2018年4月湖北自考《農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)》模擬試題（一）

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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)政策

1、政策：政策是國家、政黨為實現(xiàn)一定目標而制定的行為準則。

2、農(nóng)業(yè)政策：它是指政府為了實現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計劃的措施和行為的總和。

政策一般特點：階級性、原則性、系統(tǒng)性、實踐性、穩(wěn)定性、階段性

1、 農(nóng)業(yè)政策實施概念：是指農(nóng)業(yè)政策方案被批準并正式頒布后，把政策所規(guī)定的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實的過程。

2、 農(nóng)業(yè)政策實施的特點：(1)、農(nóng)業(yè)政策實施是一種執(zhí)行國家意志的行政活動。政策的實施主體是國家行政機關(guān)，即各級人民政府及農(nóng)業(yè)主管部門，而不是其它政黨或社會經(jīng)濟組織。(2)、實施行為是一個動態(tài)的過程。 (3)、農(nóng)業(yè)政策實施要遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求。

3、 (重點)農(nóng)業(yè)政策實施影響因素 (1)、政策的制定 ： 是影響政策實施的主要因素。政策本身是否科學、正確，這關(guān)系到政策實施的成敗。(2)、政策的資源 ：主要包括人力、經(jīng)費、物力、信息、權(quán)威等。(3)、政策執(zhí)行者 ：國家行政機關(guān)是政策執(zhí)行機關(guān)，政策執(zhí)行機構(gòu)是由執(zhí)行人員組成的。執(zhí)行人員的素質(zhì)如何，對政策實施關(guān)系很大。

4、 農(nóng)業(yè)政策實施基本原則與方法

基本原則：原則性與靈活性相結(jié)合;領(lǐng)導與群眾相結(jié)合;執(zhí)行與創(chuàng)新相結(jié)合。

方法：行政方法、經(jīng)濟方法、法律方法和思想教育方法

農(nóng)業(yè)政策調(diào)整與延續(xù) 1、概念：農(nóng)業(yè)政策在實施過程中，由于政策本身存在某些問題或出現(xiàn)新情況，進而需要對政策進行修正和補充，以適應新的認識和發(fā)展變化了的情況，這就是農(nóng)業(yè)政策調(diào)整。

調(diào)整與延續(xù)的關(guān)系：政策調(diào)整與延續(xù)既相互聯(lián)系，相互依存，又相互區(qū)別。第一，政策調(diào)整與延續(xù)都是由社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)及其發(fā)展變化所決定的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。調(diào)整與延續(xù)的目的，都是為了更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策對社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導和促進作用。第二，政策的穩(wěn)定是基本的，政策的調(diào)整是局部的，也是必要的。農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整是延續(xù)的基礎(chǔ)，沒有政策的調(diào)整，政策也難以延續(xù)。 另一方面，沒有基本農(nóng)業(yè)政策的穩(wěn)定和延續(xù)，就難以發(fā)揮上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的指導作用和促進作用，甚至會導致對經(jīng)濟基礎(chǔ)的破壞作用，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。所以，政策的穩(wěn)定與延續(xù)是相對的、暫時的，而政策的調(diào)整是絕對的、經(jīng)常的。

法的概念：法是國家法定或認可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強制力保證實施的行為規(guī)則的總稱。

法的基本形式：1、憲法2、法律3、法規(guī)4、規(guī)章5、國際條約6、與法律有關(guān)的解釋

農(nóng)業(yè)法規(guī) 是指由國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)以及地方機關(guān)制定和頒布的、適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。

一、農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的關(guān)聯(lián)性

1、同一階級屬性 2、政策是制定法律的依據(jù)，法律是政策的體現(xiàn)3、法律是政策的具體化、條文化和定型化

二、農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的主要區(qū)別

1、法具有國家強制力的保證 2、法具有明確的規(guī)范性3、法具有相對的穩(wěn)定性

三、農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的辯證統(tǒng)一

1、理論上要提高認識 政策與法律都是治理國家的重要工具，相輔相成。由于兩者的特點不同，作用不同，不能只用其一而忽略其另一方面，兩者不能相互取代。

2、在實踐中應掌握的原則(1)、有法律規(guī)定的，要依法辦事和執(zhí)行;(2)、無法律規(guī)定的，但有政策規(guī)定的，要依政策辦事和執(zhí)行;(3)、法律與政策本身又矛盾的，要依法辦事和執(zhí)行。

3、執(zhí)行與調(diào)整 如果在實際工作中，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)不符合當前發(fā)展了的實際情況，原則上仍按現(xiàn)行法律法規(guī)辦事，但盡快通過法定程序予以修改，使之符合實際。