建立經營新機制推動企業(yè)發(fā)展

郵電分營后，電信通信企業(yè)已完全被推向市場，面臨日趨激烈的競爭。這次分營改革，對電信企業(yè)既是一次挑戰(zhàn)，也是一次機遇。筆者認為，我們應該抓住機遇，下大力氣建立起適應市場經濟的經營機制。山東濟寧市電信局從企業(yè)實際出發(fā)，主要抓了以下幾個方面的工作：

——一、建立事業(yè)部制(M型)的組織結構
事業(yè)部制的突出特點是既整體性強，便于集中統(tǒng)一管理，又分層負責，便于靈活決策，以適應瞬息萬變的市場經濟。按照這種組織結構，我們把全市電信企業(yè)作為一個整體，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一核算。縣電信局是市電信局的分支機構，不實行獨立核算?？h(市)電信局和市局的現(xiàn)業(yè)單位，都是區(qū)域性的事業(yè)部。各單位相對獨立，按職責權限從事經營活動。
市局對全市電信企業(yè)經營負總責，負責制定全市經營計劃、政策、策略，制定發(fā)展規(guī)劃，確定和實施建設計劃，管理各項資金，實行統(tǒng)一核算，管理勞動計劃，負責C3網絡管理，保證通信暢通，組織新產品新技術的開發(fā)、推廣、應用。
市局職能機構設立二室六部，即綜合辦公室、黨群辦公室、計劃財務部、人力資源部、市場經營部、運行維護部、通信建設部、審計部，作為市電信局的職能管理機構，在局長領導下，對各縣(市)局和市局現(xiàn)業(yè)經營單位實施管理。
市局現(xiàn)業(yè)設立三個分局、兩個公司、兩個中心。

——二、建立以專業(yè)營銷隊伍為主體的營銷網絡
營銷是企業(yè)各項工作的龍頭，全局的各個部門都要緊緊圍繞營銷開展工作。自辦的營業(yè)廳(室)要辦出形象、辦出特色；專業(yè)公司和專業(yè)營銷隊伍要走出局門，向重點客戶、重點階層大力推廣、推銷電信新業(yè)務。要利用社會力量，大力發(fā)展委代辦，擴大電信營業(yè)網點。在全市形成無時不在、無處不在的電信營銷服務網絡。我們要求營銷和運行維護部門每月召開一次聯(lián)席會議，研究新產品新業(yè)務的開發(fā)、推廣、應用，每年都要推出一批新產品、新業(yè)務。市局設立新業(yè)務發(fā)展公司，具體負責新產品開發(fā)的組織協(xié)調工作及其推廣工作。

——三、大力推行規(guī)范化、零缺陷，及時、熱情、周到的星級服務
占領市場、參與市場競爭的根本條件是優(yōu)質服務。首先，我們要求全體員工要樹立優(yōu)質服務意識，要把客戶滿意作為標準，堅持“客戶永遠是對的”、“使客戶的煩惱趨于零”等現(xiàn)代營銷服務觀念，把承諾轉化為客戶對電信服務的“放心、安心、舒心”的心理愉悅。其次，全面推行規(guī)范服務工程，按照服務標準逐項落實，達到標準的掛星獎勵，退步的摘星處罰，達不到標準的限期整改。第三，進一步完善服務手段，充分發(fā)揮“九七工程”的作用，真正實現(xiàn)服務和管理的自動化，多媒體查詢，現(xiàn)場受理，現(xiàn)場配線配號。第四，嚴格執(zhí)行服務紀律，實行領導服務責任制，出現(xiàn)服務問題領導首先受罰，實行客戶有理由申告一次下崗制度和違諾賠償制度。第五，嚴格監(jiān)督保障體系，建立自查、互查、專查制度。專業(yè)檢查人員要嚴格監(jiān)督檢查，要充分利用社會監(jiān)督員和新聞輿論的力量，加大監(jiān)督力度，使電信服務時時處于監(jiān)督之下。

