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論分部報告及其在我國的展望

湖北自考網 來源: 時間:2005-11-09 00:00:00
財政部科研所研究生部:王建煒  

隨著現代經濟的飛速發(fā)展,企業(yè)的經營規(guī)模、經營范圍越來越大,導致了集團企業(yè)的大量涌現。集團企業(yè)通過編制合并報表,能夠從整體上反映合并主體的財務狀況和經營成果,在一定程度上能夠滿足信息用戶的需要。但合并報表在展示集團整體狀況的同時,也掩蓋了集團由于跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界經營而使其內部各部分面臨不同的機會和風險,不同的盈利水平和增長趨勢,使信息用戶難于作出全面、準確的判斷。有鑒于此,西方各國自60年代以來,先后制定和發(fā)布準則,要求企業(yè)編制一般會計報表外,還需編制分部報告。美國于1976年發(fā)布了FASB-14“企業(yè)分部財務報告”,國際會計準則委員會(IASC)也于1981年發(fā)布了IAS-14“按分部編報財務資料”。在廣泛征求意見的基礎上,IASC于1997年正式批準了新修訂的IAS-14“分部報告”,取代了原分部報告準則。該準則自1998年7月1日開始實施。這不但表示了分部報告的完善與發(fā)展,也標志著編制分部報告已是一種必然趨勢。在可預見的將來,中國也會發(fā)布自己的分部報告準則。  

一、編制分部報告的必要性  

分部報告是指對一些在不同行業(yè)或不同地區(qū)都有業(yè)務的企業(yè),按其經營業(yè)務的不同性質或經營業(yè)務的地理范圍分別編制、報出的財務報告。對一些有著多種經營業(yè)務或多個地區(qū)分部的大企業(yè)來說,其各個分部的利潤率、發(fā)展機會、未來前景和投資風險都可能會有很大的差別。因此,信息用戶不僅要看總體的會計報表,還需要參看分部資料,以正確評價企業(yè)的機會與風險。對股東,分部報告大大提高了其對企業(yè)未來現金流量及潛在盈利能力預測的準確性;對債權人,可借助分部報告對未來現金流量的預測來評估企業(yè)短期變現能力和長期償債能力,以確定信貸決策;對宏觀管理當局,分部信息有助于其了解、校正經濟統計數據,修正產業(yè)政策和地區(qū)政策,評判企業(yè)在境內、境外的活動。  

另外,還有一點常常被人們忽視,那就是要求多分部的企業(yè)編制分部報告,也是出于滿足公平競爭的需要。盡管不少企業(yè)擔心披露分部信息會增加企業(yè)的競爭成本,要求不披露或少披露分部信息。但事實上這樣作將損害公平競爭。因為,在此情形下,多分部的企業(yè)仍然可以獲得上市的、單一分部的競爭對手的全部信息。  

二、分部報告的有關問題

1.分部劃分的基礎。分部報告的目標是就企業(yè)面臨的機會和風險提供補充信息,所以從理論上講,企業(yè)應根據面臨的機會與風險來劃分分部。有同樣的機會和風險的經營活動可以合并報告,有不同的機會和風險的經營活動應分別報告 。從不同的角度,可對企業(yè)作不同的劃分。從法律角度,企業(yè)可分為母公司與子公司;從地區(qū)角度,企業(yè)既可分為國內地區(qū)與國外地區(qū)又可分為生產商品和提供勞務的地區(qū)與銷售商品和勞務的地區(qū);從行業(yè)角度,企業(yè)又可分為相差極大的各個行業(yè)等等,不一而足。顯然,如果要提供所有的分部信息,對企業(yè)來說成本太高也無必要。研究表明,按行業(yè)提供的分部信息最能反映企業(yè)面臨的機會和風險,按地區(qū)提供的分部信息也有類似作用。實踐中,這兩種分部信息為用戶廣泛接受。  

