行政管理案例題

 1行政職能轉(zhuǎn)變：1職能重心轉(zhuǎn)變。把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上2職能方式。行政手段以經(jīng)濟手段為主；微觀轉(zhuǎn)為宏觀；轉(zhuǎn)計劃為市場3職能關(guān)系轉(zhuǎn)變。理順中央與地方，上級與下級；理順政企關(guān)系；理順政府的內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。
　　
　　4行政組織：一行政組織的編制管理，就是按照法制規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍，機構(gòu)設(shè)置和人員配備進(jìn)行管理。二實現(xiàn)行政組織的科學(xué)化遵循統(tǒng)一的原則，包括統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一職能目標(biāo)、機構(gòu)設(shè)置。在設(shè)置管理機構(gòu)時，違背了完整統(tǒng)一原則，同一職能目標(biāo)設(shè)置三個機構(gòu)來管理，從而造成互相扯皮，推諉現(xiàn)象。解決問題的辦法是將三個機構(gòu)合并，成立統(tǒng)一的管理機構(gòu)。
　　
　　5人事行政：××單位違背了適才適用與揚長避短原則?！痢猎且幻夹g(shù)骨干，應(yīng)讓其在技術(shù)崗位上發(fā)揮作用。適才適用（人事相宜，職能相稱），堅持這一原則，才能有效發(fā)揮人的聰明才智和創(chuàng)造性，取得最佳的工作效果。貫徹適才適用原則，要求人事行政部門運用各種科學(xué)方法對工作人員鋅己?，秳蛘f男愿瘢黃返攏恍巳ぁ⒆ǔそ腥媼私?，訝─X岷?，使人尽其才，才尽其用，并达到扬长避短的效果?#161;BR>　　
　　6行政領(lǐng)導(dǎo)：1要掌握并科學(xué)地運用行政領(lǐng)導(dǎo)方法。實事求是、調(diào)查研究、群眾路線、矛盾分析等方法構(gòu)成了我國行政領(lǐng)導(dǎo)的基本方法?！痢翛]有進(jìn)行調(diào)查研究，具本問題沒有具體分析，不與群眾商量，以計劃經(jīng)濟方法指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，在群眾不服時也沒有做好矛盾轉(zhuǎn)化工作。發(fā)生――是難免的。2應(yīng)善于用領(lǐng)導(dǎo)方式。說服、激勵、示范、人事并重、分權(quán)等方式是領(lǐng)導(dǎo)者常用并行之有效的。單純用行政權(quán)力強制，工作作風(fēng)粗暴，導(dǎo)致群眾抵觸。極大降低領(lǐng)導(dǎo)效能。3提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，如果認(rèn)識到位、工作得法，干部和群眾沖突可以避免。
　　
　　7機關(guān)行政：1領(lǐng)導(dǎo)重視。該單位對“會議猛增”危害與“勤儉節(jié)約”的重要性，有明確認(rèn)識，故能采職得力措施。2制度健全。該單位為控制而制定了一系列具體而明確的規(guī)章制度3貫徹得力。為保證規(guī)章制度順利實施，該――違反規(guī)定人員，予以處分。案例說明：解決貫徹問題，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施具體得力。
　　
　　8行政咨詢與行政決策作用：行政決策科學(xué)化民主化必須有咨詢服務(wù)，1依靠可以彌補決策者智力不足2現(xiàn)代行政決策的復(fù)雜性和重要性需要大力發(fā)展咨詢活動3行政咨詢對決策有重要的經(jīng)濟意義和政治意義。
　　
　　行政咨詢可以提供公證科學(xué)的智力服務(wù)輛代咨詢活動需要圍繞決策者開展工作，它又具有相對獨立性，依據(jù)事實、尊重客觀規(guī)律。有以領(lǐng)導(dǎo)意志為轉(zhuǎn)移。
　　