——四、建立矩陣式的運行維護管理體制
C3本地網完成后，電信運行維護管理的形式是向集中統(tǒng)一發(fā)展。我們認為，在目前尚不具備完全集中統(tǒng)一維護管理的條件下，還必須充分發(fā)揮市局、縣局兩個積極性，實行矩陣式的管理體制?？h局設運行維護工作站，負責縣局電信設備的運行維護管理。對縣局運行維護站，縣局直接管理，全面負責；市局運行維護部從業(yè)務上直接指揮調度，從技術上支援，定時測試考核，考核結果按月反饋給縣局，作為獎懲的依據(jù)。同時，加快集中監(jiān)控設備的建設，逐步實現(xiàn)全市完全集中統(tǒng)一的維護管理。

——五、建立一體化的財務核算體制
全市電信企業(yè)作為一個核算單位，市局對縣(市)局實行收支兩條線的收支差額管理，縣(市)局的收入全部上繳市局，支出由市局按月審批下?lián)堋Ｈ须娦牌髽I(yè)的建設資金要全部集中劃市局，按計劃安排建設資金。各局因通信建設形成的債務也由市局組織償還。各局職工利益仍實行
單獨考核，市局根據(jù)各局的經營成果核定工資、獎懲、福利等資金。各局要增強成本觀念，加強專業(yè)核算，嚴格控制成本支出，實行集約化經營。通信器材采購要全部集中到市局，實行統(tǒng)一采購、招標采購，以降低采購成本，所得利益全部轉給各縣局。市局設資金結算中心，加強資金的集中管理，充分發(fā)揮貨幣資金的效能，防止資金的分散、呆滯，提高資金的使用效果。

——六、建立面向市場、科學有效的資本運行機制
我們要抓住機遇，加快發(fā)展，突出的是要搞活資本運營，以擴大規(guī)模、壯大競爭實力。(一)盤活存量資產，盡可能挖掘潛力，使其充分發(fā)揮作用，保值增值。(二)充分利用政策，管好用好折舊基金、初裝費、入網費和附加費。(三)增收節(jié)支，集中資金辦大事。(四)利用貸款、分期付款、融資租賃、經營租賃等多種形式融資。(五)聯(lián)合建設。對于一些放開經營的業(yè)務，積極實行股份制，直接融資，實行低成本或零成本擴張。對于
一些終端設備實行聯(lián)合建設，優(yōu)惠服務。在多種經營上，利用“中國電信”的品牌與其它企業(yè)進行聯(lián)合或通過兼并，實現(xiàn)跨行業(yè)的多元化經營。

——七、建立以人為本的人力資源開發(fā)機制
我們堅持以人為本，把職工做為人才來開發(fā)，堅持“賽馬不相馬”，充分開發(fā)每個人的潛能。首先是加強企業(yè)文化建設，使廣大員工統(tǒng)一于共同的目標之下，形成“從嚴治局、團結實干、優(yōu)質服務、爭創(chuàng)一流”的企業(yè)精神和共同的價值觀。其次，建立和完善目標管理系統(tǒng)，推行“日清日高”機制，使所有職工都明白每天該干什么，干多少，按什么標準干，從而保證企業(yè)工作的目的性和有效性。第三，認真開展職工在職培訓，實行持證上崗。以提高職工的崗位技能為目標，加強素質教育，使職工從思想道德、理論知識到業(yè)務技能都能協(xié)調發(fā)展，提高職工隊伍的整體素質。第四，建立有效的激勵機制。在全員勞動合同制的基礎上，加大動態(tài)管理力度，嚴格定員，實行滿負荷工作。建立內部下崗制度，打破分配的平均主義。對于有條件的工種實行計件工資制，對于工作業(yè)績差、服務態(tài)度差的職工下崗培訓，對工作業(yè)績突出、服務態(tài)度好的工，給予獎勵和晉升的機會，增強全體職工的危機感和進取精神，時刻激勵職工干好本職工作，發(fā)揮自己的潛能。第五，完善干部競爭上崗制度。中層干部的上崗全部實行競爭，全部實行聘任制，能上能下，打破年齡、資歷、學歷、干部工人的界限，公開空缺崗位的任職條件，平等競爭，把一流的人才選拔到管理崗位上來。對于不適應工作崗位或工作業(yè)績不明顯的、群眾基礎差的降級或撤職。