2.應報告分部的確定。確立了分部的基礎后,接下來就應該確定具體的應報告分部。  

(1)行業(yè)分部的確定。美國FASB-14“企業(yè)分部的財務報告”中對行業(yè)分部的定義是企業(yè)按相同的產品或服務所作的分類。但在實踐中,出現了企業(yè)對這一定義理解的過寬,因而所劃分的分部過少,用戶難以對企業(yè)面臨的風險與機會作出全面準確的分析。新的IAS-14“分部報告”除了定義更加細致,還強調了風險和收益因素,并采用了“管理法”,即將企業(yè)對外報告建立在內部報告的基礎上,要求企業(yè)對外報告中所劃分的分部,與向企業(yè)的高層管理部門(董事會和總經理)報告時所作的劃分一致。這樣做的理由是不但能正確確定企業(yè)面臨的風險的主要來源和性質及機會的大小,滿足信息用戶的需要,而且還可以降低企業(yè)編制報告的成本。這樣的規(guī)定無疑更富邏輯性與科學性,也更具可操作性。  

(2)地區(qū)分部的確定。不同的地區(qū),有著不同的政治、社會、法律、經濟、技術發(fā)展趨勢,因此,一個企業(yè)分別揭示其不同地區(qū)的經營活動,有助于深入了解該企業(yè)在不同地區(qū)的機會和風險。根據面臨的風險和收益不同,美國FASB-14把劃分地區(qū)分部的基礎分為兩類:生產地區(qū)和出口銷售地區(qū)。這種規(guī)定導致了如果以出口銷售劃分地區(qū)分部,國內將作為單獨的一個分布。這種作法,無疑忽視了一個國家內的不同地區(qū)的市場存在的差異。IAS-14對此作了改進,它把企業(yè)的地區(qū)分部劃分基礎分為兩類:或根據企業(yè)的生產或勞務設施以及其他資產的分布或根據其市場和客戶的分布。前者影響企業(yè)成本的機會與風險,后者影響企業(yè)收入的機會與風險。這樣,一個地區(qū)既可以是單個國家,也可以是兩個以上國家的組合或一個國家內的一個區(qū)域,具體確定的方法與產業(yè)分部類似,也是采用“管理法”。  

報告分部在滿足上述特征的同時,還應符合某種重要性標準。新ISC-14對此的規(guī)定是:當分部收入、分部成果(利潤或虧損)、分部資產中只要有一項指標占企業(yè)整體的10%時,就應當確認為可報告分部。但應注意,分部重要程度的數量標準并不是確定編報分部的唯一因素。(1)如果某一分部在各項重要性的臨界值之下,但屬內部報告分部,該分部仍可視為應報告分部;(2)本期未能通過重要性測試但上期通過的分部,管理部門認為重要以提高各期之間的可比性的,應確定為報告分部;(3)如果確定的應報告分部的外部總收入達不到企業(yè)總收入的75%,應追加分部以達到條件,追加分部應取自最接近通過標準的分部。  

3、分部報告提供的信息類型與披露方式。理論上說,信息用戶希望得到按每個行業(yè)分部和地區(qū)分部提供的財務報表。但提供信息需要成本,這種成本不但包括信息生成成本,還包括由于信息暴露而導致的競爭成本的增加。所以從實際出發(fā),應當允許企業(yè)將分部信息限制在幾個關鍵財務指標上。根據新IAS-14,關鍵信息包括以下方面:(1)分部收入;(2)分部成果;(3)分部資產;(4)分部負債;(5)當期購入的固定資產與無形資產的成本;(6)折舊和攤銷費;(7)折舊和攤銷費以外的非現金費用;(8)企業(yè)按權益法進行長期投資核算時,從受資者取得的凈損益等。對現金流量信息,采取鼓勵披露,不強制要求。這些關鍵指標都限制在企業(yè)能夠提供的范圍,因而能大大降低企業(yè)的信息生成成本。  

