海保稅區(qū)物流業(yè)發(fā)展前景

現(xiàn)代物流業(yè)是21世紀的重要朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)、高速、穩(wěn)定地發(fā)展，物流配送分撥作為一種產(chǎn)業(yè)也在我國悄然興起。據(jù)業(yè)內(nèi)專家稱2002年是我國物流信息化發(fā)展的一年，國家對企業(yè)信息化的重視，電子政務(wù)的推廣、海關(guān)管理政策的改進、物流業(yè)務(wù)自身的迅速發(fā)展，都充當了物流信息化進程中強有力的助推器，制造業(yè)對物流業(yè)的需求則成了直接的推動力。特別是近10年，中國保稅區(qū)的出現(xiàn)，國際和國內(nèi)物流業(yè)有了一個最佳的聯(lián)結(jié)點，從而使得我國物流配送業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。

保稅區(qū)是我國參照國外自由貿(mào)易區(qū)的做法而設(shè)立的一個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，這一區(qū)域在中國境內(nèi)，但是在海關(guān)的關(guān)境之外。對于外國貨物直接進入這一區(qū)域不視為正式進口，不征收進口關(guān)稅和其它稅費。國家賦予保稅區(qū)的出口加工、倉儲物流、國際貿(mào)易及商品展示功能為溝通國際和國內(nèi)兩個物流市場架起了橋梁。十幾年來，我國保稅區(qū)致力于管理機制創(chuàng)新、管理觀念創(chuàng)新和管理手段創(chuàng)新，在推動我國對外貿(mào)易和物流配送分撥方面先行先試，形成了開放型的區(qū)域經(jīng)濟格局。由于保稅區(qū)具有自己特殊保稅功能和便捷的海關(guān)管理政策環(huán)境和運作模式，它滿足了跨國公司無國界經(jīng)營策略和在全球范圍內(nèi)布局生產(chǎn)力以及建立銷售和采購網(wǎng)絡(luò)的需要，大規(guī)模的進出貨物的要素在保稅區(qū)得到了聚集和輻射，從而使保稅區(qū)成為國外各大物流公司進入中國市場的首選之地。發(fā)展較早的上海外高橋保稅區(qū)和深圳福田保稅區(qū)的年進出口量占到當?shù)氐?0％，而全國15個保稅區(qū)面積加在一起僅為36平方公里，而年進出口量占到全國進出口量的5％。由此可見，保稅區(qū)在我國未來的物流發(fā)展中將起著排頭兵的作用。

珠海保稅區(qū)自1999年封關(guān)運作以來，全區(qū)已引進項目130家，外商投資總額已超過5億美元，實際利用外資超過2億美元，已投入運作的企業(yè)逾60家。在已投產(chǎn)的企業(yè)中，從事專營和兼營第三方倉儲物流企業(yè)有11家，經(jīng)營倉儲面積達10萬平方米，由于保稅區(qū)具備特殊的保稅倉儲物流功能，珠海保稅區(qū)在起步階段物流業(yè)就呈現(xiàn)出了高增長的態(tài)勢。據(jù)駐區(qū)海關(guān)統(tǒng)計，珠海保稅區(qū)進出口物流貨值從2000年的3000萬美元躍升到2002年的2．8億美元，增長近10倍；貨運量從2000年的2000噸增至2002年的7萬噸，增長近34倍；集裝箱由2000年的550只增至2002年的1．6萬只，增長28倍；監(jiān)管車輛從2000年的400輛次增到2002年1．6萬輛次。2003年1-6月，珠海保稅區(qū)的進出口物流貨值已達3．6億美元，預計全年進出口物流貨值將超過6億美元。

目前，在珠海保稅區(qū)投資設(shè)立的倉儲物流企業(yè)有11家，全部是外資企業(yè)。按業(yè)務(wù)性質(zhì)可劃分為三種：第一種是專業(yè)倉儲物流企業(yè)，它們分別是佳能、月通、東京兵兼、南光、啟恒和明德等6家。佳能、日通、東京兵兼屬日資物流公司，南光、啟恒和明德屬于新興的中外合資專業(yè)化物流公司，它們主要為國際跨國公司在中國大陸的工廠提供物流配送服務(wù)；第二種是自營倉儲物流公司，它們分別是華天隆、好利工貿(mào)兩家公司，它們專門經(jīng)營一般貿(mào)易貨物的物流服務(wù)；第三種是兼營倉儲物流公司，它們分別是愛科電子、超毅和摩天宇等三家公司，主要承擔集團公司內(nèi)部的物流配送分撥功能。目前，珠海保稅區(qū)的物流企業(yè)服務(wù)的客戶約在80家左右，主要分布在珠海、中山、東莞、廣州及上海、北京等地區(qū)，客戶的類型主要以外商投資力口工企業(yè)為主。珠海保稅區(qū)的物流企業(yè)正在以它特有的優(yōu)勢為珠海以及周邊地區(qū)的外商投資企業(yè)提供快捷、便利的服務(wù)，已經(jīng)成為珠海以及周邊城市經(jīng)濟發(fā)展的強有力的推進器。保稅區(qū)的功能是出口加工、國際貿(mào)易、倉儲物流以及商品展示，其中倉儲物流、國際貿(mào)易兩大功能為物流公司在保稅區(qū)的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)，而保稅區(qū)的保稅特征為區(qū)內(nèi)物流公司開拓業(yè)務(wù)創(chuàng)造了下列優(yōu)勢。

