(xún)協(xié)商制度；4、通知制度；5、聽(tīng)證制度；6、說(shuō)明理由制度；7、時(shí)效制度；8、職能分離制度；9、不單方接觸制度。10、辯論制度；11、回避制度；12、行政救濟(jì)制度。

　　第三節(jié)行政程序法

　　一、行政程序法的涵義：規(guī)定行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的方式、過(guò)程、步驟和時(shí)限的法律規(guī)范的總和。

　　二、行政程序法的目標(biāo)模式：

　　1、效率模式，它的立法目的主要考慮如何更有利于行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，如何更有利于行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，如何更有利于提高行政效率；

　　2、權(quán)力模式：它的立法目的主要是考慮如何防止和控制行政權(quán)濫用，如何更有利于保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

　　三、行政程序法的模式：

　　1、統(tǒng)一式，即制定適用于所有行政領(lǐng)域，規(guī)范各部門(mén)、各類(lèi)別行政行行為基本行政程序的統(tǒng)一法典；

　　2、分散式，即不制定統(tǒng)一行政程序法典，而分別就特定領(lǐng)域的特定行政事項(xiàng)制定單行的行政程序法律或法規(guī)。

　　第四節(jié)我國(guó)行政程序立法的現(xiàn)狀與展望

　　一、我國(guó)行政程序立法的現(xiàn)狀：

　　1、現(xiàn)行法律、法規(guī)中調(diào)整行政程序的法律規(guī)范；2、目前我國(guó)行政程序立法存在的問(wèn)題。

　　二、外國(guó)制定統(tǒng)一行政程序法的現(xiàn)有條件：

　　1、現(xiàn)行憲法為行政程序立法提供法律依據(jù)；

　　2、近幾年的相關(guān)立法為行政程序立法提供了經(jīng)驗(yàn)；

　　3、政治和經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)行政程序立法提出了迫切需要；

　　4、國(guó)外行政程序立法的大量范例可資借鑒。