分部信息的披露方式有兩種:(1)在財務報表附注中反映;(2)以補充報表形式披露。目前國際上一般是單獨編制分部報告作為財務報表的組成部分。  

三、分部報告在我國的現狀及展望  

由于我國迄今尚未制定出分部報告的具體會計準則,因此有關上市公司的分部信息披露主要體現在會計制度與證券監(jiān)管部門的相關規(guī)定中。財政部1998年1月出臺的《股份有限公司會計制度》中要求企業(yè)以附表方式披露分部信息;分部的劃分以行業(yè)分部為主,行業(yè)分部下還要再細分地區(qū)分部;這些規(guī)定符合當今會計發(fā)展潮流,但顯然不夠細致。如分部的確定未規(guī)定采用“管理法”,也未明確規(guī)定分部的重要性標準,易造成企業(yè)劃分分部的隨意性,起不到分部報告應有的作用。另外,在關鍵指標的規(guī)定上也不盡合理。《股份有限公司會計制度》要求披露的分部信息不僅包括營業(yè)收入、折扣與折讓、營業(yè)成本、稅金及附加、存貨跌價損失、營業(yè)費用、管理費用、財務費用、營業(yè)利潤或虧損、資產總額指標,還包括經營活動現金流量、投資活動現金流量、籌資活動現金流量指標。這甚至已超出了新IAS-14的要求。根據新IAS-14,對現金流量采取鼓勵披露;如披露現金流量 ,則不需要同時披露折舊和攤銷費與其它非現金費用。這樣規(guī)定的目的是為了減少企業(yè)的信息生成成本。相比之下,我國的規(guī)定可操作性較差,有的指標已超出企業(yè)能夠提供的范圍。  

我國上市公司的信息披露目前主要受證券監(jiān)管部門的影響。因此,隨著中國證監(jiān)會的相關規(guī)定的出臺和修訂,上市公司年度報告中的分部信息披露經歷了自1994年以前的完全自愿披露、1994-1995的指導性自愿披露、1996-1997的半強制披露、到1998年的較為嚴格的自愿披露幾個階段。  

當前上市公司遵循的分部信息披露的規(guī)定,是中國證監(jiān)會于1997年12月發(fā)布的《公開發(fā)行股票公司信息披露的內容與格式準則第二號--年度報告的內容與格式》(以下簡稱《準則二號》)第二次修訂稿中的有關內容?!稖蕜t二號》與新IAS-14相比,也尚有較大差距。主要表現在以下幾個方面:(1)要求按行業(yè)分部編報,未要求按地區(qū)分部編報。這顯然不夠全面。(2)以行業(yè)收入是否占主營業(yè)務收入的10%作為分部信息披露的重要性標準,而IAS-14則綜合考慮了收入、成果、資產三種指標。(3)新IAS-14區(qū)分了主要、次要報告形式。一般來說,如果產業(yè)分部是主要報告形式,則地區(qū)分部為次要分部形式;反之亦然。相對于主要報告形式,次要報告形式要求披露的內容要少的多。這種規(guī)定無疑更加全面、完整地反映了企業(yè)的整體財務狀況與經營成果,而《準則二號》則無此規(guī)定。  

分部信息披露制度在我國尚處于開始階段,相關規(guī)定不夠全面、具體,還需進一步完善。隨著市場經濟的不斷發(fā)展,我國證券市場也在不斷發(fā)展、企業(yè)規(guī)模在日益增大,這一切都為分部報告提供了孳生的土壤。當前,我國證券市場上資產重組如火如荼,企業(yè)的集體化、多元化將使信息使用者對信息披露提出更高的要求。分部信息的重要性將越來越被人們所認識。作為一種國際化趨勢的分部報告,將引起我國準則制定機構和證券管理部門更廣泛的關注。我們期待著早一天頒布自己的分部報告準則。  

  

參考文獻:  

1.IASC:國際會計準則第14號-分部報告(1997年修訂)。  

2.美國注冊會計師協會:《論改進企業(yè)報告》(陳毓圭譯),中國財政經濟出版社,199
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