中國流通現(xiàn)代化評價指標體系研究

目前以產權改革、電子商務、連鎖經營和物流配送等為主要內容的流通現(xiàn)代化進程已經全面啟動。流通現(xiàn)代化的普遍實施，標志著中國進入了憑借流通創(chuàng)新來全面提升國民經濟運行速度、質量、效率和綜合競爭力的新階段。針對這一最新動向，有關流通現(xiàn)代化的研究活動也已經全面展開，但大都局限于一般化的定性分析。由于流通現(xiàn)代化是一個高度復雜化的動態(tài)系統(tǒng),對駕馭它的方法和思路必須實現(xiàn)從傳統(tǒng)定性分析到精確定量分析的重大轉變。

自2001年啟動有關中國流通創(chuàng)新科研項目以來，流通現(xiàn)代化的程度如何評價、如何量化的問題就一直困擾著我們。本報告研究和嘗試建立流通現(xiàn)代化指標體系的目的，就是按照一定的分析框架、評價標準和方法論，為定量化分析和測定中國流通現(xiàn)代化發(fā)展進程或實現(xiàn)程度，創(chuàng)造必要的前提條件。

研究設置流通現(xiàn)代化的指標體系和運用這一指標體系測評流通現(xiàn)代化的程度，是既有緊密聯(lián)系又有明顯區(qū)別的兩項不同的任務。由于多年來中國相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失嚴重以及條塊分割等體制原因，使得研究和建立流通現(xiàn)代化評價指標的分析框架、指標體系和跟蹤監(jiān)測體系都存在相當大的困難。因此，本報告還只能將重點放在如何設置這一指標體系，如何選取各項指標等問題上，并就一些基礎性、方向性的框架設計思路問題作些初步的探索，還不可能將重點直接放在流通現(xiàn)代化實現(xiàn)程度的全面測評之上。因為，即使有了較為成熟的指標體系，也需要積累、占有足夠多的、可供中外比較的數(shù)據(jù)資源才可能全面測評。這個基礎性條件，目前還不具備，故需要得到國家發(fā)展與改革委員會、商務部、國家統(tǒng)計局等主管機構和專業(yè)協(xié)會的廣泛介入和參與。但盡管如此，本報告中仍將運用某些指標或尺度，對中外流通現(xiàn)代化的程度進行適當?shù)谋容^研究，并得出一些基本的判斷。

一、流通現(xiàn)代化的基本含義

英文“現(xiàn)代化”(modernization)一詞大約出現(xiàn)在18世紀70年代，是從英語單詞modernize和modern衍生出來的。1現(xiàn)代化是一個內涵豐富、形式多樣、分層次、分階段的歷史過程，是經濟、科技、政治、文化等諸方面綜合平衡的動態(tài)發(fā)展過程。換句話說，現(xiàn)代化表達著一種向前和進步的發(fā)展趨勢，并將這種趨勢動態(tài)地展示為一個歷史過程和不同階段的發(fā)展狀態(tài)。 就當代來看，現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會，從農業(yè)社會向工業(yè)社會轉變的“過程”。流通現(xiàn)代化是這一總過程的重要組成部分。

1、流通現(xiàn)代化的內涵與外延

要了解流通現(xiàn)代化的基本含義，首先應界定流通的涵義。在本報告中，所謂流通，是指在實體經濟范疇內，由商品流通直接引起或與商品流通直接有關、直接由其派生并直接為其服務的商流、物流、信息流和資金流的總和或總稱。主要包括：農產品流通、工業(yè)消費品流通和工業(yè)投資品流通。其中，“商流”是指在實體經濟中，由商品所有權轉移引起的所有商務、交易活動，包括商務接觸、咨詢、洽談、簽約、結算等等；“物流”是指在實體經濟中，由商品實體完成空間轉移所引起的所有經濟活動，包括商品的倉儲、運輸、裝卸、包裝、流通加工、配送等等；“資金流”是指在實體經濟中，由商流和物流所引起的資金運動的全過程，包括資金的支付、預付、借貸、償還、結算等等；“信息流”是指在實體經濟中，由商流、物流和資金流引起相關信息的交互運動，包括信息發(fā)布、信息篩選、信息搜尋、信息反饋等全過程。

