2019年10月湖北自考《行政組織理論》問(wèn)答題整理（2）

2019年10月湖北自考《行政組織理論》問(wèn)答題整理（2）

119、創(chuàng)建良好的國(guó)際社會(huì)環(huán)境

促進(jìn)國(guó)際社會(huì)環(huán)境的良性發(fā)展，目的是為了鞏固和加強(qiáng)本國(guó)政府在國(guó)際事務(wù)中的地位與活動(dòng)效能，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的和平環(huán)境。為此，需要：(1)培養(yǎng)行政組織成員的國(guó)際意識(shí)，即人們關(guān)于國(guó)際問(wèn)題的知識(shí)、觀點(diǎn)、立場(chǎng)及理論體系的總和。(2)反對(duì)侵略，反對(duì)霸權(quán)主義，爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。同時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生與否，也直接關(guān)系到行政組織的生存、性質(zhì)和功能體系。(3)堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策。所謂獨(dú)立自主，就是在任何時(shí)候，行政組織都要從本國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情的是非曲直，獨(dú)立地決定自己的政策，保障本國(guó)的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對(duì)任何外來(lái)勢(shì)力的干涉。(4)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，積極發(fā)展國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系。(5)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與國(guó)家社會(huì)的全方位交流?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放社會(huì)，作為社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)單元，行政組織也必然具有開(kāi)放性，與外界進(jìn)行著頻繁接觸和交往，這是不以人意志為轉(zhuǎn)移。

120、物質(zhì)條件對(duì)行政組織的影響

①人員決定行政組織的生存、結(jié)構(gòu)與活動(dòng)效率。人員是行政組織主體，人員有無(wú)及其數(shù)量直接決定著行政組織能否現(xiàn)實(shí)存在，而行政人員質(zhì)量與結(jié)構(gòu)則直接影響行政組織結(jié)構(gòu)是否合理，影響行政組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率高低;②物資設(shè)備制約行政組織的活動(dòng)及其效率，物資設(shè)備是行政組織開(kāi)展工作必要物質(zhì)條件，是行政工作人員推行事務(wù)必需物質(zhì)手段，沒(méi)有最低限度物存設(shè)備，行政組織活動(dòng)就會(huì)停滯，離開(kāi)必要物質(zhì)手段，行政工作就只能是“無(wú)米之炊”。③經(jīng)費(fèi)是影響行政組織全部活動(dòng)的命脈。“財(cái)為庶政之母”行政組織建立和行政管理活動(dòng)開(kāi)展，都需要有財(cái)力上保證，行政經(jīng)費(fèi)是行政組織生存和發(fā)展命脈。④圖書資料影響行政人員素質(zhì)及行政工作效率。

121、我國(guó)行政組織創(chuàng)建良好的政治環(huán)境的措施是：

(1)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，實(shí)現(xiàn)行政組織的民主化、科學(xué)化與法制化。政治體制的改革在很大程度上決定了行政組織改革的成敗;反過(guò)來(lái)，行政組織的改革也在很大程度上推動(dòng)著政治體制的改革。(2)自覺(jué)地接受人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。讓人民群眾的意志和利益在國(guó)家行政管理中得到充分的體現(xiàn)。(3)自覺(jué)地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體的作用，保證其社會(huì)主義方向。行政組織既要自覺(jué)地貫徹黨的路線、方針、政策，又要廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層的群眾，提高社會(huì)主義民主的程度。(4)大力推動(dòng)法制建設(shè)。我國(guó)的法制建設(shè)，從根本上就是要以法律的形式把人民的民主權(quán)利固定下來(lái)，使民主制度化、法律化。為此，行政組織必須從三個(gè)方面進(jìn)行努力：①充分利用自己的委托立法權(quán)限，加快行政法規(guī)的制定工作;②自覺(jué)按照法律規(guī)定對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究;③廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育，在全體公民中普及法律知識(shí)，提高公民法律意識(shí)，使公民自覺(jué)遵守法律，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