　　9行政執(zhí)行活動是一個非常復(fù)雜和充滿各種困難的活動；案例說明制約行政執(zhí)行的執(zhí)行對象因素；對象的抵制和不與合作成為行政執(zhí)行的障礙；執(zhí)行對象對決策的態(tài)度以及贊同與反對的力量對比，會直接影響決策的執(zhí)行對象程度和成?。弧潦袥Q策和制定由于對決策對象的考慮不充分、從而導(dǎo)致執(zhí)行對象的反對、使決策無法執(zhí)行；要求：一方面，政策的制定要符合國家和人民的整體利益；另要做好政策的宣傳和說服教育工作；增強人民群眾的認(rèn)同感和支持度、以減少執(zhí)行阻力。
　　
　　10行政溝通是指國家行政組織和人員在內(nèi)部以及內(nèi)外之間，憑借一定的媒介，交流傳遞思想觀點和情感信息，以達(dá)到相互理。協(xié)同合作的一種管理活動。本案例中，人事科制定的新制度不能順利實施是因為各部門對此沒有統(tǒng)一認(rèn)識，不能理解新制度的出發(fā)點，因此，需要人事科各各部門進(jìn)行溝通。2行政溝通是行政協(xié)調(diào)的前提，目的在于謀求行政系統(tǒng)中思想感情上的共識和理解促進(jìn)關(guān)系和諧。通過行政溝通，促使行政機關(guān)中部門之間，人員之間的交流，有得于消除分歧和沖突，從而改**度。3行政溝通能夠推進(jìn)行政協(xié)調(diào)發(fā)展。感情溝通能消除隔閡，行動上達(dá)到協(xié)調(diào)配合。意見溝通能引向思想深層，可增強合作的愿望達(dá)到協(xié)調(diào)；文化溝通可增強凝聚力，達(dá)到協(xié)調(diào)。
　　
　　11行政信息網(wǎng)絡(luò)化：各國政府相繼建設(shè)信息高速公路，我國政府根據(jù)實際情況也提出信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，啟動政府上網(wǎng)工程。這說明了以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命為特征的現(xiàn)代社會，正在對人類社會產(chǎn)生巨大影響。
　　
　　意義：它是政府管理和社會資源充分利用的需要。它是政府管理透明，平等和民主的重要標(biāo)志。使政府成為社會信息網(wǎng)絡(luò)化和先導(dǎo)和推動力量。對政府管理有重大影響：對權(quán)威，對公務(wù)人員的階值觀念，工作方式和方法、程序；對政府組織結(jié)構(gòu)。信息網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)注意的問題：1開放、開發(fā)和安全問題2開發(fā)和文化保護(hù)問題；信息網(wǎng)絡(luò)化與信息利用的“全民性”問題。
　　
　　12預(yù)算外資金監(jiān)管的必要性：有些單位人本地區(qū)局部利益出發(fā)，采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，變預(yù)算內(nèi)為外或任意擴大預(yù)算外資金范圍。提高收費標(biāo)準(zhǔn)，任意罰款。――總之，對預(yù)算外資金的管理不嚴(yán)，缺乏監(jiān)督，會造成嚴(yán)重的鋪張浪費，助長不正之風(fēng)行為。這嚴(yán)重影響到政府在人民心中的形象，在某此地方會直接導(dǎo)致政府與人民的對立。為此，不必要對預(yù)算外資金加以監(jiān)督，尤其是對預(yù)算外資金的形成、分配和使用進(jìn)行全方位監(jiān)督，以提高其使用效益。
　　
　　13行政法治：行政處罰是不妥當(dāng)?shù)?，違背了行政職權(quán)法定化的要求。是指行政主體對某行政事項的管理權(quán)力及管轄權(quán)限必須有法律法規(guī)明確授予和明確界定。包括兩方面要求：1職責(zé)法定，解決行政機關(guān)管什么的問題2權(quán)限法定解決行政機關(guān)管到什么程度的問題。對于行政主體而言，無論是超越職現(xiàn)還權(quán)限，都構(gòu)成越權(quán)違法。專門的行政事務(wù)只能是專門的行政機關(guān)管理，專門的行政處罰權(quán)力，應(yīng)由工商部門來行使，不應(yīng)由公安部門行使。該×的處罰行為屬于越權(quán)行使處罰權(quán)。
　　
　　14行政方法：經(jīng)濟、法律、心理行為、社會學(xué)方法、目標(biāo)管理方法。
　　
