2017年10月湖北自考《憲法學(xué)》簡答題練習(xí)（13）

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答：(1)人在憲政國家中的身份與地位是雙重的。作為整體出現(xiàn)的人，即人民，憲法將其確認(rèn)為國家主權(quán)的所有者;作為個(gè)體出現(xiàn)的人，即公民，憲法賦予其憲法權(quán)利享有者和憲法義務(wù)承擔(dān)者的身份。

(2)憲法關(guān)系的重要特征之一就是人以公民的身份參加到政治生活中去。而以公民身份參與到憲法關(guān)系中的人必然具有如下特征：

①平等性。公民在法律面前一律平等，是商品經(jīng)濟(jì)條件下主體利益要求的社會(huì)價(jià)值平等化在政治法律領(lǐng)域的表現(xiàn)。

②自由性。包括公民的內(nèi)在自由和外在自由。

③主動(dòng)性。公民在憲法關(guān)系實(shí)踐中不是消極地適應(yīng)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)和環(huán)境，而是積極參與社會(huì)政治生活，以其意志和行為反作用于社會(huì)、國家和其他公民。

(3)正是人在身份和政治地位上的變革，使公民的行為成為憲法關(guān)系向新階段發(fā)展的活力源泉和基本動(dòng)力，使公民成為憲法關(guān)系中最為活躍的主體因素。

2.簡述公民權(quán)利制約國家權(quán)力的基本途徑和方式。

答：在現(xiàn)代憲法關(guān)系中，公民權(quán)利主要從國家權(quán)力的來源、行使方式和后果等方面對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。

(1)從國家權(quán)力的來源看。國家權(quán)力來源于人民主權(quán)和公民權(quán)利，其產(chǎn)生途徑往往是人民通過憲法明確授予，所以憲法和法律在確認(rèn)公民廣泛政治社會(huì)權(quán)利的同時(shí)，也構(gòu)建了完備的權(quán)力授予機(jī)制，規(guī)定了普選制度。此外，公民直接參與創(chuàng)制、復(fù)決和罷免活動(dòng)，也從根本上體現(xiàn)了權(quán)利產(chǎn)生權(quán)力的形式。

(2)從國家權(quán)力的行使看。憲法主要通過法律制約、政治制約、社會(huì)制約等方式來監(jiān)督保障公民權(quán)利對(duì)國家權(quán)力的行使進(jìn)行制約。這就使公民通過各種行使權(quán)利的途徑和方式，參與到國家權(quán)力行使的過程中去。

(3)從國家權(quán)力的行使后果看。憲法關(guān)系確定了公民權(quán)利對(duì)國家權(quán)力行使后果的控制機(jī)制，這在制度上體現(xiàn)為規(guī)定國家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任和政治責(zé)任制度。這樣，不僅有利于在形式上保證國家權(quán)力的合法運(yùn)作，而且促使國家權(quán)力的行使產(chǎn)生積極后果。

論述題

1.試從公民與國家兩方面，論述憲法關(guān)系主體實(shí)施憲法行為對(duì)憲法關(guān)系的積極作用。

答：公民行使憲法權(quán)利的行為對(duì)憲法關(guān)系產(chǎn)生的積極作用體現(xiàn)在：

(1)公民的權(quán)利行為是創(chuàng)建一國憲法關(guān)系體系的基礎(chǔ);

(2)從個(gè)別的具體事項(xiàng)來看，公民權(quán)利行為是引起特定憲法關(guān)系發(fā)生的重要條件之一;

(3)公民權(quán)利行為是維持憲法關(guān)系內(nèi)部主體之間政治力量平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑;

(4)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)利益關(guān)系的不斷變革，使公民的權(quán)利和權(quán)利行為在內(nèi)容和形式上得到逐步擴(kuò)展，從而推動(dòng)著憲法關(guān)系內(nèi)容與形式的不斷更新。

國家行使憲法權(quán)力對(duì)憲法關(guān)系的積極作用體現(xiàn)在：

(1)國家利用以強(qiáng)制力為后盾的權(quán)力行為維護(hù)憲法關(guān)系賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)，從而為憲法關(guān)系的穩(wěn)定、發(fā)展服務(wù);

(2)在憲法和法律規(guī)定的條件下，國家行使權(quán)力可以引起特定憲法關(guān)系的發(fā)展、變更和消滅，這是憲法關(guān)系運(yùn)作的基本政治動(dòng)力之一;