這種界定是為了避免將流通理解得過于寬泛，甚至將全社會的資本周轉和資金運動，乃至虛擬經濟領域全數(shù)納入商品流通范疇所導致的混亂。

流通現(xiàn)代化則是指伴隨著工業(yè)化社會和信息化社會而在商品流通領域產生的變革、創(chuàng)新過程。其中，伴隨著工業(yè)化社會出現(xiàn)的流通領域的變革、創(chuàng)新過程，可以稱為前期流通現(xiàn)代化或第一次流通現(xiàn)代化；伴隨著信息化社會出現(xiàn)的流通領域的變革、創(chuàng)新過程，可以稱為后期流通現(xiàn)代化或第二次流通現(xiàn)代化。中國的國情特點在于，由于經濟二元結構和發(fā)展極不平衡，流通領域的兩次現(xiàn)代化沒能依次發(fā)生，而是以并存的方式同時到來，融合進行。這就勢必增加流通現(xiàn)代化的復雜性和難度。

根據(jù)流通現(xiàn)代化的內涵，可以界定流通現(xiàn)代化的外延。主要包括流通制度現(xiàn)代化，流通組織現(xiàn)代化，流通方式現(xiàn)代化，流通技術現(xiàn)代化，流通觀念現(xiàn)代化和流通人才現(xiàn)代化等六個方面。

2、流通現(xiàn)代化建設的重要性

中共十六大報告明確提出，在全面建設小康社會的總進程中，要“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系”；要“深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式”；要“打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進商品和生產要素在全國市場自由流動”。為實現(xiàn)這一目標，中國亟待采取有效措施，加快流通現(xiàn)代化的步伐。

最新動向顯示，在全面建設小康社會的總進程中，由于諸多背景縱橫交織，已經將發(fā)展、壯大中國現(xiàn)代流通業(yè)的問題推向了經濟工作的最前沿。在這種場合，流通業(yè)狀況同各項宏觀調控目標的關系越來越緊密，流通產業(yè)政策的重要性越來越突出。根據(jù)這一新變化、新特點，宏觀調控不僅需要財政政策、貨幣政策和收入分配政策，而且需要流通產業(yè)政策；在現(xiàn)代化總進程中，迫切需要加快流通產業(yè)的現(xiàn)代化進程。

這些背景可大體歸結為十個方面。即：如何加快內外貿一體化進程；如何建立和完善市場經濟體制；如何建立買方市場常態(tài)下的商品暢銷體系；如何借助電子商務改造傳統(tǒng)流通業(yè)；如何大面積增加就業(yè)機會；如何優(yōu)化調整經濟結構、加快經濟節(jié)奏、提高運行質量；如何擴大內需、增進消費、促進出口；如何開拓新型工業(yè)化道路；如何進一步解決“三農”和城鎮(zhèn)化難題；如何加快西部開發(fā)；等等。這些問題都同流通現(xiàn)代化有著極為密切的內在聯(lián)系，都在呼喚著中國傳統(tǒng)流通業(yè)盡快實現(xiàn)向現(xiàn)代流通業(yè)的歷史性跨越。

為此，著眼于宏觀經濟目標，高度重視和充分發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)在新時期、在多方面的重要作用，提高流通業(yè)的貢獻率已成當務之急；而建立精確、可靠、實用的流通現(xiàn)代化評價指標體系和流通狀況跟蹤監(jiān)測體系，更是其中的重要基礎。

二、中國建立流通現(xiàn)代化評價指標體系的意義和原則

1、在總體上，現(xiàn)代化建設需要“評價指標”。

目前國內外為此選取、設置的評價指標體系已經有詳略各異的許多“版本”。

一是中國科技界版本。認為需要設置8類指標，即工業(yè)化水平、信息化水平、競爭力水平、集約化水平、全球化水平、生態(tài)化水平、城市化水平和公平化水平。

二是國外學者提出的更為量化的10條標準。即人均GDP達到3000美元以上；農業(yè)產值在GDP中所占比重降至12－15％；第三產業(yè)在GDP中占45％以上；非農就業(yè)人口占就業(yè)總人口70％以上；適齡青年受高等教育人數(shù)占10－15％以上；城市人口占總人口50％以上；平均平均每個醫(yī)生服務的人口在1000人以下；平均預期壽命在70歲以上；人口自然增長率在千分之一以下；識字人口占80％以上。