1、關(guān)稅緩沖優(yōu)勢是保稅區(qū)企業(yè)特有的。我們知道，物流就是把原材料和制成品以最低的成本按照要求和服務(wù)標準，適時地送到用戶指定的地點。 由于進入保稅區(qū)的國外貨物不視為正式進口，不需辦理清關(guān)手續(xù)，所以不需要征關(guān)稅，國外貨物在保稅區(qū)倉儲滯留期間沒有關(guān)稅成本，從而降低了物流企業(yè)客戶的成本，這為保稅區(qū)物流企業(yè)開發(fā)客戶市場提供了優(yōu)勢。盡管我國已經(jīng)加入了WTO，關(guān)稅稅率在逐年下調(diào)，但是，關(guān)稅減少并不等于不存在關(guān)稅保護，開放市場并不等于完全放棄對市場的保護，WTO也不等于自由貿(mào)易。因而只要有貿(mào)易保護存在，保稅區(qū)具有的關(guān)稅緩沖功能的優(yōu)勢就不會消失。關(guān)稅作為一種成本是企業(yè)經(jīng)營過程中必須要考慮的，成本的優(yōu)勢就是企業(yè)競爭的優(yōu)勢，所以會有更多的企業(yè)需要保稅區(qū)物流企業(yè)提供配送分撥服務(wù)。

2、回避國際市場價格波動風險。對于利用國際市場價格敏感材料進行加工的企業(yè)來講，可以在國際市場價格較低時多進材料庫存，從而避免因材料漲價而造成企業(yè)經(jīng)營成本增加，造成企業(yè)虧損。保稅區(qū)因其具備關(guān)稅緩沖功能，是企業(yè)回避材料成本風險的最佳場所。

3、實現(xiàn)零庫存的目標。隨著外商投資企業(yè)特別是跨國公司的增加，外商投資企業(yè)中進一步導入了以創(chuàng)造時間價值、降低綜合經(jīng)營成本為目的的“零庫存”理念，并且這種理念已逐步擴散到內(nèi)資企業(yè)。在不增加經(jīng)營成本的前提下，因保稅區(qū)在中國境內(nèi)，企業(yè)能夠最大限度地避免因自然災害發(fā)生造成采購材料不能及時到廠而導致停工、停產(chǎn)情況的發(fā)生，所以保稅區(qū)的物流公司能夠最安全地滿足客戶對“零庫存”的追求。

4、通關(guān)便捷。目前，海關(guān)對外商投資企業(yè)的進口料件采用手冊及合同管理，企業(yè)為了材料核銷和市場管理的需要，希望物流公司能夠提供方便快捷的服務(wù)。保稅區(qū)的物流公司是企業(yè)設(shè)在中國境內(nèi)的進口料件倉庫，由于材料的采購和配送計劃都是根據(jù)企業(yè)要求來制定的，由于報關(guān)方便快捷和采取預申報的措施，所以辦理進出口手續(xù)時間短、報關(guān)準確性高，目前珠海保稅區(qū)辦理進出口手續(xù)時間平均為2小時，在其它口岸辦理報關(guān)手續(xù)的效率易受貨場安排、海關(guān)業(yè)務(wù)繁忙以及通訊聯(lián)絡(luò)等因素的影響，效率得不到保證。如果企業(yè)有特殊要求，保稅區(qū)物流企業(yè)可以在駐區(qū)海關(guān)的指導下，為企業(yè)的進出口業(yè)務(wù)量身定做解決方案，最大限度地滿足企業(yè)生產(chǎn)的需要。由于從國內(nèi)進入保稅區(qū)的貨物視同出口，外商投資企業(yè)的產(chǎn)品進入保稅區(qū)后，其進口材料即可核銷，而進入保稅區(qū)的產(chǎn)品可根據(jù)客戶需要由區(qū)內(nèi)物流公司辦理進口手續(xù)代理內(nèi)銷到國內(nèi)，也可由區(qū)內(nèi)物流公司辦理出口手續(xù)代理外銷到國外。保稅區(qū)方便快捷的監(jiān)管政策為保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)勢，也為廣大的外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供了方便，目前已吸引了佳能、萬寶、TCI、金星、諾基亞及宏基電腦等二大批國內(nèi)外知名公司委托珠海保稅區(qū)物流公司提供物流配送服務(wù)。