　　該交通管理部門主要采用法律和心理行為方法。法律方法特征：1嚴(yán)肅性與相對穩(wěn)定性；2權(quán)威性和普遍約束力3規(guī)范性；心理行為方法：1目的性；科學(xué)性；啟發(fā)性；藝術(shù)性；長期性。
　　
　　16行政道德：奉公兼潔指國家公務(wù)人員要清白，政治上要公正，全心全意為人民服務(wù)。兼潔奉公是我國行政人員為人民服務(wù)的必須要求，是我國社會義行政道德的一個重要內(nèi)容。具體地要求是：1遵紀(jì)守法，不以權(quán)謀私，不得利用職務(wù)之變勒索受賄，不得以任何形式貪污或挪用公款，公物。而李×利用職務(wù)之便進(jìn)行受賄，這說明他喪失作為一名國家行政人員應(yīng)有道德規(guī)范，理應(yīng)受到法律制裁。2秉公盡責(zé)，不假公濟私。國家行政人員要立場堅定，是非分明，主持公道，嫉惡發(fā)仇。履行公務(wù)要光明正大，盡職盡責(zé)。3艱苦樸素，勤儉節(jié)約。在任何公務(wù)活動中，都必須遵守有關(guān)規(guī)定，不擺闊氣，大吃大喝。
　　
　　在個人和家庭中，也要為社會作出表率。
　　
　　17行政效率城市管理中如何搞好衛(wèi)生建設(shè)：1從方向分析，賣菜和吃菜是正當(dāng)?shù)睦嫘枨?，進(jìn)城賣菜可能影響衛(wèi)生，在方向上存在偏差。2局部利益與全局利益統(tǒng)一原則。搞衛(wèi)生建設(shè)是整體利益，但以犧牲菜農(nóng)與市民的利益為代價，引起群眾反感，沒有處理好全局與局部利益關(guān)系，有悖于行政管理活動為人民服務(wù)的要求3從測定標(biāo)準(zhǔn)上看，決策質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一是決策是否達(dá)到優(yōu)化?！潦凶鞒鼋罐r(nóng)民進(jìn)城賣菜決策并不是最優(yōu)方案，不符合城居民的利益。處理：1城市管理部門應(yīng)做好調(diào)查研究工作，充分了解各方面的利益，進(jìn)行科學(xué)決策，避免官僚主義，形式主義和一刀切的做法。2以開放的態(tài)度處理城鄉(xiāng)管理與監(jiān)督工作3建立固定的產(chǎn)品交易市場與零售市場網(wǎng)絡(luò)，定點銷售，以滿足市民需求。
　　
　　18行政改革：案例中的幾個國家進(jìn)行了不同的行政改革措施，說明了現(xiàn)代社會行政改革的必然性。
　　
　　主要表現(xiàn)為：1行政改革是時代發(fā)展的必然要求，和平與發(fā)展為主題的新時代，已成為當(dāng)代社會的主旋律。為此，政府必須對行政職能和行政管理方式進(jìn)行調(diào)整和變革，以強化行政能力，適應(yīng)國際形勢的發(fā)展。2行政改革是促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟，加強民主政治建設(shè)的中心任務(wù)。經(jīng)濟的發(fā)展是與行政管理效率化、民主化、法制化程度息息相關(guān)。為此各國，紛紛改革，通過組織結(jié)構(gòu)、管理制度、管理機制和管理方式的調(diào)整，以適應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。3行政改革是實現(xiàn)行政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的需要?？茖W(xué)化和現(xiàn)代化是當(dāng)代行政管理的出發(fā)點和落腳點，也是行政管理活動的目標(biāo)。這就需要對行政職權(quán)的合理劃分，政府職能的配置，組織機構(gòu)的高效、人事制度、領(lǐng)導(dǎo)制度不斷完善，行政法規(guī)、行政制度的健全，行政方法的不斷改進(jìn)，這一切是需要通過行政效率才得以實現(xiàn)。
　　
　　機關(guān)合并為何失?。哼`背以職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)的原則，視機構(gòu)的改革為簡單的撤并。
　　
　　應(yīng)從中吸取主要教訓(xùn)：機構(gòu)改革應(yīng)以職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模⒁庑姓M織設(shè)立的統(tǒng)一原則，將機構(gòu)改革納入科學(xué)化的軌道。