2017年10月湖北自考《憲法學(xué)》簡(jiǎn)答題練習(xí)（8）

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論述題

1.試論資產(chǎn)階級(jí)“人民主權(quán)”學(xué)說(shuō)的階級(jí)局限性和歷史意義。

答：(1)在資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期產(chǎn)生的人民主權(quán)學(xué)說(shuō)，不可避免地帶有一定的資產(chǎn)階級(jí)局限性。

①在“人民”的范圍問(wèn)題上。盡管在啟蒙學(xué)者的主觀思想中，人民往往是指人民群眾全體，但正如馬克思主義創(chuàng)始人所指出的，啟蒙學(xué)者所講的人民，實(shí)際上只是資產(chǎn)階級(jí)。

②人民主權(quán)的論證是唯心主義的。因?yàn)槠淞⒄摶A(chǔ)是無(wú)法證實(shí)的“自然狀態(tài)”理論和“社會(huì)契約”理論。

③人民主權(quán)論者所謂的人民主權(quán)，僅僅涉及政治權(quán)力方面，而沒(méi)有涉及更為重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

(2)盡管資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者的人民主權(quán)學(xué)說(shuō)有諸多局限性，卻并不能因此低估它的歷史意義，因?yàn)樗粌H在反對(duì)封建****主義中起了進(jìn)步作用，而且它的某些原則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了反對(duì)封建****主義的范圍：

①主權(quán)屬于人民，政府的權(quán)力來(lái)自人民，因此，政府的建立應(yīng)該經(jīng)人民同意，政府的權(quán)力應(yīng)受人民的監(jiān)督。在政府和人民的關(guān)系中，人民是主人，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員只是受托者。這是人民主權(quán)思想的核心。正是這一核心，使其意義超出了反對(duì)封建****主義的范圍。

②既然政府的權(quán)力來(lái)自人民，人民就有權(quán)要求政府為人民服務(wù)。資產(chǎn)階級(jí)革命家以此去要求封建****政府，發(fā)揮了強(qiáng)有力的反封建的戰(zhàn)斗作用。但歷來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)政府不可能真正做到為人民服務(wù)。因此，廣大勞動(dòng)人民就可以根據(jù)人民主權(quán)學(xué)說(shuō)去反對(duì)它，并在建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政政權(quán)過(guò)程中吸收其合理成分，從而建立真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。

2.試論權(quán)力制約原則在美、英、法三國(guó)的具體體現(xiàn)。

答：從各資本主義國(guó)家憲法的規(guī)定看，對(duì)分權(quán)原則的運(yùn)用主要有美國(guó)、英國(guó)和法國(guó)三種模式：

(1)美國(guó)是運(yùn)用分權(quán)制衡原則最典型的資本主義國(guó)家，其分權(quán)與制衡關(guān)系極為明確、具體。根據(jù)美國(guó)憲法的規(guī)定，立法權(quán)屬于由參眾兩院組成的國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于美利堅(jiān)合眾國(guó)總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦法院及其下級(jí)法院。同時(shí)憲法明確規(guī)定了立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三者之間的制衡關(guān)系。如國(guó)會(huì)有權(quán)要求總統(tǒng)條陳政策以備審議，有權(quán)批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)外締結(jié)的條約，有權(quán)通過(guò)彈劾審判案撤換總統(tǒng);有權(quán)建議、批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)聯(lián)邦最高法院法官的任命，有彈劾審判聯(lián)邦最高法院法官并撤銷其職務(wù)之權(quán)，參議院對(duì)彈劾案有審判權(quán)?？偨y(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案有有限的否決權(quán)，副總統(tǒng)兼任參議院議長(zhǎng);總統(tǒng)有特赦權(quán)，有提名并任命聯(lián)邦最高法院法官之權(quán)。聯(lián)邦最高法院首席法官擔(dān)任總統(tǒng)彈劾案的審判庭主席;根據(jù)憲法慣例，聯(lián)邦最高法院有權(quán)解釋法律，宣布國(guó)會(huì)通過(guò)的法律違憲無(wú)效等等。

(2)英國(guó)運(yùn)用分權(quán)原則的特點(diǎn)在于立法權(quán)勝過(guò)行政權(quán)，下議院勝過(guò)上議院，立法權(quán)是三權(quán)的重點(diǎn)，并建立了以議會(huì)為重點(diǎn)的責(zé)任內(nèi)閣制。英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣制的基本內(nèi)容是：內(nèi)閣由下議院多數(shù)黨的黨魁組織;內(nèi)閣成員對(duì)下議院負(fù)連帶責(zé)任，如果下議院對(duì)內(nèi)閣不信任，不是內(nèi)閣總辭職，就是內(nèi)閣解散下議院。

(3)法國(guó)既吸收了總統(tǒng)制的特點(diǎn)，也借鑒了議會(huì)制的特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)力，削弱議會(huì)權(quán)力，從而把分權(quán)與制衡的中心由議會(huì)轉(zhuǎn)向行政，建立起半總統(tǒng)半議會(huì)制的體制。根據(jù)1958年法國(guó)憲法，總統(tǒng)以仲裁人和保證人的地位行使國(guó)家權(quán)力。有權(quán)任命政府總理并根據(jù)總理的建議任免其他政府成員;有權(quán)主持內(nèi)閣會(huì)議，簽署內(nèi)閣會(huì)議最后決定的法令和命令。總統(tǒng)在法定期限內(nèi)得要求議會(huì)重新審議其最后通過(guò)的法案，議會(huì)不得拒絕;有權(quán)就一切涉及公共權(quán)力組織的法律草案提交公民復(fù)決;有權(quán)以命令宣布議會(huì)特別會(huì)議的召開和閉會(huì)?？偫砭蛢?nèi)閣會(huì)議討論通過(guò)的施政綱領(lǐng)或總政策，得對(duì)國(guó)民議會(huì)提出由政府承擔(dān)責(zé)任的說(shuō)明;當(dāng)國(guó)民議會(huì)通過(guò)不信任案或當(dāng)它不同意的時(shí)候，總理必須向總統(tǒng)提出辭職。