5、服務(wù)體系完善、人才資源豐富。保稅區(qū)是物流公司相對比較集中的區(qū)域，區(qū)內(nèi)已建立起完善的為物流企業(yè)提供服務(wù)的體系，銀行、保險、報關(guān)行、代理行、律師事務(wù)所、公證所、會計中計事務(wù)所、咨詢公司、廣告策劃公司、運輸代理公司都已進入保稅區(qū)，這為物流企業(yè)降低經(jīng)營成本提供了良好的條件。物流企業(yè)在經(jīng)營過程中還可以得到政府派駐區(qū)內(nèi)的如海關(guān)、商檢、稅務(wù)以及保稅區(qū)管委會等政府部門的支持和幫助，可以說，保稅區(qū)具有物流企業(yè)發(fā)展的最佳資源配置，是發(fā)展物流業(yè)的理想之地。珠海保稅區(qū)是珠江西岸唯一的一個保稅區(qū)，它作為該區(qū)域的物流配送中心的優(yōu)勢正在日益顯露出來，而粵港澳跨海大橋項目的建設(shè)更為珠海保稅區(qū)發(fā)展物流業(yè)提供了得天獨厚的條件，為此珠海保稅區(qū)將采取下列措施加快保稅區(qū)物流業(yè)的開發(fā)步伐。

1、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快港區(qū)一體化的建設(shè)。珠海保稅區(qū)地處經(jīng)濟較發(fā)達的珠三角地區(qū)的西面，位于未來粵港澳大橋的橋頭，地理位置十分優(yōu)越，開發(fā)物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢已經(jīng)在珠海保稅區(qū)得到聚集。為進一步增創(chuàng)珠海保稅區(qū)的優(yōu)勢，我們將加速珠海保稅區(qū)碼頭的建設(shè)工作，積極推進港區(qū)一體化戰(zhàn)略，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，突出經(jīng)濟特色，推動以港興區(qū)步伐，建設(shè)航運、代理、倉儲、物流業(yè)聯(lián)合組建的區(qū)域性物流中心，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮珠海保稅區(qū)碼頭和物流企業(yè)對周過城市經(jīng)濟的服務(wù)功能，盡快形成具有珠海保稅區(qū)特色的物流產(chǎn)業(yè)。

2、加快建設(shè)珠海保稅區(qū)物流信息平臺。區(qū)域物流信息平臺的建設(shè)是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)，珠海保稅區(qū)將積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門的關(guān)系，做好物流信息平臺的銜接工作，使珠海保稅區(qū)物流信息平臺達到系統(tǒng)化和集成化。堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高綜合服務(wù)質(zhì)量為中心，把發(fā)展現(xiàn)代物流作為優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強保稅區(qū)綜合實力和企業(yè)競爭力的一種措施，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律、與國際通行規(guī)則接軌的、快捷準時的、經(jīng)濟合理的、客戶滿意的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。積極整合海關(guān)、國檢、港口、航運、金融、保險、信息等社會公共資源，形成系統(tǒng)高效的物流服務(wù)體系，努力將珠海保稅區(qū)建設(shè)成一個體現(xiàn)規(guī)模戰(zhàn)略和協(xié)同戰(zhàn)略的物流園區(qū)。

3、進一步提高通關(guān)效率。珠海保稅區(qū)將把提高通關(guān)效率和提升服務(wù)質(zhì)素作為重點工作來抓，堅持區(qū)企通關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會制度，及時將企業(yè)建議或意見反饋給有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。積極協(xié)助駐區(qū)海關(guān)推行EDI聯(lián)網(wǎng)報關(guān)，創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)“大通關(guān)”、“無假日”和“無紙化”報關(guān)的目標，進一步提高貨物通關(guān)效率。

4、進一步優(yōu)化投資環(huán)境。強化對企業(yè)的服務(wù)，形成完善的投資環(huán)境，是提高區(qū)域競爭力的唯一途徑。珠海保稅區(qū)將進一步完善“一站式”服務(wù)體制，對項目審批、開工建設(shè)到正式生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)提供全方位的服務(wù)，全面實現(xiàn)企業(yè)辦事綠色通道，使企業(yè)反映的問題能夠及時解決。充分用好用活當前國家有關(guān)鼓勵物流業(yè)發(fā)展的政策，通過政策支持，信息引導，積極支持區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的發(fā)展，從而達到做大做強珠海保稅區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的目的。

朋友們，物流業(yè)是新興的服務(wù)行業(yè)，它作為支柱產(chǎn)業(yè)形成地區(qū)經(jīng)濟的增長點，必須要有眾多的服務(wù)對象，珠海市政府的“城市西拓，工業(yè)西進”戰(zhàn)略，以及珠江三角洲眾多的“三來一補”加工貿(mào)易企業(yè)，為珠海保稅區(qū)加速發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的前景。