(3)國家權(quán)力負(fù)有制約公民權(quán)利和控制權(quán)利—權(quán)力秩序的歷史使命，這一使命的完成，有賴于國家在憲法和法律規(guī)定的條件下，依法定程序做出的權(quán)力行為。

2.試述權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核。

答：在憲政社會(huì)中，權(quán)利與權(quán)力、尤其是公民權(quán)利與國家權(quán)力在很大程度上決定著社會(huì)生活的基本秩序，體現(xiàn)著社會(huì)政治關(guān)系應(yīng)當(dāng)遵循的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。憲法關(guān)系的中心任務(wù)，就是處理好公民與國家之間的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)也就是權(quán)利—權(quán)力關(guān)系。之所以說權(quán)利—權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核，我們可以從以下五方面進(jìn)行分析：

(1)權(quán)利與權(quán)力關(guān)系決定憲法關(guān)系的性質(zhì)。社會(huì)政治關(guān)系的變革是憲法和憲法關(guān)系產(chǎn)生的前提條件之一，而政治關(guān)系的變革就其表現(xiàn)形式而言，則是權(quán)利與權(quán)力在社會(huì)政治生活中的重新定位和重新分配。權(quán)力社會(huì)向權(quán)利社會(huì)的轉(zhuǎn)變，決定了憲法的產(chǎn)生，權(quán)利—權(quán)力關(guān)系的變革則決定了憲法的基本性質(zhì)。

(2)權(quán)利與權(quán)力關(guān)系決定憲法關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)形式。憲法關(guān)系是由憲法所確定的社會(huì)政治秩序的法律表現(xiàn)形式，是對(duì)既定社會(huì)政治秩序的確認(rèn)以及根據(jù)客觀情況變化所做出的調(diào)整，且以權(quán)利與權(quán)力的分配和組合形式加以實(shí)現(xiàn)。正是通過對(duì)權(quán)利、權(quán)力的分配和調(diào)整，憲法關(guān)系才確立起自己的秩序結(jié)構(gòu)和外在表現(xiàn)形式。所以說，權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系得以外化的基本形式。

(3)權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系各主體法律地位的體現(xiàn)。在憲法關(guān)系中，權(quán)利—權(quán)力關(guān)系不僅是建立憲政秩序和法律聯(lián)系的方式，也是確定各主體在憲法關(guān)系中的地位的唯一途徑。一方面，憲法賦予公民多大的權(quán)利和怎樣的權(quán)利，授予國家機(jī)關(guān)多大的權(quán)力和怎樣的權(quán)力，以及規(guī)定其如何行使;另一方面，公民與國家的主體地位也在憲法關(guān)系的動(dòng)態(tài)運(yùn)作中得以體現(xiàn)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)權(quán)利和權(quán)力做出的調(diào)整，推動(dòng)公民與國家的主體地位與相互關(guān)系向新的形態(tài)發(fā)展。

(4)權(quán)利與權(quán)力的沖突和妥協(xié)是憲法關(guān)系運(yùn)作的基本形式。公民權(quán)利與國家權(quán)力是憲政社會(huì)和憲法關(guān)系中的一對(duì)基本矛盾。這對(duì)基本矛盾相互作用的形式表現(xiàn)在：公民的權(quán)利要求和國家的權(quán)力要求得到對(duì)方主體承認(rèn)，而權(quán)利要求與權(quán)力要求的相互對(duì)立和抵觸則要求適用有關(guān)憲法規(guī)范對(duì)沖突進(jìn)行仲裁和協(xié)調(diào)，從而恢復(fù)憲法關(guān)系的穩(wěn)定。這樣通過對(duì)權(quán)力與權(quán)利沖突的調(diào)整，從而維持著憲政秩序的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展。

(5)權(quán)利與權(quán)力的互動(dòng)關(guān)系推動(dòng)憲法關(guān)系的發(fā)展。從微觀上看，權(quán)利與權(quán)力在具體憲法事項(xiàng)中的運(yùn)動(dòng)是憲法關(guān)系運(yùn)作的基本形式;從宏觀上分析，權(quán)利與權(quán)力的矛盾運(yùn)動(dòng)是憲法關(guān)系發(fā)展的基本動(dòng)力。權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的運(yùn)轉(zhuǎn)是憲法和憲法關(guān)系得以產(chǎn)生的重要條件，而權(quán)利與權(quán)力的矛盾運(yùn)動(dòng)則必然促使國家權(quán)力向公民權(quán)利、人民主權(quán)的回歸。