中國流通現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系研究

目前以產(chǎn)權(quán)改革、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送等為主要內(nèi)容的流通現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)全面啟動(dòng)。流通現(xiàn)代化的普遍實(shí)施，標(biāo)志著中國進(jìn)入了憑借流通創(chuàng)新來全面提升國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量、效率和綜合競爭力的新階段。針對這一最新動(dòng)向，有關(guān)流通現(xiàn)代化的研究活動(dòng)也已經(jīng)全面展開，但大都局限于一般化的定性分析。由于流通現(xiàn)代化是一個(gè)高度復(fù)雜化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),對駕馭它的方法和思路必須實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)定性分析到精確定量分析的重大轉(zhuǎn)變。

自2001年啟動(dòng)有關(guān)中國流通創(chuàng)新科研項(xiàng)目以來，流通現(xiàn)代化的程度如何評價(jià)、如何量化的問題就一直困擾著我們。本報(bào)告研究和嘗試建立流通現(xiàn)代化指標(biāo)體系的目的，就是按照一定的分析框架、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法論，為定量化分析和測定中國流通現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程或?qū)崿F(xiàn)程度，創(chuàng)造必要的前提條件。

研究設(shè)置流通現(xiàn)代化的指標(biāo)體系和運(yùn)用這一指標(biāo)體系測評流通現(xiàn)代化的程度，是既有緊密聯(lián)系又有明顯區(qū)別的兩項(xiàng)不同的任務(wù)。由于多年來中國相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重以及條塊分割等體制原因，使得研究和建立流通現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)的分析框架、指標(biāo)體系和跟蹤監(jiān)測體系都存在相當(dāng)大的困難。因此，本報(bào)告還只能將重點(diǎn)放在如何設(shè)置這一指標(biāo)體系，如何選取各項(xiàng)指標(biāo)等問題上，并就一些基礎(chǔ)性、方向性的框架設(shè)計(jì)思路問題作些初步的探索，還不可能將重點(diǎn)直接放在流通現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度的全面測評之上。因?yàn)?，即使有了較為成熟的指標(biāo)體系，也需要積累、占有足夠多的、可供中外比較的數(shù)據(jù)資源才可能全面測評。這個(gè)基礎(chǔ)性條件，目前還不具備，故需要得到國家發(fā)展與改革委員會、商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局等主管機(jī)構(gòu)和專業(yè)協(xié)會的廣泛介入和參與。但盡管如此，本報(bào)告中仍將運(yùn)用某些指標(biāo)或尺度，對中外流通現(xiàn)代化的程度進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋容^研究，并得出一些基本的判斷。

一、流通現(xiàn)代化的基本含義

英文“現(xiàn)代化”(modernization)一詞大約出現(xiàn)在18世紀(jì)70年代，是從英語單詞modernize和modern衍生出來的。1現(xiàn)代化是一個(gè)內(nèi)涵豐富、形式多樣、分層次、分階段的歷史過程，是經(jīng)濟(jì)、科技、政治、文化等諸方面綜合平衡的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。換句話說，現(xiàn)代化表達(dá)著一種向前和進(jìn)步的發(fā)展趨勢，并將這種趨勢動(dòng)態(tài)地展示為一個(gè)歷史過程和不同階段的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 就當(dāng)代來看，現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會，從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的“過程”。流通現(xiàn)代化是這一總過程的重要組成部分。

1、流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵與外延

要了解流通現(xiàn)代化的基本含義，首先應(yīng)界定流通的涵義。在本報(bào)告中，所謂流通，是指在實(shí)體經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)，由商品流通直接引起或與商品流通直接有關(guān)、直接由其派生并直接為其服務(wù)的商流、物流、信息流和資金流的總和或總稱。主要包括：農(nóng)產(chǎn)品流通、工業(yè)消費(fèi)品流通和工業(yè)投資品流通。其中，“商流”是指在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，由商品所有權(quán)轉(zhuǎn)移引起的所有商務(wù)、交易活動(dòng)，包括商務(wù)接觸、咨詢、洽談、簽約、結(jié)算等等；“物流”是指在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，由商品實(shí)體完成空間轉(zhuǎn)移所引起的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括商品的倉儲、運(yùn)輸、裝卸、包裝、流通加工、配送等等；“資金流”是指在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，由商流和物流所引起的資金運(yùn)動(dòng)的全過程，包括資金的支付、預(yù)付、借貸、償還、結(jié)算等等；“信息流”是指在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，由商流、物流和資金流引起相關(guān)信息的交互運(yùn)動(dòng)，包括信息發(fā)布、信息篩選、信息搜尋、信息反饋等全過程。

