2019年湖北自考憲法學簡答題和論述題練習二

答：從憲法與憲政的角度來說，公民權利與國家權力之間的關系可以表述為：公民權利產(chǎn)生國家權力，國家權力為公民權利服務，公民權利制約國家權力。具體可從以下幾個方面來論述：(1)從實證法的角度而言，憲法是由掌握國家權力的統(tǒng)治階級制定的，因而是先有國家權力，然后才有憲法，然后才有真正意義上的受法制保障的公民權利;(2)從自然法的角度而言，憲法是權利的產(chǎn)物，而不是相反，即是先有權利，然后才有憲法;而國家權力只能由憲法設定和授予，任何人和任何組織都不得行使憲法所沒有明確授予的權力;在這個意義上說，是先有公民權利，然后才有國家權力;(3)從憲政的角度而言，國家權力是有限的，它只能在憲法明確規(guī)定的范圍內、按照法定程序行使，遵循“法不許可即禁止”的邏輯，并只能為著人民同意之目的而存在;否則，就構成對法制的侵犯，并最終造成對公民權利的侵害;從這個意義上說，公民權利是國家權力的基本界限，是制約國家權力的基本因素，國家權力必須受制于公民權利;(4)從人權的角度而言，權利必須受到保障;人權只受成文法的明確限制，遵循“法不禁止即自由”的邏輯，一切“法律明文所設置的界限”以外的限制，都意味著對人權的侵犯;國家權力是為保障人權而存在的，是公民充分享受和實現(xiàn)人權的基本的必要的條件;離開國家權力的有效保障，公民權利便只有回歸到“自然狀態(tài)”中去， 回歸到祈禱上帝保佑或私立救濟的狀態(tài)之中去;從這個意義上說，公民權利是國家權力的目的，國家權力是公民權利得以保障和實現(xiàn)的條件和手段。

2.憲法對基本權利既有保障又有限制，試論之。

答：(1)從各國憲法、法律的有關規(guī)定及其政治實踐看，對公民基本權利的憲法保障主要表現(xiàn)在三個方面：①物質保障，憲法確立了人民主權原則，為公民基本權利和自由的實現(xiàn)提供了物資條件;②政治保障，主要指國家政權的歸屬對公民基本權利和自由的保障;③法律保障，即憲法不僅規(guī)定公民的基本權利和自由，而且通過依法制裁公民基本權利和自由的行為，保證公民基本權利和自由的實現(xiàn)。(2)公民基本權利的保障方式有二：①絕對保障方式，根據(jù)這種方式，對憲法所規(guī)定的基本權利，其他法律規(guī)范不能有任意限制或規(guī)定例外的情形。由于絕對保障方式直接依據(jù)憲法規(guī)定并通過憲法自身的制度而實現(xiàn)，因而又被稱為“依憲法的保障”方式;②相對保障方式，即允許其他法律規(guī)范對憲法所規(guī)定的基本權利加以直接有效的限制或客觀上存在這種可能性的方式。它表現(xiàn)為基本權利的具體內容和保障方式由普通法律加以規(guī)定，對基本權利的限制也必須通過普通法律等。這種方式也稱為“依法律的保障”方式。(3)公民的基本權利和自由不是絕對的，而是有界限的，即有限制的。除最終受制于社會經(jīng)濟結構及由經(jīng)濟結構所決定的文化發(fā)展外，這些限制還有兩方面：一是不得妨礙他人的權利和自由;二是不違反國家承認的公民權利和自由的目的。(4)公民基本權利的限制方式有三：①在憲法中直接加以具體的限制，即憲法規(guī)定公民享有某種權利和自由的同時，又規(guī)定在某些特定情況下可以加以限制;②在憲法中不作具體限制，只規(guī)定依法限制的原則;③在憲法中對公民基本權利和自由不作限制，但對各種權利和自由加以總的原則性限制。

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