2017年10月湖北自考《憲法學(xué)》簡答題練習(xí)（19）

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1.試論憲政與憲法的聯(lián)系與區(qū)別。

答：從英文詞源上看，憲政(constitutionalism)與憲法(constitution or constitutional law)有不解之緣?！恫既R克維爾政治學(xué)百科全書》即將憲法、憲政作為同一詞目詮釋而并未將其明確區(qū)分。從歷史淵源看，亞里士多德在其《政治學(xué)》一書中也曾交替運(yùn)用憲法、憲政、政體等詞語。在他那里，憲政與憲法的含義并無二致。但到了近代以后，憲法與憲政的含義在有聯(lián)系的同時，也有很大不同。

(1)憲法與憲政存在非常密切的聯(lián)系。①從邏輯上看，憲政以憲法為起點，沒有憲法便談不上憲政，而離開了憲政，憲法則成了一紙空文;②從內(nèi)容上看，憲法的內(nèi)容直接決定憲政的內(nèi)容，立憲的目的就是憲政的目的，憲政的產(chǎn)生、存在、發(fā)展和變化都必須服從于使紙上的憲法成為現(xiàn)實憲法的目的;③從價值取向上看，憲法和憲政都是商品經(jīng)濟(jì)普遍化發(fā)展的產(chǎn)物，都是民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè)的重要表現(xiàn)，都以限制國家權(quán)力、保障公民權(quán)利為根本精神和價值取向。因此可以說，憲法是憲政的前提，憲政則是憲法的生命。憲法指導(dǎo)憲政實踐，憲政實踐完善憲法。憲法與憲政的關(guān)系是理論與實踐的辯證關(guān)系。

(2)憲法與憲政在具體含義、表現(xiàn)形式、內(nèi)容范圍和價值取向上又存在區(qū)別：①從外在狀態(tài)的角度來看，憲法通常是指憲法典，或者指憲法性法律，因而一般是指靜態(tài)的文書形式;憲政則是指立憲政治的實際運(yùn)行，即動態(tài)的立憲政治。②從內(nèi)容范圍的角度來看，憲法是規(guī)定國家組織、活動的政治規(guī)范，但一國在具體政治實踐中所遵循的規(guī)范，并不限于憲法的規(guī)定。諸如憲法慣例、憲法判例等憲法典以外的規(guī)范，由于是在政治實踐中產(chǎn)生的，是動態(tài)政治的產(chǎn)物，因而都屬于憲政的范圍。③從價值取向的角度看，有憲法并不意味著有民主，但憲政則必須貫徹民主精神。如果不以人民主權(quán)為主導(dǎo)，從而將憲法和憲法性法律全面真實地貫徹于具體的政治實踐，那么，這樣的政治狀況絕不是民主憲政。因此，雖然憲法與憲政在根本精神和價值取向上可能相一致，但也有可能相抵觸。

2.試述憲法的實施與憲政的關(guān)系。

答：憲法的實施是建立憲政的基本途徑?！巴椒ú蛔阋宰孕小薄＜词褂幸徊亢玫膽椃?，但如果得不到充分實施，也將是一紙空文?？梢哉f，憲法實施的過程就是憲政建設(shè)的過程。如果在政治實踐中，憲法得到很好的實施和嚴(yán)格的遵守，各種社會關(guān)系特別是基本社會關(guān)系，如國家權(quán)力、公民權(quán)利以及兩者之間的關(guān)系得到憲法有效的規(guī)范和調(diào)整，那么憲法和憲政共同的政治價值目標(biāo)——發(fā)展****和保障****就能得以實現(xiàn)。這樣，不僅憲法得到了很好的實施，而且憲政也得到了很好的建設(shè)。因此，建設(shè)憲政的基本途徑就在于使一個好的憲法得以充分實施，使其充分發(fā)揮根本法的作用，成為具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性的社會基本行為準(zhǔn)則。