這種界定是為了避免將流通理解得過于寬泛，甚至將全社會的資本周轉(zhuǎn)和資金運(yùn)動(dòng)，乃至虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全數(shù)納入商品流通范疇所導(dǎo)致的混亂。

流通現(xiàn)代化則是指伴隨著工業(yè)化社會和信息化社會而在商品流通領(lǐng)域產(chǎn)生的變革、創(chuàng)新過程。其中，伴隨著工業(yè)化社會出現(xiàn)的流通領(lǐng)域的變革、創(chuàng)新過程，可以稱為前期流通現(xiàn)代化或第一次流通現(xiàn)代化；伴隨著信息化社會出現(xiàn)的流通領(lǐng)域的變革、創(chuàng)新過程，可以稱為后期流通現(xiàn)代化或第二次流通現(xiàn)代化。中國的國情特點(diǎn)在于，由于經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展極不平衡，流通領(lǐng)域的兩次現(xiàn)代化沒能依次發(fā)生，而是以并存的方式同時(shí)到來，融合進(jìn)行。這就勢必增加流通現(xiàn)代化的復(fù)雜性和難度。

根據(jù)流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵，可以界定流通現(xiàn)代化的外延。主要包括流通制度現(xiàn)代化，流通組織現(xiàn)代化，流通方式現(xiàn)代化，流通技術(shù)現(xiàn)代化，流通觀念現(xiàn)代化和流通人才現(xiàn)代化等六個(gè)方面。

2、流通現(xiàn)代化建設(shè)的重要性

中共十六大報(bào)告明確提出，在全面建設(shè)小康社會的總進(jìn)程中，要“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系”；要“深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式”；要“打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動(dòng)”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國亟待采取有效措施，加快流通現(xiàn)代化的步伐。

最新動(dòng)向顯示，在全面建設(shè)小康社會的總進(jìn)程中，由于諸多背景縱橫交織，已經(jīng)將發(fā)展、壯大中國現(xiàn)代流通業(yè)的問題推向了經(jīng)濟(jì)工作的最前沿。在這種場合，流通業(yè)狀況同各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)的關(guān)系越來越緊密，流通產(chǎn)業(yè)政策的重要性越來越突出。根據(jù)這一新變化、新特點(diǎn)，宏觀調(diào)控不僅需要財(cái)政政策、貨幣政策和收入分配政策，而且需要流通產(chǎn)業(yè)政策；在現(xiàn)代化總進(jìn)程中，迫切需要加快流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

這些背景可大體歸結(jié)為十個(gè)方面。即：如何加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程；如何建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制；如何建立買方市場常態(tài)下的商品暢銷體系；如何借助電子商務(wù)改造傳統(tǒng)流通業(yè)；如何大面積增加就業(yè)機(jī)會；如何優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏、提高運(yùn)行質(zhì)量；如何擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)出口；如何開拓新型工業(yè)化道路；如何進(jìn)一步解決“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)化難題；如何加快西部開發(fā)；等等。這些問題都同流通現(xiàn)代化有著極為密切的內(nèi)在聯(lián)系，都在呼喚著中國傳統(tǒng)流通業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代流通業(yè)的歷史性跨越。

為此，著眼于宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，高度重視和充分發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)在新時(shí)期、在多方面的重要作用，提高流通業(yè)的貢獻(xiàn)率已成當(dāng)務(wù)之急；而建立精確、可靠、實(shí)用的流通現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系和流通狀況跟蹤監(jiān)測體系，更是其中的重要基礎(chǔ)。

二、中國建立流通現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系的意義和原則

1、在總體上，現(xiàn)代化建設(shè)需要“評價(jià)指標(biāo)”。

目前國內(nèi)外為此選取、設(shè)置的評價(jià)指標(biāo)體系已經(jīng)有詳略各異的許多“版本”。

一是中國科技界版本。認(rèn)為需要設(shè)置8類指標(biāo)，即工業(yè)化水平、信息化水平、競爭力水平、集約化水平、全球化水平、生態(tài)化水平、城市化水平和公平化水平。

二是國外學(xué)者提出的更為量化的10條標(biāo)準(zhǔn)。即人均GDP達(dá)到3000美元以上；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重降至12－15％；第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占45％以上；非農(nóng)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝?0％以上；適齡青年受高等教育人數(shù)占10－15％以上；城市人口占總?cè)丝?0％以上；平均平均每個(gè)醫(yī)生服務(wù)的人口在1000人以下；平均預(yù)期壽命在70歲以上；人口自然增長率在千分之一以下；識字人口占80％以上。

