行政管理筆記(五、六章)

    名詞解釋

    1、 人事行政：指協(xié)調(diào)社會(huì)組織中人與事、人與人之間關(guān)系的用人治事活動(dòng)。

    2、 我國(guó)公務(wù)員：指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)、除工勤人員以外的工作人員。

    3、 職位分類(lèi)：是現(xiàn)代人事行政的劃時(shí)代的標(biāo)志，又是現(xiàn)代人事行政制度的基礎(chǔ)。

    4、 錄用制度：

    簡(jiǎn)答

    5、 人事行政的任務(wù)

    （1） 根據(jù)所要完成的工作，確定相應(yīng)職位或工作崗位。

    （2） 任職人員的素質(zhì)和能力應(yīng)符合具體的職位要求。

    （3） 任職人員安心于在崗位上工作。

    （4） 任職人員努力工作，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。

    6、 我國(guó)公務(wù)員制度與傳統(tǒng)的人事管理行政比較有什么不同？

    （1） 體現(xiàn)了分類(lèi)管理原則。這就改變了以往無(wú)論什么干部，統(tǒng)一按一個(gè)模式管理的辦法。

    （2） 具有合理的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。有利于克服“干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象。

    （3） 具有正常的新陳代謝機(jī)制?？朔酥贿M(jìn)不出。

    （4） 具有勤政廉政的約束機(jī)制。

    （5） 具有健全的法規(guī)體系。這就改變了過(guò)去人事管理法律、法規(guī)不健全的狀況。

    7、 我國(guó)公務(wù)員制度和西方文化制度比較有什么不同？

    （6） 我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持黨的基本路線。而西方國(guó)家的公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)所謂的“政治中立”，要求公務(wù)員不得以公務(wù)員的身份，參加黨派活動(dòng)。

    （7） 我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持“黨管干部”的原則。西方國(guó)家公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的管理與黨派脫鉤。

    （8） 我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。

    （9） 我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。西方國(guó)家的公務(wù)員隊(duì)伍是一個(gè)單獨(dú)的利益集團(tuán)。

    （10） 我國(guó)公務(wù)員不存在西方意義上的“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員。

    論述

    8、 試論人事行政的地位和作用？

    （1） 人事行政是鞏固國(guó)家政權(quán)的重要保證。人事行政居于國(guó)家政權(quán)建設(shè)的核心地位。任何一個(gè)統(tǒng)治階級(jí)，要想鞏固自己的政權(quán)，除了依靠國(guó)家機(jī)器通過(guò)專(zhuān)政的手段來(lái)維護(hù)本階級(jí)的利益，還必須通過(guò)有效的行政管理來(lái)維持政權(quán)的穩(wěn)定。

    （2） 人事行政是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件。人事行政屬于上層建筑的范疇，它既服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)又對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著巨大的影響作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，振興國(guó)家，一靠財(cái)力，二靠人力，二者相比，人力是更為主要的因素。

    （3） 人事行政是加強(qiáng)人才建設(shè)、促進(jìn)人才成長(zhǎng)的重要途徑。

    第六章 行政領(lǐng)導(dǎo)

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    1、 行政領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)政府機(jī)關(guān)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人員。指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)一定行政目標(biāo)所進(jìn)行的組織、管理、決策、指揮等的社會(huì)活動(dòng)。

    2、 授權(quán)：就是上級(jí)授予下級(jí)一定的權(quán)利和責(zé)任，使其在一定范圍內(nèi)有處理問(wèn)題的自主權(quán)。

    3、 能力：是知識(shí)的發(fā)揮和作用，更主要的是看其能否轉(zhuǎn)化為實(shí)踐工作能力，主要包括創(chuàng)新能力和綜合能力。

    4、 首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：

    簡(jiǎn)答

    1、 簡(jiǎn)述職位的特點(diǎn)

    （1） 職位是以“事”為中心確定的。

    （2） 職位的數(shù)量有限。

    （3） 職位具有相對(duì)的穩(wěn)定性。

    （4） 行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位由上級(jí)主管部門(mén)依據(jù)職能和職權(quán)的分配確定。

    （5） 職位上的行政領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任職務(wù)與責(zé)任的時(shí)間長(zhǎng)短、職務(wù)與責(zé)任是否主要，對(duì)職位本身并無(wú)影響。

    2、 職權(quán)的范圍

    （1） 執(zhí)行權(quán)

    （2） 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

    （3） 管理權(quán)。負(fù)責(zé)制定行政管理決策，是行政領(lǐng)導(dǎo)者不可推卸的和別人無(wú)法取代的主要職責(zé)。

    （4） 檢查、監(jiān)督權(quán)。

    （5） 協(xié)調(diào)權(quán)。

    3、 授權(quán)的藝術(shù)

    這是行政領(lǐng)導(dǎo)者的分身術(shù)和成事術(shù)。原則是：授權(quán)留責(zé)、適度合理授權(quán)、因事?lián)袢耍暷苁跈?quán)、逐級(jí)授權(quán)、防止反向授權(quán)。

    4、 行政領(lǐng)導(dǎo)綜合能力的要求

    （1） 信息獲取能力。

    （2） 知識(shí)綜合能力

    （3） 利益整合能力。隨著現(xiàn)代化程度的提高，利益多元化也是一個(gè)值得注意的趨勢(shì)，是要把分散的、甚至有沖突的利益要求整合為利益共識(shí)，并據(jù)此制定政策。

    （4） 組織協(xié)調(diào)能力。保證體系內(nèi)各要素處于良好配合狀態(tài)，以獲得高一層次的整體合力。