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高招政策將向弱勢地區(qū)傾斜：是對公平的更深理解
湖北高考網(wǎng)獲悉，中共中央政治局8月29日召開會議，審議通過了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》。會議強調(diào)，要改進招生計劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)，完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。
教育公平一直是社會焦點話題，決定上大學(xué)機會的高考制度尤其有分量。國家層面要求提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，回應(yīng)了長期以來高校招生計劃區(qū)域不平衡的問題，明確了高等教育向弱勢地區(qū)傾斜的基本政策方向。
可以預(yù)見的是，這項高招制度改革的落地將給許多學(xué)子帶來更大的接受高等教育的機會，圓他們的大學(xué)夢，乃至于由此改變命運。對中西部教育資源貧瘠地區(qū)，以及那些在現(xiàn)行計劃分配下“吃虧”的人口大省來說，這無疑將在一定程度上降低他們考大學(xué)的難度，從而改善這些區(qū)域的機會平等現(xiàn)狀。
給予弱勢區(qū)域一定的照顧，是否就促進了公平?事實上，在當前的討論聲音中，對于公平的實質(zhì)有著不同的理解。例如，堅持高校招生務(wù)必“擇優(yōu)”的觀點認為，對教學(xué)質(zhì)量普遍偏低的中西部地區(qū)給予優(yōu)惠，從另一方面來看就是對其他地區(qū)考生的不公，而以人口基數(shù)為依據(jù)的分配方式，似乎也不符合“分數(shù)面前人人平等”的基本原則?？傊魏涡问降膬A斜與優(yōu)惠，似乎都可能對另一群體構(gòu)成不公，唯有“統(tǒng)一”的錄取標準才最公平。
然而，看似絕對公平的“唯一標準”，在現(xiàn)實中卻未必真的公平。受社會經(jīng)濟發(fā)展不均的影響，地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的教育水平存在較大差距是我國目前的基本現(xiàn)狀。目前，高等院校，尤其是發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高校中，偏遠地區(qū)和農(nóng)村學(xué)生的比例處在較低水平，該比例甚至呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，這意味著寒門子弟接受高等教育變得越來越難，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起教育界和眾多學(xué)者的擔憂。
應(yīng)當看到的是，教育對個人發(fā)展而言是極其寶貴的資源，但教育所承擔的功能還具有公益性，對其“公平”的審視應(yīng)當考慮更深層的因素。人人都享有受教育的平等權(quán)利，但不同人受客觀條件所限，卻很難在某個統(tǒng)一標準下站在同一起跑線上爭取機會，所謂絕對公平的標準，在現(xiàn)實條件下幾乎不可能。因此，對于那些無法享受到優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的孩子而言，對那些人口大省中的考生而言，“一視同仁”恰恰有著先天偏見，咬定“一刀切”的理不放，未免囿于僵化。
為了進行“糾偏”，一些傾斜性政策的制定就顯得很有必要，類似策略在世界教育史上也具有普遍性。不同國家為探索教育公平做出了大量努力，例如對少數(shù)族裔、女性、貧困家庭子弟等群體的錄取優(yōu)惠，都是比較常見的形式，而相關(guān)政策也會隨著實際情況的變化作出相應(yīng)調(diào)整，其最終目的都是希望盡可能擴大教育的受惠人群，從本質(zhì)上體現(xiàn)出最大限度的公平。
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