三是中國科學(xué)院等支持的《中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究》課題組提出的10條標(biāo)準(zhǔn)，與國外學(xué)者的上述標(biāo)準(zhǔn)幾乎相同（故從略）。

四是中國為全面建設(shè)小康社會所設(shè)置的現(xiàn)代化進(jìn)程中許多階段性指標(biāo)或目標(biāo)。

這些評價(jià)指標(biāo)研究和設(shè)置具有重要意義，并已初見成效。例如，《中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究》課題組憑借此項(xiàng)指標(biāo)，作出了有價(jià)值的基本判斷。認(rèn)為，如果目前的發(fā)展進(jìn)程保持不變，則中國有望在2015年實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化為主要特征的“第一次現(xiàn)代化”，從而縮小與世界中等發(fā)達(dá)國家的差距。這一點(diǎn)對于中國現(xiàn)代化建設(shè)無疑具有重要的指導(dǎo)意義。

2、流通現(xiàn)代化是整體現(xiàn)代化的重要組成部分，同樣需要“評價(jià)指標(biāo)”來測定。

流通現(xiàn)代化指標(biāo)體系是整體現(xiàn)代化指標(biāo)體現(xiàn)中的重要組成部分，是在特定領(lǐng)域的細(xì)化，缺失這一指標(biāo)體系，現(xiàn)代化評價(jià)體系就是不完整的。

定量研究流通現(xiàn)代化系統(tǒng)，首先要建立一套把系統(tǒng)要素進(jìn)行量化的指標(biāo)體系。這是本報(bào)告探索、描述的主題。為此，需要建立分析框架，篩選出一組或多組評價(jià)指標(biāo)，以便為測評中國流通現(xiàn)代化的狀態(tài)、程度和水平，找準(zhǔn)同國外的差距并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，創(chuàng)造必要的前提條件。這將是一項(xiàng)彌補(bǔ)缺陷、填補(bǔ)空白的研究工作，也是難度極大、極富于挑戰(zhàn)性和令人興奮的一項(xiàng)科學(xué)探索，對于宏觀決策和微觀咨詢都將具有重要價(jià)值。

（1）流通現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系的研究與建立, 能夠全面有效地反映全社會商品流通和商品市場運(yùn)行狀況及整個(gè)流通過程的全貌，更好地滿足政府管理部門、生產(chǎn)流通企業(yè)和科研單位的需要。

通過對流通現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)的跟蹤、分析，并將分析結(jié)果納入國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量體系，督促政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中更加重視流通產(chǎn)業(yè)的作用。通過對流通現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)的細(xì)化和分階段目標(biāo)的設(shè)置，評價(jià)工商企業(yè)的經(jīng)營管理是否得到改善，為工商企業(yè)加快資本周轉(zhuǎn)提供指導(dǎo)和政策援助。

（2）以全社會流動(dòng)資本周轉(zhuǎn)速度、全社會流通費(fèi)用率和全社會產(chǎn)品庫存率為核心的流通效率評價(jià)指標(biāo)的研究與建立，能夠全面準(zhǔn)確地反映整個(gè)流通過程的效率變化和整個(gè)流通行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而可以準(zhǔn)確反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

流通領(lǐng)域?qū)窠?jīng)濟(jì)的作用不僅僅體現(xiàn)在所提供的就業(yè)機(jī)會、上繳的稅收以及在GDP中所占比重的多少，更在于從整體上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，優(yōu)化資源配置，加快資本周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏。從這個(gè)角度來看，中國經(jīng)濟(jì)不僅面臨經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，而且迫切需要借助流通現(xiàn)代化，提高流通效能，完成“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即以加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏、加快資本周轉(zhuǎn)和商品流通速度為核心，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)從靜態(tài)化、慢節(jié)奏、高成本、低效率向動(dòng)態(tài)化、快節(jié)奏、低成本、高效率的轉(zhuǎn)變。而流通現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系的研究與建立，將會使“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”成為相對精確化、數(shù)量化、可監(jiān)控的過程。

（3）為政府宏觀調(diào)控和進(jìn)行國際比較研究服務(wù)，為行業(yè)管理和企業(yè)管理提供依據(jù)。隨著中國加入WTO和國內(nèi)市場的進(jìn)一步開放，需要及時(shí)了解各種零售業(yè)態(tài)資料和登記