行政法與行政訴訟法筆記第七章

　　第一節(jié)概述

　　一、行政程序的涵義：國家行政機關在行使行政權力、實施行政活動過程中所遵循的方式和步驟。

　　二、行政程序的分類：

　　1、內(nèi)部程序與外部程序；

　　2、法定程序與自由裁量程序；

　　3、事前程序與事后程序；

　　4、行政立法程序、行政執(zhí)法程序與行政司法程序。

　　三、規(guī)范、完善行政程序的意義：1、有利于公民知政、參政；2、有利于保護公民合法權益；3、有利于提高行政效率。

　　第二節(jié)行政程序的基本原則和主要制度

　　一、行政程序的基本原則：1、程序法定原則；2、相對人參與原則；3、效率原則；4、程序公正原則。

　　二、程序的主要制度：1、情報公開制度；2、調(diào)查制度；3、咨詢協(xié)商制度；4、通知制度；5、聽證制度；6、說明理由制度；7、時效制度；8、職能分離制度；9、不單方接觸制度。10、辯論制度；11、回避制度；12、行政救濟制度。

　　第三節(jié)行政程序法

　　一、行政程序法的涵義：規(guī)定行政機關行使行政職權的方式、過程、步驟和時限的法律規(guī)范的總和。

　　二、行政程序法的目標模式：

　　1、效率模式，它的立法目的主要考慮如何更有利于行政機關行使行政職權，如何更有利于行政機關對社會進行管理，如何更有利于提高行政效率；

　　2、權力模式：它的立法目的主要是考慮如何防止和控制行政權濫用，如何更有利于保護行政相對人的合法權益。

　　三、行政程序法的模式：

　　1、統(tǒng)一式，即制定適用于所有行政領域，規(guī)范各部門、各類別行政行行為基本行政程序的統(tǒng)一法典；

　　2、分散式，即不制定統(tǒng)一行政程序法典，而分別就特定領域的特定行政事項制定單行的行政程序法律或法規(guī)。

　　第四節(jié)我國行政程序立法的現(xiàn)狀與展望

　　一、我國行政程序立法的現(xiàn)狀：

　　1、現(xiàn)行法律、法規(guī)中調(diào)整行政程序的法律規(guī)范；2、目前我國行政程序立法存在的問題。

　　二、外國制定統(tǒng)一行政程序法的現(xiàn)有條件：

　　1、現(xiàn)行憲法為行政程序立法提供法律依據(jù)；

　　2、近幾年的相關立法為行政程序立法提供了經(jīng)驗；

　　3、政治和經(jīng)濟體制改革對行政程序立法提出了迫切需要；

　　4、國外行政程序立法的大量范例可資借鑒。