三是中國科學院等支持的《中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究》課題組提出的10條標準，與國外學者的上述標準幾乎相同（故從略）。

四是中國為全面建設小康社會所設置的現(xiàn)代化進程中許多階段性指標或目標。

這些評價指標研究和設置具有重要意義，并已初見成效。例如，《中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究》課題組憑借此項指標，作出了有價值的基本判斷。認為，如果目前的發(fā)展進程保持不變，則中國有望在2015年實現(xiàn)以工業(yè)化為主要特征的“第一次現(xiàn)代化”，從而縮小與世界中等發(fā)達國家的差距。這一點對于中國現(xiàn)代化建設無疑具有重要的指導意義。

2、流通現(xiàn)代化是整體現(xiàn)代化的重要組成部分，同樣需要“評價指標”來測定。

流通現(xiàn)代化指標體系是整體現(xiàn)代化指標體現(xiàn)中的重要組成部分，是在特定領域的細化，缺失這一指標體系，現(xiàn)代化評價體系就是不完整的。

定量研究流通現(xiàn)代化系統(tǒng)，首先要建立一套把系統(tǒng)要素進行量化的指標體系。這是本報告探索、描述的主題。為此，需要建立分析框架，篩選出一組或多組評價指標，以便為測評中國流通現(xiàn)代化的狀態(tài)、程度和水平，找準同國外的差距并進行跟蹤監(jiān)測，創(chuàng)造必要的前提條件。這將是一項彌補缺陷、填補空白的研究工作，也是難度極大、極富于挑戰(zhàn)性和令人興奮的一項科學探索，對于宏觀決策和微觀咨詢都將具有重要價值。

（1）流通現(xiàn)代化評價指標體系的研究與建立, 能夠全面有效地反映全社會商品流通和商品市場運行狀況及整個流通過程的全貌，更好地滿足政府管理部門、生產流通企業(yè)和科研單位的需要。

通過對流通現(xiàn)代化評價指標的跟蹤、分析，并將分析結果納入國民經濟運行質量體系，督促政府在產業(yè)結構、區(qū)域結構調整過程中更加重視流通產業(yè)的作用。通過對流通現(xiàn)代化評價指標的細化和分階段目標的設置，評價工商企業(yè)的經營管理是否得到改善，為工商企業(yè)加快資本周轉提供指導和政策援助。

（2）以全社會流動資本周轉速度、全社會流通費用率和全社會產品庫存率為核心的流通效率評價指標的研究與建立，能夠全面準確地反映整個流通過程的效率變化和整個流通行業(yè)的發(fā)展進程，進而可以準確反映國民經濟運行質量。

流通領域對國民經濟的作用不僅僅體現(xiàn)在所提供的就業(yè)機會、上繳的稅收以及在GDP中所占比重的多少，更在于從整體上促進經濟循環(huán)，優(yōu)化資源配置，加快資本周轉和經濟運行節(jié)奏。從這個角度來看，中國經濟不僅面臨經濟體制和經濟增長方式的“兩個轉變”，而且迫切需要借助流通現(xiàn)代化，提高流通效能，完成“第三個轉變”。即以加快經濟節(jié)奏、加快資本周轉和商品流通速度為核心，促進國民經濟從靜態(tài)化、慢節(jié)奏、高成本、低效率向動態(tài)化、快節(jié)奏、低成本、高效率的轉變。而流通現(xiàn)代化評價指標體系的研究與建立，將會使“第三個轉變”成為相對精確化、數(shù)量化、可監(jiān)控的過程。

（3）為政府宏觀調控和進行國際比較研究服務，為行業(yè)管理和企業(yè)管理提供依據(jù)。隨著中國加入WTO和國內市場的進一步開放，需要及時了解各種零售業(yè)態(tài)資料和登記