行政管理筆記(五、六章)

    名詞解釋

    1、 人事行政：指協(xié)調(diào)社會組織中人與事、人與人之間關系的用人治事活動。

    2、 我國公務員：指在各級國家行政機關中行使行政權力、執(zhí)行國家公務、除工勤人員以外的工作人員。

    3、 職位分類：是現(xiàn)代人事行政的劃時代的標志，又是現(xiàn)代人事行政制度的基礎。

    4、 錄用制度：

    簡答

    5、 人事行政的任務

    （1） 根據(jù)所要完成的工作，確定相應職位或工作崗位。

    （2） 任職人員的素質(zhì)和能力應符合具體的職位要求。

    （3） 任職人員安心于在崗位上工作。

    （4） 任職人員努力工作，認真履行自己的職責。

    6、 我國公務員制度與傳統(tǒng)的人事管理行政比較有什么不同？

    （1） 體現(xiàn)了分類管理原則。這就改變了以往無論什么干部，統(tǒng)一按一個模式管理的辦法。

    （2） 具有合理的競爭擇優(yōu)機制。有利于克服“干好干壞一個樣”的現(xiàn)象。

    （3） 具有正常的新陳代謝機制。克服了只進不出。

    （4） 具有勤政廉政的約束機制。

    （5） 具有健全的法規(guī)體系。這就改變了過去人事管理法律、法規(guī)不健全的狀況。

    7、 我國公務員制度和西方文化制度比較有什么不同？

    （6） 我國公務員制度堅持黨的基本路線。而西方國家的公務員制度強調(diào)所謂的“政治中立”，要求公務員不得以公務員的身份，參加黨派活動。

    （7） 我國公務員制度堅持“黨管干部”的原則。西方國家公務員制度強調(diào)公務員的管理與黨派脫鉤。

    （8） 我國公務員制度堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴省?/P>

    （9） 我國公務員制度堅持為人民服務的宗旨。西方國家的公務員隊伍是一個單獨的利益集團。

    （10） 我國公務員不存在西方意義上的“政務官”與“事務官”的劃分。不論職位高低，都是人民的勤務員。

    論述

    8、 試論人事行政的地位和作用？

    （1） 人事行政是鞏固國家政權的重要保證。人事行政居于國家政權建設的核心地位。任何一個統(tǒng)治階級，要想鞏固自己的政權，除了依靠國家機器通過專政的手段來維護本階級的利益，還必須通過有效的行政管理來維持政權的穩(wěn)定。

    （2） 人事行政是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件。人事行政屬于上層建筑的范疇，它既服務于經(jīng)濟基礎，同時又對于經(jīng)濟的發(fā)展起著巨大的影響作用。發(fā)展經(jīng)濟，振興國家，一靠財力，二靠人力，二者相比，人力是更為主要的因素。

    （3） 人事行政是加強人才建設、促進人才成長的重要途徑。

    第六章 行政領導

    名詞解釋：

    1、 行政領導：各級政府機關各部門的領導人員。指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權威的領導者，依法行使行政權力，為實現(xiàn)一定行政目標所進行的組織、管理、決策、指揮等的社會活動。

    2、 授權：就是上級授予下級一定的權利和責任，使其在一定范圍內(nèi)有處理問題的自主權。

    3、 能力：是知識的發(fā)揮和作用，更主要的是看其能否轉(zhuǎn)化為實踐工作能力，主要包括創(chuàng)新能力和綜合能力。

    4、 首長負責制：

    簡答

    1、 簡述職位的特點

    （1） 職位是以“事”為中心確定的。

    （2） 職位的數(shù)量有限。

    （3） 職位具有相對的穩(wěn)定性。

    （4） 行政領導者的職位由上級主管部門依據(jù)職能和職權的分配確定。

    （5） 職位上的行政領導人員擔任職務與責任的時間長短、職務與責任是否主要，對職位本身并無影響。

    2、 職權的范圍

    （1） 執(zhí)行權

    （2） 領導權

    （3） 管理權。負責制定行政管理決策，是行政領導者不可推卸的和別人無法取代的主要職責。

    （4） 檢查、監(jiān)督權。

    （5） 協(xié)調(diào)權。

    3、 授權的藝術

    這是行政領導者的分身術和成事術。原則是：授權留責、適度合理授權、因事?lián)袢?，視能授權、逐級授權、防止反向授權?/P>

    4、 行政領導綜合能力的要求

    （1） 信息獲取能力。

    （2） 知識綜合能力

    （3） 利益整合能力。隨著現(xiàn)代化程度的提高，利益多元化也是一個值得注意的趨勢，是要把分散的、甚至有沖突的利益要求整合為利益共識，并據(jù)此制定政策。

    （4） 組織協(xié)調(diào)能力。保證體系內(nèi)各要素處于良好配合狀態(tài)，以獲得高一層次的整體合力。