122、組織摩擦對(duì)行政組織的影響

組織摩擦作為行政組織內(nèi)部條件的主要因素，作為群團(tuán)行為的基本形式之一，對(duì)行政組織具有雙重影響：建設(shè)性的組織摩擦對(duì)行政組織能產(chǎn)生多方面的積極影響，而破壞性的組織摩擦對(duì)行政組織，則會(huì)產(chǎn)生許多消極的影響。

(1)建設(shè)性的組織摩擦對(duì)行政組織的積極影響：

① 能使行政領(lǐng)導(dǎo)全面聽(tīng)取沖突雙方的意見(jiàn)，提高行政決策和質(zhì)量;一般而言，當(dāng)組織摩擦發(fā)生時(shí)，沖突雙方的意見(jiàn)均有充分表達(dá)的機(jī)會(huì)，從而使行政領(lǐng)導(dǎo)能夠全面聽(tīng)取沖突雙方的意見(jiàn)，防止片面性，并在博采眾長(zhǎng)、集思廣益的基礎(chǔ)上提高行政決策的質(zhì)量。② 能促進(jìn)群團(tuán)沖突雙方的有效溝通，統(tǒng)一群團(tuán)成員的思想，促進(jìn)行政組織的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。建設(shè)性的沖突能使沖突雙方的意見(jiàn)都得到充分全面的表達(dá)，這為雙方的相互了解提供了一種特殊環(huán)境，從而也有助于矛盾雙方的相互理解與溝通。③ 能增強(qiáng)各群團(tuán)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，促使行政組織效率的提高。④ 能使群團(tuán)成員自由表達(dá)各自的情感、心態(tài)，有助于保持群團(tuán)成員的心理平衡，從而也有利于行政組織的穩(wěn)定。 ⑤ 能使行政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、充分地發(fā)現(xiàn)組織中的問(wèn)題，有助于行政組織的自我完善。

(2)破壞性組織摩擦對(duì)行政組織的消極影響表現(xiàn)在：

① 造成沖突雙方彼此對(duì)峙的局面，妨礙行政組織的團(tuán)結(jié)：當(dāng)雙方都固執(zhí)己見(jiàn)，不愿聽(tīng)取對(duì)方的意見(jiàn)時(shí)，溝通氣氛會(huì)嚴(yán)重惡化，甚至不再進(jìn)行溝通與交流，最終有可能導(dǎo)致行政組織的分裂。② 使行政組織成員的心理更加不平衡，并導(dǎo)致工作情緒低落，妨礙行政組織效率的提高。③ 會(huì)導(dǎo)致沖突的雙方片面追求局部利益和目標(biāo)，妨害行政組織整體利益和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

123、制度條件對(duì)行政組織的影響

①制度使行政組織具有相對(duì)穩(wěn)定性：行政組織作為管理國(guó)家政務(wù)和社會(huì)事務(wù)的龐大組織，需要更大的穩(wěn)定性，它不僅要求職責(zé)權(quán)限、職能、工作方式與程序的基本穩(wěn)定，而且要求性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、體制上的基本穩(wěn)定，行政組織要達(dá)成這種穩(wěn)定，就必須仰仗于制度的保證。②　制度使行政組織具有統(tǒng)一性：結(jié)構(gòu)復(fù)雜規(guī)模龐大的行政組織要能協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，必須在上下層級(jí)之間，左右部門之間保持某種一致性或統(tǒng)一性，即要求領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，計(jì)劃統(tǒng)一，行動(dòng)統(tǒng)一，而這種統(tǒng)一只有通過(guò)具有普遍約束力的憲法、法律和行政法規(guī)的規(guī)定才能予以確定與保證。③　制度促進(jìn)行政組織活動(dòng)的法制化，有利于克服行政組織中的官僚主義。行政組織的制度，不僅促進(jìn)行政組織工作有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，而且有利于克服行政組織中存在的官僚主義。④　制度的健全、完善與否，影響行政組織的工作效率。行政組織的制度愈健全、愈完善，行政組織的工作效率就愈高，反之行政組織效率就愈低。⑤　制度的優(yōu)劣影響行政組織的生存與發(fā)展。制度問(wèn)題是組織問(wèn)題中的一個(gè)最根本、最具全局性的大問(wèn)題，制度的好壞直接關(guān)系到能否最大限度地體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的利益。能否最長(zhǎng)時(shí)間地維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位。